Приложение к Решению от 10.12.2008 г № 455 Программа
Программа социально-экономического развития ровенского муниципального района на 2009 — 2011 годы
Паспорт Программы
Наименование программы - Программа социально-экономического развития Ровенского муниципального района на 2009 - 2011 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы - Окончание действия Программы социально-экономического развития Ровенского муниципального района на 2007 - 2008 годы.
Муниципальный заказчик Программы - Ровенская районная администрация Ровенского муниципального района.
Основные разработчики Программы - Ровенская районная администрация Ровенского муниципального района, органы местного самоуправления.
Цель Программы - Создание условий для достойного уровня жизни населения, возможностей для самореализации граждан на основе устойчивого роста экономики.
Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
Исполнители основных задач и целевых ориентиров - Органы местного самоуправления.
Ожидаемые результаты реализации Программы - Выполнение основных положений Программы позволит: увеличить среднемесячную заработную плату в 1,8 раза и достичь уровня 13,4 тыс. рублей; сократить уровень бедности в 1,3 раза; увеличить бюджетную обеспеченность с учетом паритета покупательной способности в 1,6 раза; достичь ожидаемой продолжительности жизни населения района - 68,2 лет.
Система организации контроля за исполнением Программы - Ежегодное обобщение сведений и отчет администрации района о ходе исполнения Программы.
Ежеквартальный мониторинг социально-экономического развития района в соответствии с установленными Программой целевыми ориентирами на 2009 - 2011 годы.
Программа социально-экономического развития Ровенского муниципального района Саратовской области на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации, Правительства Саратовской области и отраслевыми муниципальными программами Ровенского муниципального района с учетом трудовых и экономических возможностей района.
Главной целью Программы является создание условий для достойного уровня жизни населения района, возможностей для самореализации граждан на основе устойчивого роста экономики, создание условий для развития инвестиционного процесса и привлечения инвестиций в экономику района.
В качестве главного целевого ориентира социально-экономического развития на 2009 - 2011 принимается отношение месячных среднедушевых денежных доходов к величине прожиточного минимума на душу населения, установленного в области.
Программа социально-экономического развития Ровенского муниципального района на 2009 - 2011 будет реализовываться в соответствии с основными общенациональными, региональными и муниципальными приоритетами.
Развитие человека является абсолютным национальным приоритетом. Первая проблема - это преодоление сложившихся негативных демографических тенденций. Поставлена задача увеличения продолжительности жизни и снижения смертности.
Здравоохранение - сфера, состояние которой во многом влияет на демографические тенденции. Организация новой системы здравоохранения должна быть ориентирована на создание в обществе культа здорового образа жизни, на профилактику заболеваний.
Другим приоритетным направлением является развитие национальных систем образования. Необходимо повышение эффективности выполнения образованием традиционных функций - формирование личности, воспитание гражданских чувств. Предусматривается повышение инновационное базового общего образования.
Эффективная система социальной защиты остается одним из приоритетов социально-экономического развития. Она включает в себя обеспечение достойного уровня жизни пенсионеров, предоставление качественных социальных услуг для "уязвимых" категорий населения.
Задача обеспечения населения жильем является несомненным приоритетом. В сфере жилищной политики предусматривается реализация программ обеспечения жильем молодых специалистов в сельской местности, решение проблем расселения из ветхого и аварийного жилья, обеспечения социальным жильем малоимущих граждан.
Малый и средний бизнес является неотъемлемым элементом инновационно ориентированной экономики. В этой связи меры по поддержке малого и среднего предпринимательства являются одним из приоритетов как на федеральном, региональном, так и на муниципальном уровнях. Развитие малого и среднего бизнеса и предпринимательской активности в целом станет одной из основных предпосылок обеспечения роста реальных денежных доходов населения за счет создания условий для повышения трудовой занятости, роста заработной платы на основе увеличения производительности труда, а в конечном итоге, будет способствовать формированию полноценного среднего класса.
Экологическая обстановка признается одним из основных компонентов благоприятной среды обитания человека, наиболее важным фактором сохранения его здоровья. Поэтому особое внимание будет уделяться проведению экологических мероприятий по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха и водных ресурсов, реконструкции и строительству объектов водоснабжения, водоотведения и инженерных коммуникаций, захоронению и переработке твердых бытовых отходов.
Для реализации главной программной цели необходимо в 2011 году достичь следующих результатов:
доведение среднемесячной заработной платы по району до 13,4 тыс. рублей;
увеличение среднедушевых доходов населения до 9,9 тыс. рублей;
сокращение доли населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума до 17,5 процента;
валовой продукт на душу населения - 61 тыс. рублей;
инвестиции в основной капитал на душу населения - 35,8 тыс. рублей;
бюджетную обеспеченность на душу населения с учетом паритета покупательной способности - 15,8 тыс. рублей;
доля малого предпринимательства в валовом продукте района - 20 процентов;
ожидаемая продолжительность жизни населения - 68,2 лет.
РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РОВЕНСКОГО РАЙОНА
Уровень жизни
Повышение уровня жизни является основной целью настоящей Программы.
Основные задачи:
увеличение покупательной способности населения района;
сокращение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума:
доведение средней заработной платы по району в 2011 году до уровня 13,4 тыс. рублей;
снижение сложившейся дифференциации в уровне оплаты труда через механизм социального партнерства на основе коллективно-договорных отношений.
Пути реализации:
обеспечение заключения и перезаключения соглашений и коллективных договоров социального партнерства на предприятиях и организациях района;
введение новых систем оплаты труда, ориентированных на повышение мотивации работников к качественному труду и повышение качества оказываемых услуг;
Реализация мероприятий Программы "Снижение бедности в Саратовской области на 2009 - 2013 годы".
Ожидаемые результаты:
рост денежных доходов на душу населения с 2,5 тыс. рублей в 2007 году до 5,0 тыс. рублей в 2011 году;
сокращение доли населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума до 17,5 процента.
Трудовые отношения, занятость населения
Главной целью политики района в сфере трудовых отношений и занятости населения является комплексное развитие потенциала района с учетом перспектив экономического развития, обеспечение защиты населения от безработицы, содействие в трудоустройстве безработным и незанятому населению.
Основные задачи:
расширение информационного освещения процессов, происходящих на районном рынке труда;
трудоустройство граждан на постоянную и временную работу;
повышение эффективности взаимодействия с работодателями по реализации активной политики занятости.
Пути реализации:
создание условий для профессионального роста и самореализации работников на основе повышения мотивации к труду;
снижение дисбаланса спроса и предложения в профессионально-квалификационном разрезе на рынке труда.
Ожидаемые результаты:
снижение уровня безработицы;
снижение социальной напряженности на рынке труда.
Образование
Главной целью развития образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного специалиста, повышение общественной активности и социальной ответственности за реализацию приоритетного национального проекта "Образование".
Основные задачи:
обеспечение современных условий осуществления образовательного процесса, в том числе обеспечение доступа педагогов и учащихся к современным электронным образовательным ресурсам и технологиям;
создание условий для эффективного обеспечения образовательных учреждений финансовыми ресурсами;
повышение качества образования на основе обновления его структуры;
создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
Пути реализации:
оснащение образовательных учреждений современным учебным и учебно-методическим оборудованием, школьными автобусами, обеспечение их безопасности;
повышение уровня педагогического мастерства педагогических работников;
осуществление поддержки лучших учителей, талантливых детей, подростков и молодежи;
внедрение новых механизмов финансирования учебных заведений на основе нормативно подушевого финансирования;
продолжение развития семейных форм воспитания, создание благоприятных условий для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание условий для формирования здорового образа жизни, поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений, воспитания гражданственности и патриотизма;
обеспечение участия общеобразовательных учреждений района в системе независимой оценки знаний учащихся 9 классов и итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена для выпускников 11 классов по 11 предметам;
обеспечить расширение образовательных услуг для детей от 1,5 до 7 лет, в том числе за счет реализации модели предшкольного образования, способствующей выравниваю стартовых возможностей детей при поступлении в начальную школу и повышению доступности качественного дошкольного образования;
использование работы групп с кратковременным пребыванием детей в общеобразовательных школах р.п. Ровное, с. Кочетное, с. Новокаменка, с. Яблоновка с ежегодным общим охватом до 40 детей;
привлечение в дошкольные образовательные учреждения детей дошкольного возраста, нуждающихся в социальной защите;
продолжение на муниципальном уровне эксперимента по предпрофильной подготовке для учащихся 9-х классов Привольненской, Ровенской, Владимирской, Кочетновской, Тарлыковской, Первомайской школ. Ввести профильную подготовку для учащихся 11-х классов Привольненской, Ровенской, Владимирской, Кочетновской, Тарлыковской школ.
Ожидаемые результаты:
увеличить долю выпускников учреждений среднего (полного) общего образования, подтверждающих годовые отметки по результатам государственного экзамена, до 65 процентов;
увеличить долю членов молодежных и детских общеобразовательных организаций и объединений от общей численности молодежи района до 30 процентов;
увеличить долю учащихся 9-х классов, участвующих в независимой форме государственной (итоговой) аттестации до 100 процентов;
повысить охват детей дошкольным образованием до 75 процентов;
повысить охват детей школьным питанием до 92 процентов;
организовать летний отдых, оздоровление и занятость до 85 процентов школьников.
Здравоохранение
Главной целью развития здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности и качества медицинской помощи.
Основные задачи:
осуществление перехода от наращивания ресурсов в отрасли к их эффективному использованию;
развитие профилактической направленности отрасли;
повышение структурной эффективности здравоохранения;
совершенствование первичной медико-санитарной помощи (дальнейшее внедрение врачей общей практики);
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений района;
формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации к его сохранению к углубленной диспансеризации.
Пути реализации:
перемещение части объемов медицинской помощи со стационарного на амбулаторный этап;
внедрение отраслевых форм оплаты труда медицинских работников с использованием системы стимулирующих выплат в зависимости от объемов и критериев качества оказанной ими медицинской помощи;
своевременная подготовка и переподготовка врачей общей практики, среднего медперсонала;
внедрение инновационных, телемедицинских и других современных технологий в деятельность лечебно-профилактических учреждений района;
укомплектование службы и подразделения ЛПУ района специалистами;
проведение профориентационной работы среди выпускников средних школ района с целью решения вопроса целевого обучения в медицинских учреждениях (13 человек);
обеспечение медицинским инструментарием и оборудованием лечебно-профилактические учреждения (аппарат ИВЛ, стерилизационная аппаратура);
проведение ранней диагностики и выявление социально значимых заболеваний (туберкулез, сифилис, наркомания, онкологические заболевания), организация комплексного лечения туббольных, повышение охвата флюрографическим обследованием населения не менее 98 процентов, 100-процентное обследование сезонных рабочих;
обеспечение эффективной работы коечного фонда ЛПУ района путем повышения показателей работы койко-места;
приобретение передвижной флюроустановки для раннего выявления туберкулеза среди населения района;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
укомплектование стоматологического кабинета Ровенской поликлиники.
Ожидаемые результаты:
увеличение объема амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, оказанной в рамках Программы государственных гарантий;
снижение младенческой смертности до 8,6 промилле (на 1000 родившихся живыми);
обеспечение охвата профилактическими прививками детского населения на уровне не менее 95 процентов;
снижение уровня социально значимых заболеваний, в том числе наркотизации населения до 24,0, активным туберкулезом - до 69,3 на 100 тысяч населения;
создание эффективной информационно-пропагандистской системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждение факторов их развития.
Социальная поддержка населения района
Главной целью социальной поддержки населения района является обеспечение и развитие государственных гарантий и социального обслуживания населения.
Основные задачи:
обеспечение качества и доступности социальных услуг для населения района;
развитие межведомственного взаимодействия и частно-государственного партнерства для разработки и реализации наиболее эффективных форм социального обслуживания населения и привлечения дополнительных ресурсов.
Пути реализации:
обеспечение замены натуральных льгот денежной компенсацией;
разработка и внедрение новых форм и технологий социального обслуживания;
введение отраслевой системы оплаты труда в учреждениях социального обслуживания населения;
предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, кормящим матерям, несовершеннолетним детям из малообеспеченных семей и другим льготным категориям в соответствии с действующим законодательством;
создание в районе благоприятной среды для пожилых людей: организация работы выездной мобильной бригады по сельским населенным пунктам, создание школы по обучению методам ухода за тяжелобольными гражданами;
расширение спектра оказываемых услуг, реализация социально-реабилитационных программ.
Ожидаемые результаты:
стабилизация очередности на специализированное социально-медицинское обслуживание на дому нуждающихся пожилых граждан и инвалидов;
повышение обеспеченности инвалидов реабилитационными услугами;
увеличение охвата детей, прошедших реабилитацию в условиях семейно-воспитательных групп;
увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных круглогодичным оздоровлением и отдыхом.
Формирование здорового образа жизни
Целью муниципальной политики в сфере физической культуры, спорта и туризма является вовлечение широких слоев населения в систематические занятия физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения, патриотическое, гражданское, духовно-нравственное развитие молодежи.
Основные задачи:
вовлечение широких слоев населения в занятие физической культурой, спортом и туризмом, участие спортсменов района в областных соревнованиях.
Пути реализации:
создание условий для занятий физической культурой населения;
увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий для различных слоев населения;
продолжение проведения летней и зимней Спартакиады в районе;
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Ровное.
Ожидаемые результаты:
Решение поставленных задач позволит обеспечить увеличение количества жителей района, занимающихся физкультурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни.
Культура
Основной целью культурной политики является духовно-нравственное воспитание общества и сохранение культурного наследия района.
Основные задачи:
создание условий доступности широких слоев населения к культурным ценностям и информационным ресурсам;
укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры;
освоение новых форм и направлений культурного обмена.
Пути реализации:
комплектование музейных и библиотечных фондов;
развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества, в частности, смотры-конкурсы в рамках празднования Дня России, Дня поселка;
обеспечение условий для инновационной деятельности;
обеспечение культурного обмена в районе и за ее пределами;
сохранение и развитие системы дополнительного образования детей, поддержка молодых дарований;
сохранение и развития материально-технической базы учреждений культуры.
Ожидаемые результаты:
Реализация поставленных задач позволит расширить предложение населению культурных благ и информации в сфере культуры, а также создать благоприятные условия для творческой самореализации человека.
Экология
Главной целью экологической и природоохранной политики является создание благоприятной окружающей природной среды для жителей района, сохранение природных систем, обеспечения экологической безопасности района.
Основные задачи:
снижение техногенного загрязнения окружающей среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятного экологического фактора;
развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды и природных ресурсов;
повышение инвестиционной активности в основной капитал в природоохранной деятельности.
Пути реализации:
расширение практики проведения комплексных проверок природоохранной деятельности предприятий и организаций с привлечением специалистов природоохранных и контрольных органов в целях повышения ответственности предприятий за чистоту окружающей среды;
привлечение участников экологических объединений, школьников, населения к решению экологических проблем, повышение уровня информационности и экологической культуры населения района;
оформление нормативной и разрешительной документации по размещению отходов на санкционированной свалке;
содействие завершению строительства очистных сооружений в р.п. Ровное, проведению берегоукрепительных работ в селах Новопривольное, Привольное, Кочетное, Чкаловское, Приволжское;
добиться из областного бюджета финансирования работ по созданию защитных лесных насаждений по берегу р. Тарлык;
добиться инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по району;
оформление нормативной и разрешительной документации по размещению кладбищ на территории района;
Ожидаемые результаты:
Выполнение намеченных мероприятий позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду и влияние неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения района.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Промышленное производство
Главная цель промышленной политики - развитие промышленного потенциала как материальной основы устойчивого экономического роста.
Основные задачи:
модернизация промышленного сектора и развитие высокотехнологичных производств;
повышение уровня конкурентоспособности промышленной продукции;
повышение производительности труда на предприятиях промышленных видов деятельности как основного фактора увеличения объема производства.
Пути реализации:
поддержка инновационных проектов, имеющих высокий рыночный потенциал;
стимулирование создания в районе энергоэффективных и экологически чистых промышленных производств;
организация взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления района с интегрированными бизнес-группами и крупными промышленными компаниями на основе заключения двусторонних соглашений, предусматривающих обязательства по соблюдению финансовых интересов района;
участие в продвижении на областной и российский рынок продукции местных товаропроизводителей.
Ожидаемые результаты:
Расширение масштабов производства и реализации качественной конкурентоспособной продукции, создание новых производств, повышение занятости населения, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Аграрный сектор
Цели и задачи аграрной политики района определены районной целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".
Главная цель развития сельского хозяйства района - сделать сельское хозяйство конкурентоспособным и существенно повысить уровень жизни на селе.
Основные задачи:
обеспечение населения качественными продуктами питания местного производства;
повышение эффективности аграрного производства и других сфер АПК до уровня, обеспечивающего конкурентоспособность производимой продукции;
обеспечение занятости, роста материального благосостояния и качества жизни сельского населения.
Пути реализации:
реализация мер по эффективному использованию элементов ресурсного потенциала агропромышленного комплекса;
привлечение в отрасль инвестиционных ресурсов;
облегчение доступа производителей к рынкам готовой продукции;
повышение производительности труда на основе использования современных технологий, прогрессивных форм организации труда и управления;
обеспечение производства основных видов сельскохозяйственной продукции с учетом потребностей района в продовольственном и фуражном зерне, мясе, яйце, мясе птицы за счет собственного производства и реализации излишков продукции на рынках городов области;
продолжение финансового оздоровления отрасли и осуществление контроля за выполнением разработанных мероприятий для сельхозпредприятий - участников программы финансового оздоровления;
стимулирование и развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, расширение доступности кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
увеличение количества хозяйств всех форм собственности, застраховавших посевы сельскохозяйственных культур в 2009 году до 35 %, в 2010 году до 40 %, в 2011 году ДО 40 %.
Ожидаемые результаты:
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
рост объемов производства агропромышленной продукции к уровню 2008 года, обеспечение потребности района необходимым количеством продовольствия собственного производства по доступным для населения ценам:
молоко на 9,5 процента;
мясо на 13,8 процента;
шерсть на 12,4 процента;
яиц на 16,9 процента.
Рост благосостояния населения района.
Для достижения поставленной цели в среднесрочной перспективе предстоит комплексное решение задач, поставленных в каждом из видов деятельности аграрного сектора, опираясь на определенные настоящей Программой пути их реализации.
Растениеводство
Основной задачей в растениеводстве остается повышение устойчивости и эффективности зернового производства.
Пути реализации:
поддержание плодородия почв за счет соблюдения севооборотов, посевов многолетних трав, внесение минеральных органических удобрений;
залужение низкопродуктивной пашни посевами житняка не менее 2,0 тыс. га ежегодно;
проведение гипсования солонцовых почв на площади до 3,2 тыс. га в 2011 году;
проведение сева сельскохозяйственных культур новыми высокоурожайными сортами не менее 7 - 9 процентов от посевной площади;
совершенствование системы семеноводства, увеличение площади семенных участков, продолжение работы по сортосмене и сортообновлению;
разработка и внедрение почвозащитных, ресурсосберегающих способов и приемов регулирования сложения пахотного слоя, основанных на минимизации обработки почвы;
повышение эффективности зернового производства и доведение производства зерна в 2011 году до 45,9 тыс. тонн, увеличение озимого клина до 17,4 тыс. га;
организация мероприятий по защите растений от вредителей и болезней на площади 1,2 тыс. га;
увеличение объемов применения минеральных удобрений до 882 тонн действующего вещества;
создание прочной кормовой базы для животноводства;
довести ежегодное производство овощей не менее 3,9 тыс. тонн, продовольственных бахчей в 2011 году до 20,5 тыс. тонн.
Структура посевных площадей
тыс. га
| Наименование культур | 2008 год факт | Прогноз | 2011 в % к 2008 | ||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | |||
| Площадь пашни, всего | 107,8 | 107,8 | 107,8 | 107,8 | 100,0 |
| Площадь чистых паров | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 100,0 |
| Неиспользуемая пашня | 27,6 | 8,5 | 8,0 | 2,5 | 9,1 |
| Посевная площадь всего | 50,2 | 49,3 | 49,8 | 50,3 | 100,2 |
| Зерновые и зернобобовые, всего | 30,6 | 30,7 | 31,2 | 31,7 | 103,6 |
| из них: озимые, всего | 15,3 | 16,4 | 16,9 | 17,4 | 113,7 |
| в т.ч. озимая рожь | 3,2 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 103,1 |
| озимая пшеница | 12,1 | 13,1 | 13,6 | 14,1 | 116,5 |
| яровые зерновые и зернобобовые, всего | 15,3 | 14,3 | 14,3 | 14,3 | 93,5 |
| в т.ч. яровая пшеница | 2,4 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 116,7 |
| ячмень | 12,1 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 86,8 |
| овес | - | - | - | - | - |
| просо | 0,8 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 125,0 |
| Масличные культуры, всего | 6,3 | 8,8 | 8,8 | 8,8 | 139,7 |
| в т.ч. подсолнечник | 6,3 | 8,8 | 8,8 | 8,8 | 139,7 |
| Картофель, всего | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 200,0 |
| Овощи, всего | 0,5 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 60,0 |
| Бахчи продовольственные | 8,1 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 53,0 |
| Кормовые, всего | 4,6 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 108,7 |
| бахчи (тыква) | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 75,0 |
| однолетние травы, всего | 2,4 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 112,5 |
| многолетние травы прошлых лет | 1,7 | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 111,8 |
| многолетние беспокровные травы посева текущего года | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 100,0 |
| Залужение низкопродуктивной пашни | 20,0 | 20,0 | 25,0 | - | |
| Производство, урожайность основных видов продукции растениеводства | |||||
| Производство (тыс. тонн) | Урожайность (Ц/га) | ||||
| Наименование культуры | 2009 г. прогноз | 2010 г. прогноз | 2011 г. прогноз | 2008 г. факт | 2011 г. прогноз |
| Зерновые и зернобобовые культуры | 39,9 | 42,9 | 45,9 | 13,7 | 14,5 |
| из них озимые, всего | 25,9 | 28,9 | 31,9 | 17,8 | 18,3 |
| озимая рожь | 4,9 | 4,9 | 4,9 | 12,5 | 15,0 |
| озимая пшеница | 21,0 | 24,0 | 27,0 | 19,2 | 19,1 |
| Яровые, всего | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 9,9 | 9,8 |
| яровая пшеница | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 7,6 | 9,0 |
| ячмень | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,0 |
| просо | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 8,8 | 10,0 |
| Масличные культуры | 3,9 | 4,0 | 4,0 | 6,1 | 4,5 |
| в т.ч. подсолнечник | 3,9 | 4,0 | 4,0 | 6,1 | 4,5 |
| Картофель, всего | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 150,0 | 150,0 |
| Овощи, всего | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 95,0 | 130,0 |
| Бахчи продовольственные | 17,8 | 19,0 | 20,47 | 10,0 | 47,6 |
| Производство кормов | |||||
| сено | 6,7 | 7,1 | 7,2 | - | - |
| солома | 20,0 | 20,0 | 20,0 | - | - |
| кормовые бахчи | 1,0 | 1,0 | 1,0 | - | - |
| Концентрированные корма (фураж) | 8,0 | 8,5 | 9,0 | - | - |
Животноводство
Развитие животноводства способствует увеличению объемов качественных продуктов питания, расширению производства зерновых и кормовых культур и тем самым стимулирует развитие растениеводства.
Основная задача - насыщение рынка продукцией животноводства.
Пути реализации:
укрепление кормовой базы отрасли;
увеличение численности поголовья скота всех видов за счет лучшей постановки собственного воспроизводства в 2011 году к уровню 2008 года: крупный рогатый скот на 10,3 процента;
численность коров на 8,5 процента;
численность свиней на 30,6 процента;
численность лошадей на 5,2 процента;
численность птицы на 7,7 процента;
приобретение племенного и улучшенного скота в объемах: КРС - 280 голов, овец - 500 голов, свиней - 90 голов;
внедрение в отрасль скотоводства искусственное осеменение коров и телок, в частности, искусственное осеменение коров частного сектора непосредственно при райветстанции в р.п. Ровное;
повышение продуктивности всех видов скота;
совершенствование технологии кормления и содержания скота в мясном скотоводстве;
укрепление производственной и технологической дисциплин в отрасли, обучение и переподготовка кадров животноводов;
дальнейшее развитие кредитной политики среди сельхозтоваропроизводителей района в связи с организацией работы кредитно-финансового кооператива "Фермер - Кредит";
привлечение инвестиций в развитие животноводческой отрасли;
стимулирование развития личных хозяйств (ЛПХ) населения, организация закупки молока в частном секторе, оформление субсидий на закупленное молоко.
Объемы производства и реализации животноводческой продукции
в хозяйствах всех форм собственности на 2009 - 2011 годы
| Показатели | Ед. изм. | Прогноз | 2011 в % к 2008 | ||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |||
| Численность скота: | |||||
| Крупный рогатый скот всего | гол. | 10383 | 10746 | 11122 | 110,3 |
| В том числе: коров | гол. | 4536 | 4671 | 4806 | 108,5 |
| Численность свиней | гол. | 5930 | 6517 | 7104 | 130,6 |
| Численность овец | гол. | 11334 | 11844 | 12377 | 114,0 |
| Численность лошадей | гол. | 744 | 757 | 770 | 105,2 |
| Численность птицы | гол. | 79000 | 81000 | 82900 | 107,7 |
| Производство продукции: | |||||
| Молоко | т | 18217 | 18563 | 19361 | 109,5 |
| Мясо | т | 3571 | 3675 | 3833 | 113,8 |
| Яйцо | тыс. шт. | 9000 | 9300 | 10000 | 116,9 |
| Продуктивность скота: | |||||
| Надой на 1 фур. корову | кг | 4622 | 4664 | 4797 | 106,1 |
| Ср. суточ. привес КРС | г | 780 | 780 | 780 | 100,6 |
| Ср. суточ. привес свиней | г | 360 | 360 | 362 | 100,6 |
| Настриг шерсти с 1 головы | кг | 3,4 | 3,4 | 3,5 | 103 |
| Яйценоскость | шт. | 280 | 285 | 290 | 105,4 |
| Выход телят на 100 маток | % | 93 | 93 | 94 | 101 |
| Выход ягнят на 100 маток | % | 97 | 98 | 98 | 101 |
| Приобретение скота: | |||||
| Мясного скота (казахской белоголовой) | гол. | 120 | 200 | 280 | 233 |
| Овец (волгоградской, цигайской) | гол. | 200 | 350 | 500 | 250 |
| Свиней (крупной белой породы) | гол. | 35 | 60 | 90 | 257 |
| Реализация продукции: | |||||
| Мясо в убойном весе | т | 1550 | 1620 | 1680 | 108 |
| Молоко | т | 7500 | 7800 | 8200 | 109 |
| Яйца | млн. шт. | 4,6 | 5,1 | 5,4 | 117 |
| Шерсть | ц | 160 | 165 | 175 | 109 |
Дорожное хозяйство
Устойчивое развитие транспортной системы и экономики района в целом невозможно без создания в районе развитой сети автомобильных дорог общего пользования.
Основной целью развития дорожного хозяйства является улучшение состояния автомобильных дорог.
Основные задачи:
создание на территории района сети дорог, поддержание их в рабочем состоянии.
Пути реализации:
разграничение полномочий и ответственности по содержанию, ремонту и развитию сети автомобильных дорог между районным бюджетом и бюджетами муниципальных образований района;
содержание и ремонт существующих дорог;
повышение качества строительства, ремонта, содержания автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения.
Ожидаемые результаты:
улучшится качество автомобильных дорог.
Связь
Целью развития телекоммуникационного комплекса на среднесрочный период является обеспечение населения и экономики района качественными услугами связи, расширение спектра предоставления услуг.
Основная задача:
Сохранение роста объема и повышение доступности предоставляемых услуг связи для всех категорий потребителей.
Пути реализации:
повышение уровня цифровизации телефонных станций;
повышение качества оказываемых услуг, защищенности передаваемой информации, оказание различных видов услуг на основе беспроводной технологии передачи данных;
повышение качества услуг почтовой связи;
внедрение в почтовой отрасли новых услуг, таких как электронные денежные переводы, пункты доступа в Интернет, кредитно-банковские и другие.
Ожидаемые результаты:
улучшится качество услуг связи, расширится зона охвата сотовой связи.
Строительство
Основными целями развития строительства являются повышение эффективности капитального строительства на основе более рационального использования инвестиционных ресурсов, направление их в программы и проекты, позволяющие получить наибольшие экономические и социальные результаты. Первостепенной задачей является создание документации территориального планирования. Ее цель - обеспечение юридической и правовой основы изменения окружающей материальной среды при соблюдении баланса интересов всех участников градостроительной деятельности (государства, общества, граждан), создание условий устойчивого развития территории муниципального района, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия.
Основные задачи:
рост объемов жилищного строительства и объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры.
Пути реализации:
разработка и утверждение градостроительной документации на уровне района, городского и сельских поселений;
оптимизация сроков и расходов на получение разрешительной документации на строительство;
завершение берегоукрепительных работ в селах Новопривольное, Привольное, Кочетное, Чкаловское, Приволжское;
начало строительства школы-сада на 250 мест в селе Кочетное;
завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Ровное в рамках целевой программы "Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2006 - 2015 годы";
проведение капитального ремонта учреждений образования, культуры и здравоохранения.
Ожидаемые результаты:
завершение работ в сфере территориального планирования;
укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы;
увеличение объемов строительства в районе, сохранение объектов культурного наследия.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Целью развития жилищно-коммунального хозяйства на среднесрочный период является предоставление жилищно-коммунальных услуг населению области в соответствии со стандартами качества, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, оптимизация расходов.
Основные задачи:
совершенствование рыночных механизмов управления имуществом в жилищно-коммунальном секторе;
внедрение рыночных механизмов управления имуществом в жилищно-коммунальном секторе, создание конкурентной среды;
реконструкция и модернизация коммунальной инфраструктуры;
осуществление адресной социальной защиты населения.
Пути реализации:
Обеспечение безаварийной работы объектов жилищно-коммунального комплекса;
формирование имущественных комплексов с последующей передачей их в управление на конкурсной основе;
создание альтернативных систем управления жилищным фондом;
повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, модернизация основных фондов отрасли с применением концессионных и лизинговых механизмов;
проведение эффективной тарифной политики в отрасли, обеспечивающей соблюдение баланса интересов производителя и потребителя услуг;
проведение реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, капитального ремонта жилищно-коммунального комплекса;
внедрение энергосберегающих технологий, рациональное и эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, четкий учет и контроль за их использованием;
бурение скважины и установка водонапорной башни в п. Владимирский;
прокладка водонапорной сети протяженностью 9,8 км в р.п. Ровное;
реконструкция ливневых стоков.
Потребительский рынок
Главной целью в сфере потребительского рынка является обеспечение потребности населения в безопасных товарах и услугах с высокими потребительскими свойствами.
Основные задачи:
установление правовых и организационных основ гарантированного обеспечения населения товарами и услугами с высокими потребительскими свойствами;
снижение влияния на потребительский рынок внешних и внутренних неблагоприятных факторов;
насыщение рынка продукцией местных товаропроизводителей, продвижение их на областной рынок;
совершенствование деятельности по защите прав потребителей.
Пути реализации:
создание разноформатных магазинов с высоким уровнем обслуживания, предоставлением населению дополнительных сервисных услуг;
приведение деятельности розничных рынков в соответствие с требованиями законодательства, совершенствование работы рынков (проведение выставок и ярмарок);
развитие сети предприятий общественного питания, дифференциация их с точки зрения комфортности и набора предлагаемых услуг;
расширение ассортимента оказываемых услуг населению;
обеспечение территориальной доступности услуг для всех категорий населения;
восстановление и расширение сети социально ориентированных предприятий, оказывающих услуги населению;
развитие информационной инфраструктуры сферы платных услуг.
Ожидаемые результаты:
создание эффективной системы обеспечения населения района товарами и услугами с высокими потребительскими свойствами в необходимом количестве;
увеличение оборота розничной торговли в 2011 году до 550,9 млн. рублей, или 153,6 процента к уровню 2008 года;
увеличение оборота общественного питания в 2011 году до 1,8 млн. рублей, или 148,4 процента к уровню 2008 года;
увеличение объема платных услуг населению в 2011 году до 125,4 млн. рублей, или 159,1 процента к уровню 2008 года.
Развитие малого бизнеса
Целью развития малого бизнеса является создание мобильного и конкурентоспособного сегмента экономики, способствующего формированию среднего класса и самореализации граждан района своих прав на выбор сферы приложения труда, применение своих интеллектуальных и творческих способностей в малом предпринимательстве.
Основные задачи:
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
ликвидация административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;
содействие развитию малого бизнеса в отдельных секторах экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство, социальные услуги, жилищно-коммунальные услуги);
подготовка законодательных инициатив по совершенствованию нормативно-правовой базы для развития малого предпринимательства.
Пути реализации:
организация информационной деятельности поддержки субъектов малого предпринимательства района, в частности, организация обучающих и тематических семинаров;
организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства района;
оказание содействия в участии субъектов малого предпринимательства в форумах, ярмарках, конференциях, в областном конкурсе "Предприниматель Саратовской губернии";
увеличение числа занятых в малом предпринимательстве.
Ожидаемые результаты:
создание новых рабочих мест и решение проблем занятости в среде молодежи, безработных, инвалидов и других социальных групп населения, нуждающихся в определенной поддержке;
увеличение количества малых предприятий создающих основу роста среднего бизнеса;
открытие качественно новых инновационно ориентированных видов предпринимательской деятельности;
повышение конкурентоспособности местной продукции на отечественном рынке.
Инвестиционная политика
Главной целью инвестиционной политики является развитие благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории района, обеспечение высоких темпов экономического роста за счет притока инвестиций.
Основные задачи:
повышение инвестиционной привлекательности района, раскрытие его конкурентных преимуществ на рынке инвестиционных ресурсов;
формирование и реализация системы мер для привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов;
обеспечение эффективного использования бюджетных средств в экономике и социальной сфере района.
Пути реализации:
систематизация основных проблем муниципального района по степени значимости их решения для сообщества, власти и бизнеса;
последовательная концентрация управленческих усилий и ресурсов на определенных направлениях развития муниципального района в условиях дефицита ресурсов и возможностей;
активизация деятельности по привлечению инвестиций на территорию района;
информационная поддержка районной инвестиционной политики, презентация инвестиционных возможностей района;
выстраивание партнерских отношений со стратегическими инвесторами;
развитие социально-инженерной инфраструктуры района, рынков земли и недвижимости;
внедрение рыночных механизмов в сферу жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства района;
обеспечение высокого уровня эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств;
регламентация процессов включения социально значимых объектов в федеральные и региональные целевые программы.
Ожидаемые результаты:
Объем инвестиций в 2009 году - 562,0 млн. рублей, в 2010 году - 578,0 млн. рублей, в 2011 году - 619,0 млн. рублей.
Управление муниципальной собственностью.
Рынок недвижимости. Развитие рынка земли
Главная цель политики в сфере управления муниципальной собственностью района - сформировать баланс имущества Ровенского муниципального района, оставить в собственности района имущество, необходимое для использования закрепленных полномочий, эффективно его использовать.
Основные задачи:
оптимизация структуры муниципальной собственности, связанная с реализацией полномочий района;
обеспечение эффективного управления муниципальной собственностью для повышения доходной части бюджета и решения социальных проблем;
развитие и совершенствование имущественных отношений, направленных на вовлечение в оборот максимального количества объектов муниципальной собственности;
использование всех муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.
Пути реализации:
совершенствование правовой регламентации процессов управления муниципальной собственностью и использование прогрессивных методов управления;
оптимизация состава имущества через процедуры разграничения прав собственности, безвозмездной передачи, списания, приватизации, ликвидации;
полная инвентаризация объектов муниципальной собственности района, в т.ч. инвентаризация и регистрация объектов коммунального назначения, строгий учет этих объектов;
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества района;
инвентаризация бесхозяйных газопроводов и линий электропередач с последующим оформлением права на объекты в соответствии с действующим законодательством;
вовлечение в хозяйственный оборот максимального количество объектов;
обеспечение высокой рентабельности использования имущества и снижения затрат на эксплуатацию и содержание;
совершенствование механизмов сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности района.
Основной целью земельной политики является создание условий для повышения эффективности использования земли, превращения ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.
Обеспечение эффективности функционирования земельного рынка, оборота земель и обеспечение прав владения земельных участков и земельных долей является созданием условий для вовлечения земли в хозяйственный оборот как объекта прав собственности и как особого объекта производства в сельском хозяйстве и промышленности, необходимым условием для использования земли как средства обеспечения заемного финансирования, средства обеспечения капитала хозяйственных обществ.
Решение земельных вопросов направлено на обеспечение интересов населения района, защиту прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли и ориентировано на упорядочение земельных платежей, функционирование рынков земли и связанного с ней рынка недвижимости.
Основные задачи:
ускорение темпов развития рынка земли и совершенствование существующего порядка предоставления земель;
совершенствование механизма аренды земель, находящихся в муниципальной собственности;
обеспечение рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и улучшение их качества (плодородия);
разработка и совершенствование нормативной базы регулирования земельных отношений.
Пути реализации:
сокращение сроков и упрощение предоставления земель в собственность и аренду, основанное на регламентации процессов и на взаимодействии всех уполномоченных структур;
установление границ и формирование земельных участков муниципальной собственности;
усиление контроля за использованием и охраной земель;
инвентаризация земель муниципальной собственности и формирование земельных участков муниципальной собственности;
оформление коллективно-долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения;
оформление невостребованных долей.
Ожидаемые результаты:
От использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, прогнозируется поступление неналоговых доходов в местный бюджет в 2009 году - 3,1 млн. руб., в 2010 году - 3,2 млн. руб., в 2011 году - 3,3 млн. руб.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Реформа местного самоуправления
В рамках переходного периода была в целом решена задача - приблизить местную власть к населению путем организации двухуровневой системы органов местного самоуправления: на уровне городских или сельских поселений и на уровне муниципальных районов. Сформированы органы местного самоуправления, созданы материально-технические условия для их эффективного функционирования.
С 1 января 2009 года вновь образованные на территории района поселения должны приступить к решению полного перечня вопросов местного значения, установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В качестве основных направлений политики по формированию и организации деятельности органов местного самоуправления района определены следующие:
Совершенствование организационной и нормативно-правовой базы местного самоуправления:
формирование правовой базы органов местного самоуправления, направленной на решение вопросов местного значения;
оказание практической помощи в работе 8 вновь образованных муниципальных образований района.
Обеспечение финансовой самостоятельности муниципальных образований района:
расширение налогооблагаемой базы местных бюджетов по налогам, зачисляемым в бюджеты поселений, в том числе оформление прав на земельные участки и объекты недвижимости;
инвентаризация муниципального имущества, завершение разграничения имущества между муниципальным районом и вновь образованными на их территории поселениями, повышение эффективности использования муниципального имущества;
автоматизация процедур формирования и исполнения бюджетов поселений, похозяйственного учета, учета муниципального имущества.
Оказание содействия органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения:
оказание методической, консультативной, информационной поддержки органам местного самоуправления;
совершенствование разграничения полномочий в сфере решения вопросов местного значения.
Содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников органов местного самоуправления.
Налоговая политика
Результатом налоговой политики должно стать формирование достаточного объема финансовых ресурсов для финансирования расходных обязательств района. Для достижения данного результата необходимо реализовать следующие направления:
стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;
расширение налогооблагаемой базы за счет создания благоприятных условий для эффективного хозяйствования налогоплательщиков, легализации заработной платы и повышения официальных доходов работающего населения, снижения масштабов уклонения от налогообложения;
разработка комплекса мер, направленных на оформление гражданами прав собственности на объекты недвижимости и земельные участки, фактически находящиеся в их частной собственности;
повышение уровня собираемости налогов путем совершенствования налогового администрирования.
Бюджетная политика, межбюджетные отношения
Бюджетная политика будет направлена на содействие обеспечению финансовой стабильности, создание условий для оптимизации расходных обязательств и повышения результативности бюджетных расходов.
Основными задачами являются:
совершенствование системы управления муниципальными финансами с учетом новаций Бюджетного кодекса Российской Федерации;
повышение эффективности внутрирайонных межбюджетных отношений.
Приоритетным направлением бюджетной реформы является переход на систему организации бюджетного процесса и муниципального управления, при которой планирование расходов осуществляется в непосредственной связи с достигнутыми результатами.
Работа будет продолжена по следующим важным направлениям реформирования бюджетного процесса:
использование реестра расходных обязательств как инструмента бюджетного планирования;
реформирование системы оплаты труда в бюджетной сфере с ориентацией ее на конечный результат;
повышение открытости и прозрачности бюджетных процедур;
совершенствование перспективного финансового планирования;
использование передовых информационных технологий как фактора повышения эффективности системы управления бюджетными ресурсами района;
организация мероприятий по внедрению и эксплуатации автоматизированной информационной системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на базе единого интернет-портала (официального сайта Саратовской области), повышение прозрачности и экономической эффективности размещения заказов.
Развитие межбюджетных отношений в среднесрочной перспективе предполагает совершенствование механизмов распределения трансфертов, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований района, стимулирование развития их доходной базы и повышения эффективности управления средствами местных бюджетов.
Целевые ориентиры социально-экономического развития
Ровенского муниципального района на 2009 - 2011 годы
| Показатели | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей | 10135 | 11696 | 13369 |
| Оборот розничной торговли, млн. руб. | 423,2 | 487,5 | 550,9 |
| Объем платных услуг населению, млн. руб. | 93,0 | 108,6 | 125,4 |
| Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 562,0 | 578,0 | 619,0 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, млн. руб. | 32,7 | 34,8 | 38,7 |
| Валовая продукция сельского хозяйства, млн. руб. | 630,2 | 698,6 | 778,2 |
| Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц, рублей | 4640 | 5000 | 5380 |
| Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 68,12 | 68,13 | 68,2 |