Приложение к Решению от 22.08.2008 г № 38-314 Программа

Районная целевая программа «Решение проблем занятости сельских безработных ершовского района на 2008 — 2009 годы»

Введение
Общая численность населения Ершовского района составляет 53,4 тыс. человек, в том числе население в трудоспособном возрасте 29,6 тыс. человек.
На 1 января 2008 года в Ершовском районе уровень регистрируемой безработицы 2,5 %, (741 безработных), а на 01.04.2008 - 2,3 (694 безработных), на 01.07.2008 - 643 безработных, из них 491 - сельские жители. Когда речь идет о безработице в Ершовском районе, мы имеем в виду сельскую безработицу.
Так, уровень сельской безработицы составляет 82,1 % (570 чел.) от всей численности безработных. В Ершовском районе на протяжении последних 3-х лет наблюдается хроническая сельская безработица.
Социально-экономическая ситуация в сельском хозяйстве Ершовского района с 2005 года осложнилась в связи с банкротством сельскохозяйственных предприятий, сокращением и увольнением сельскохозяйственных работников.
В Ершовском районе существуют несколько сел с критической ситуацией местного рынка труда, где основная масса жителей относится к категории незанятого населения, среди них села Осинов Гай, Новорепное, Орлов Гай, Рефлектор, п. Целинный и др.
Например, в селе Осинов Гай из 327 человек трудоспособного возраста работают 117 чел., т.е. 35,8 %, при этом две трети жителей села незаняты трудовой деятельностью. Следует отметить, что в селах отсутствует служба ЖКХ. Села Осинов Гай, Новорепное, Орлов Гай, Рефлектор, п. Целинный стали объектом совместного проекта службы занятости и органов местного самоуправления, направленного на решение двух главных задач - обеспечение временной занятостью и благоустройство социально значимых объектов сел.
Совместная программа предполагает адресное финансирование, которое позволит решить поставленные задачи.
Паспорт программы

Наименование Программы	Районная целевая программа "Решение проблем занятости сельских безработных Ершовского района на 2008 - 2009 годы"
Разработчик Программы	Администрация Ершовского муниципального района, ГУ Центр занятости населения г. Ершова
Цели Программы	- смягчение ситуации на местном рынке труда; - повышение мотивации к активному поиску работы; - решение проблем благоустройства сел района; - внедрение эффективных форм и методов проведения активной политики занятости населения; - снятие с учета в центре занятости трудоустроенных безработных
Задачи Программы	- укрепление социального партнерства в сфере занятости населения на рынке труда; - обеспечение временной занятостью безработных граждан и оказание им материальной поддержки
Сроки реализации программы	2008 - 2009 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	1. Администрация Ершовского муниципального района; 2. Администрация Новорепинского МО (по согласованию); 3. Администрация Орловогайского МО (по согласованию); 4. Администрация Декабристского МО (по согласованию); 5. Администрация Рефлекторского МО (по согласованию); 6. Работодатели сел Новорепное, Осинов Гай, Орлов Гай, Целинный и Рефлектор (по согласованию); 7. ГУ Центр занятости населения г. Ершова (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	Общие затраты на реализацию Программы составляют 578,8 тыс. руб., (прогнозно) в том числе: 2008 г. - 167,6 тыс. руб. 2009 г. - 411,2 тыс. руб. Финансирование Программы производится 1. из средств федерального бюджета (ГУ ЦЗН г. Ершова) всего: 344,8 тыс. руб. (прогнозно): в т.ч. 2008 г. - 102,6 тыс. руб. 2009 г. - 242,2 тыс. руб. 2. из средств местного бюджета всего: 145,0 тыс. руб. (прогнозно): в т.ч. 2008 г. - 45,0 тыс. руб. 2009 г. - 100,0 тыс. руб. 3. из средств работодателей сел Новорепное, Осинов Гай, Орлов Гай, Целинный и Рефлектор всего 89,0 тыс. руб. (прогнозно): в т.ч. 2008 г. - 20,0 тыс. руб. 2009 г. - 69,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Решение вопросов: 1. обеспечение временной занятостью сельских безработных; 2. снижение сельской безработицы; 3. благоустройство территорий сел.
Система организации контроля за исполнением Программы	В ходе исполнения Программы ежегодно уточняется механизм ее реализации (финансирование) и состав исполнителей. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Ершовского муниципального района.

I.Основные цели и задачи программы
Цели программы:
1.Смягчение ситуации на местном рынке труда;
2.Повышение мотивации к активному поиску работы;
3.Решение проблем благоустройства села, наведение порядка в общественных местах;
4.Внедрение эффективных форм и методов проведения активной политики занятости населения.
Основные задачи программы:
1.Укрепление социального партнерства в сфере занятости населения на рынке труда (Администрация муниципального Ершовского района, Центр занятости, администрации МО Ершовского района, работодатели и сельские безработные).
2.Обеспечение занятостью безработных граждан и оказание им материальной поддержки во время участия в работах.
3.Успешная адаптация Программы позволит расширить перечень сел района с критической ситуацией по занятости сельских жителей для внедрения опыта работы с целью снижения уровня сельской безработицы.
II.Основные принципы работы
В рамках данной Программы предусматривается организация временного трудоустройства безработных граждан на общественные работы и самозанятости безработных граждан.
Организация предпринимательской деятельности безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости предполагает оформление занятости по видам услуг: оказание населению села транспортных услуг (например, перевозка людей и др.), торгово-закупочная деятельность (открытие торговой точки, торговой палатки).
Основные виды общественных работ:
1.Ремонт памятников погибшим воинам.
2.Наведение порядка на территории сел, благоустройство скверов.
3.Ремонт изгороди сельских кладбищ.
2.Ремонт и покраска ограждений, водозаборных колонок и другие мелкие хозяйственные работы.
3.Уход и обслуживание престарелых одиноких жителей сел, в т.ч. инвалидов, участников ВОВ и ветеранов труда.
III.Категории участников проекта
В 2009 году в программе будут участвовать 200 безработных граждан (прогноз) и 114 безработных граждан в 2008 году (оценка), состоящих на учете в ГУ Центр занятости населения г. Ершова, проживающих в селах Осинов Гай, Новорепное, Рефлектор, Орлов Гай и Целинный. Из них по селам Осинов Гай и Новорепное предполагается 64 безработных направить на участие в временных и общественных работах, 2 безработных оформить на предпринимательскую деятельность, направить на проф. обучение и повышение квалификации 5 безработных.
По селу Орлов Гай предполагается 40 безработных направить на участие в временных и общественных работах, 2 безработных оформить на предпринимательскую деятельность или на самозанятость, направить на проф. обучение и повышение квалификации 5 безработных.
По селу Рефлектор предполагается 30 безработных направить на участие в временных и общественных работах, одного безработного оформить на предпринимательскую деятельность или на самозанятость, направить на проф. обучение и повышение квалификации 5 безработных.
По п. Целинный предполагается 40 безработных направить на участие в временных и общественных работах, одного безработного оформить на предпринимательскую деятельность или на самозанятость, направить на проф. обучение и повышение квалификации 5 безработных.
Субъекты Программы:
ГУ Центр занятости населения г. Ершова.
Администрации муниципальных образований: Новорепинское МО, Орловогайское МО, Декабристское МО.
Работодатели сел Орлов Гай, Новорепное, Осинов Гай, Рефлектор и п. Целинный.
IV.Технология работы
1.ГУ Центр занятости населения г. Ершова и администрации муниципальных образований заключают договоры на организацию временных работ, в том числе общественных работ, где определяются количество участников, размеры заработной платы и материальной поддержки на период участия в работах.
2.Администрации муниципальных образований и работодатели создают дополнительные временные рабочие места для реализации объема работ, определенных данной программой.
3.Администрации муниципальных образований утверждают график проведения работ и число работающих согласно графику.
4.ГУ Центр занятости населения г. Ершова комплектует группы безработных граждан и направляет их в администрации муниципальных образований согласно графику проведения работ.
5.Администрации муниципальных образований организуют работу общественной комиссии по решению проблем занятости населения в указанных селах, включив в состав комиссии представителя ГУ ЦЗН с целью совместного регулирования сельского рынка труда для снижения напряженности.
6.ГУ Центр занятости населения г. Ершова и администрации муниципальных образований осуществляют оперативную связь для реализации объема работ, определенного рамками совместной программы.
V.Финансирование программы
Во время проведения работ всем участникам (безработным гражданам) программы выплачивается администрациями или работодателями заработная плата ежемесячно в размере не ниже минимальной оплаты труда пропорционально отработанному времени, возможна организация работ на неполный рабочий день (4 часа) и оказывается центром занятости материальная поддержка безработным, участникам программы в размере не ниже минимального пособия по безработице за счет средств федерального бюджета. Если предлагаемые виды работ будут являться подходящими вариантами, то согласно ст. 4 Закона о занятости населения в РФ безработные (участники программы) снимаются с учета в ЦЗН, им выплачивается только заработная плата, но без материальной поддержки за счет ЦЗН.
Затраты по общественным работам ожидаются за счет местного бюджета (при условии работы: ежедневной занятости каждым участником в среднем по 2 - 4 часа в течение 1 месяца) составят в 2008 г. (на 3 кв.) - 45,0 тысяч рублей, а в 2009 г. 100,0 тыс. руб. (114 чел. x 877 руб.).
Затраты работодателей на создание 60 рабочих мест на временные работы для безработных на срок 1 месяц составят в 2009 г. - 69,0 тысяч рублей, а в 2008 году на 50 участников будут израсходованы 20,0 тыс. руб.
Средства ЦЗН из федерального бюджета, направленные на оказание материальной поддержки участников общественных работ, составят 164,2 тыс. рублей.
На организацию предпринимательской деятельности 6 безработным будет оказана финансовая помощь ЦЗН по фактическим затратам в ходе оформления (возмещение затрат в связи с оформлением: оплата госпошлины, за регистрацию, приобретение бланковой продукции, приобретение штампа и печати, нотариальные действия и получения информационно - консультационных услуг по основам предпринимательства) предположительно по 1000 рублей на 1 участника, т.е. всего 12,0 тыс.
На проф. обучение, повышение квалификации 20 сельских безработных будут затраты ЦЗН в сумме 66,0 тыс. рублей.
Таким образом, консолидированные затраты Программы на 4 Администраций МО (5 сел.) составят 578,8 тысяч рублей (прогноз): в 2008 г. - 167,6 тысяч рублей, из них средства центра занятости (федеральный бюджет) 102,6 тысяч рублей, средства местного бюджета - 45,0 тысяч рублей; в 2009 году - 411,2 тысяч рублей (прогноз), из них средства местного бюджета - 100,0 тысяч рублей, работодателей - 69,0 тысяч рублей, средства центра занятости 242,2 тысяч рублей (федеральный бюджет).
VI.Эффект от реализации программы
- Расширение социального партнерства на рынке труда.
- Снижение социальной напряженности на местном рынке труда.
- Благоустройство конкретных социально значимых объектов сел.
- Создание дополнительных временных рабочих мест в селах с критической ситуацией на рынке труда.
- Содействие занятости с оказанием материальной поддержки безработным гражданам.
Расчет
потребности консолидированного финансирования программы
"Решение проблем занятости сельских безработных
Ершовского района на 2009 г."

Наименование направлений работ	Источники финансирования	Администрация Орловогайского МО (с. Орлов Гай)	Администрация Декабристского МО (с. Целинный)	Администрация Рефлекторского МО (с. Рефлектор)	Администрация Новорепинского МО (с. Новорепное, с. Осинов Гай)	Всего участников/ Всего затрат
Организация временной занятости (временное трудоустройство с снятием безработного с учета)	участники	10 чел.	20 чел.	10 чел.	20 чел.	60 чел.
	Средства работодателей	11,5 тыс. руб.	23,0 тыс. руб.	11,5 тыс. руб.	23,0 тыс. руб.	69,0 тыс. руб.
Организация общественных работ с оказанием материальной поддержки безработным	участники	30 чел.	20 чел.	20 чел.	44 чел.	114 чел.
	Средства центра занятости	43,2 тыс. руб.	28,8 тыс. руб.	28,8 тыс. руб.	63,4 тыс. руб.	164,2 тыс. руб.
	Средства местного бюджета	26,31 тыс. руб.	17,54 тыс. руб.	17,54 тыс. руб.	38,6 тыс. руб.	100,0 тыс. руб.
Организация предпринимательской деятельности	участники	2 чел.	1 чел.	1 чел.	2 чел.	6 чел.
	Средства центра занятости	4,0 тыс. руб.	2,0 тыс. руб.	2,0 тыс. руб.	4,0 тыс. руб.	12,0 тыс. руб.
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных под гарантированные рабочие места	участники	5 чел.	5 чел.	5 чел.	5 чел.	20 чел.
	Средства центра занятости	16,5 тыс. руб.	16,5 тыс. руб.	16,5 тыс. руб.	16,5 тыс. руб.	66,0 тыс. руб.

Расчет
потребности консолидированного финансирования
программы "Решение проблем занятости сельских безработных
Ершовского района на 2 полугодие 2008 год"

Наименование направлений работ	Источники финансирования	Администрация Орловогайского МО (с. Орлов Гай)	Администрация Декабристского МО (с. Целинный)	Администрация Рефлекторского МО (с. Рефлектор)	Администрация Новорепинского МО (с. Новорепное с. Осинов Гай)	Всего участников/ Всего затрат
Организация временной занятости (временное трудоустройство с снятием с учета)	участники	10 чел.	10 чел.	10 чел.	20 чел.	50 чел.
	Средства работодателей	4,0	4,0	4,0	8,0	20,0
Организация общественных работ с оказанием материальной поддержки безработным	участники	30 чел.	30 чел.	10 чел.	44 чел.	114 чел.
	Средства центра занятости	27,0 тыс. руб.	27,0 тыс. руб.	9,0 тыс. руб.	39,6 тыс. руб.	102,6 тыс. руб.
	Средства местного бюджета	11,8 тыс. руб.	11,8 тыс. руб.	4,0 тыс. руб.	17,4 тыс. руб.	45,0 тыс. руб.