Приложение к Постановлению от 22.12.2008 г № 1466 Программа
Ведомственная целевая программа "Реализация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на территории города Саратова на 2009 - 2011 годы"
Раздел аПаспорт программы
| Наименование структурного подразделения администрации города | - комитет по физической культуре и спорту администрации города Саратова |
| Наименование программы | - ведомственная целевая программа "Реализация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на территории города Саратова на 2009 - 2011 годы" |
| Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта | |
| Номер и дата регистрации в комитете по экономике администрации города | |
| Основные цели программы | - повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения |
| Задачи программы | - организация и проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта среди населения города согласно ежегодному Календарному плану; - повышение квалификации кадров физкультуры и спорта и как следствие - повышение качества учебно-тренировочного процесса и проводимых мероприятий; - активизация и расширение масштабов информационно-пропагандистской деятельности с целью популяризации занятий физической культурой и спортом среди населения города; - привлечение наибольшего количества жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом |
| Целевые индикаторы и показатели | - количество проведенных спортивных и физкультурно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта, охват участников; - число жителей города систематически занимающихся физической культурой и спортом; - число детей и подростков, занимающихся в муниципальных ДЮСШ, в том числе в группах начальной подготовки; - количество работников и специалистов в области физической культуры и спорта, прошедших повышение квалификации (числовые значения индикаторов и показателей изложены в приложении N 2) |
| Перечень программных мероприятий | - учебно-методическое и информационное обеспечение; - кадровое обеспечение; - организация смотров-конкурсов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности; - физкультурные и спортивно-массовые мероприятия (приложение N 1) |
| Характеристика программных мероприятий | - программные мероприятия представлены физкультурно-массовыми мероприятиями и соревнованиями по видам спорта, направленными на эффективное достижение цели, ожидаемых конечных результатов реализации программы |
| Сроки реализации программы | - в течение 2009 - 2011 гг. |
| Объемы и источники финансирования | - объем финансовых средств на реализацию программы в 2009 - 2011 гг. составляет: из бюджета города 44804,7 тыс. руб. - 2009 г. - 13414,7 тыс. руб.; - 2010 г. - 14730,0 тыс. руб.; - 2011 г. - 16660,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социальноэкономической эффективности | - организация и проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий согласно ежегодному Календарному плану (приложения N 2, 5); - увеличение числа жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 25,5 % (от 22,5 % в 2008 году); - увеличение числа детей и подростков, занимающихся в муниципальных детско-юношеских спортивных школах, до 12 % (от 9,5 % в 2008 году), в том числе в группах начальной подготовки; - повышение квалификации работников и специалистов в области физической культуры и спорта (планируемые показатели содержатся в приложении N 2); - вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом различных возрастных и социальных категорий населения области |
Раздел бСодержание проблем реализации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и обоснование необходимости их решения программными методами одним из важных направлений в формировании здорового общества и здорового образа жизни является привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой, особенно - детей и подростков в раннем возрасте. Здесь огромное значение имеют занятия физической культурой в общеобразовательных учреждениях города.
По состоянию на 2008 год два урока физкультуры в неделю компенсируют по разным показателям от 2 - 3 % до 10 - 15 % необходимого школьнику объема двигательной активности. Среднесуточные показатели двигательной активности школьников на 40 - 45 % ниже уровня возрастной потребности в движениях. С поступлением в школу двигательная активность детей по сравнению с дошкольниками падает на 50 %, а у старшеклассников на 75 %.
В средствах массовой информации вопросам пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни уделяется недостаточно времени и внимания.
Остро стоит вопрос об обеспечении учебных заведений, подростковых, физкультурно-спортивных клубов, физкультурно-спортивных обществ и организаций квалифицированными кадрами, способными обновить учебно-образовательный процесс физического воспитания в учебных заведениях и привлечь учащихся во внеучебные формы организации физкультурно-спортивной деятельности (ДЮСШ, подростковые, физкультурно-спортивные клубы).
Большие трудности сегодня испытывает физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди трудящихся. Многократное повышение стоимости физкультурно-оздоровительных услуг делает учреждения физической культуры, спорта и отдыха недоступными для населения. Под предлогом экономической нецелесообразности предприятия и организации отказываются от содержания физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов, закрывают, продают, передают их другим собственникам и используют не по целевому назначению.
В последние годы повышение уровня заболеваемости населения города стало одной из острейших проблем социальной сферы.
Особую тревогу вызывает здоровье молодого поколения. Уровень здоровья учащихся общеобразовательных школ и профессиональных училищ снижается за годы обучения в 4 - 5 раз. С каждым годом увеличивается число юношей, не пригодных по состоянию здоровья к воинской службе (процент годности молодых людей призывного возраста к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации по отношению к общему числу призывной молодежи составляет всего 60 %). Быстрыми темпами увеличивается число школьников, пристрастившихся к табакокурению, употреблению спиртных напитков, наркотических и токсических препаратов, и как следствие - сокращение продолжительности жизни населения, увеличение смертности в трудоспособном возрасте.
Известно, что занятия физической культурой и спортом являются достаточно эффективным, а в некоторых случаях и единственным способом для полного или частичного возвращения людей с разной степенью инвалидности к нормальной социальной жизни. В настоящее время эта работа осуществляется физкультурно-спортивными клубами, созданными при общественных организациях различных групп инвалидов.
Необходимость принятия программы обусловлена следующими основными причинами:
- недостаточный охват населения города занятиями физической культурой и спортом;
- недостаточная двигательная активность детей и подростков школьного возраста;
- в настоящее время в городе наблюдается недостаточная квалификация кадрового состава, текучесть основного рабочего персонала в сфере физической культуры и спорта;
- необходимость проведения соревновательных этапов в учебно-тренировочных процессах видов спорта, культивируемых в городе.
Раздел вОсновные цели и задачи программы основной задачей программы является повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- организация и проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта среди населения города согласно ежегодному Календарному плану (приложение N 5);
- повышение квалификации кадров физкультуры и спорта и как следствие - повышение качества учебно-тренировочного процесса и проводимых мероприятий;
- активизация и расширение масштабов информационно-пропагандистской деятельности с целью популяризации занятий физической культурой и спортом среди населения города;
- привлечение наибольшего количества жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
Раздел гПоказатели результативности реализации программы данный раздел изложен в приложении № 2 к ведомственной целевой программе "Реализация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на территории города Саратова на 2009 - 2011 годы".
Раздел Д (приложение N 1)
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ И СПОРТИВНО-МАССОВОЙ РАБОТЫ
Реализация поставленных целей и задач программы будет осуществляться по следующим основным направлениям:
1.Учебно-методическое и информационное обеспечение.
2.Кадровое обеспечение.
3.Организация смотров-конкурсов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.
4.Физкультурные и спортивно-массовые мероприятия (приложения N 1, 5).
Учебно-методическое и информационное обеспечение
Информационное и научное обеспечение физической культуры и спорта с учетом возрастных, профессиональных и социальных особенностей различных социально-демографических групп населения.
Раскрытие социальной значимости физического воспитания, его роли в оздоровлении и борьбе с негативными явлениями.
Организация проведения регулярных передач и репортажей, предусматривая специальные рубрики образовательного характера в области физической культуры и спорта.
Популяризация спортивного образа жизни граждан, повышение интереса к медицине, режиму питания, организации труда и отдыха.
Освещение опыта трудовых коллективов и физкультурно-спортивных объединений и организаций, успешно внедряющих физическую культуру в жизнедеятельность граждан, информирование о ходе развития олимпийских и других видов спорта в Российской Федерации и Саратовской области.
Проведение ежегодного анализа физкультурно-оздоровительной и спортивной работы детско-юношеских спортивных школ, физкультурно-спортивных объединений и организаций города, направленного на прогнозирование развития физической культуры и спорта.
Кадровое обеспечение
Кадровое обеспечение является неотъемлемой частью реализации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в части организации и проведения спортивных и физкультурно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта, а также осуществления качественного учебно-тренировочного процесса. Поэтому в этом разделе программы ставится задача качественной переподготовки кадров для работы с учетом новых требований развития массового спорта, оздоровительной физической культуры в современных условиях. Программа предусматривает меры по повышению профессионального уровня и престижа специалистов по физической культуре, по формированию здорового образа жизни людей.
Мероприятия программы учитывают следующие проблемы:
- недостаточная квалификация кадрового состава, текучесть основного рабочего персонала в сфере физической культуры и спорта;
- недостаточное количество проводимых семинаров и научно-практических конференций со специалистами по физической культуре, в том числе с тренерами и судейским аппаратом.
Качественное решение указанных проблем потребует нескольких лет. Основной акцент следует сделать в направлении переподготовки и повышения квалификации специалистов по физической культуре.
Организация смотров-конкурсов
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности
Городские смотры-конкурсы: смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности; городской смотр-конкурс на звание лучшего тренера года проводятся с целью пропаганды физической культуры и спорта среди жителей города, поиска наиболее эффективных форм работы в ДЮСШ города, содействия деятельности спортивных сооружений, обобщения опыта работы.
Физкультурные и спортивно-массовые мероприятия
Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа осуществляется в целях физического воспитания населения, направленного на формирование здорового, физически и духовно совершенного, морально стойкого подрастающего поколения, укрепления здоровья, повышения работоспособности, творческого долголетия и продления жизни человека. В рамках программы работа реализуется по следующим основным направлениям:
1.Физкультурно-оздоровительная работа среди детей, учащейся молодежи и трудящихся города.
Для повышения уровня физической подготовленности допризывной молодежи физическая подготовка к воинской службе в образовательных учреждениях общего и профессионального образования осуществляется путем:
- проведения военно-спортивной игры "Зарница", спартакиад допризывной молодежи и мероприятий, посвященных знаменательным датам;
- привлечения учащейся и допризывной молодежи к занятиям военно-прикладным и техническим видами спорта (морское многоборье, судомодельный спорт и др.);
- организации и проведения спортивных соревнований среди физкультурно-спортивных подростковых клубов и секций.
Для повышения двигательной активности детей и подростков школьного возраста:
- реализация в общеобразовательных учреждениях города Общероссийских пилотных проектов "Мини-футбол в школу!", "Президентские состязания", "Олимпийские недели бега".
2.Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства и отдыха.
3.Физкультурно-оздоровительная работа среди инвалидов и людей пожилого возраста:
- проведение спортивно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта среди инвалидов (приложение N 1).
Раздел еСрок реализации программы настоящая программа рассчитана на трехлетний срок реализации с 2009 по 2011 годы.
Раздел жСоциально-экономические результаты и оценка рисков реализации программы социально-экономический эффект от реализации программы значительно превысит прямые затраты на ее реализацию. Реализация мероприятий программы в течение 2009 - 2011 гг. Позволит обеспечить:
- повышение эффективности и обновление содержания физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди населения города в результате введения новых форм работы;
- увеличение до 25,5 % количества систематически занимающихся физической культурой, спортом, в т.ч. несовершеннолетних, тем самым повысится занятость детей и подростков, что приведет к снижению правонарушений среди данной категории населения;
- повышение уровня квалификации работников и специалистов в сфере физической культуры и спорта;
- укрепление здоровья населения, его физической и психологической способности к трудовой деятельности.
Риски реализации ведомственной целевой программы заключаются в недостижении запланированных показателей из-за повышения стоимости товаров и услуг, приобретаемых у сторонних организаций с целью реализации программных мероприятий, а также изменения законодательства, форс-мажорных обстоятельств.
Раздел зОценка эффективности использования бюджетных средств финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять из бюджета города.
Выполнение мероприятий, указанных в перечне квартальных показателей, позволит поквартально определять эффективность расходования бюджетных средств.
Раздел иОценка эффективности программы основными показателями эффективности реализации программы являются:
- количество проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и соревнований по видам спорта различного уровня в рамках ежегодного Календарного плана (приложение N 5);
- число жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- число детей и подростков, систематически занимающихся в муниципальных ДЮСШ, в том числе в группах начальной подготовки;
- количество работников и специалистов в области физической культуры и спорта, прошедших повышение квалификации;
- количество ведущих тренеров муниципальных учреждений физической культуры и спорта, прошедших повышение квалификации;
- количество репортажей и публикаций в СМИ, пропагандирующих здоровый образ жизни;
- количество изданных методических материалов о современных подходах и методах работы для работников физической культуры и спорта.
Достижение вышеуказанных показателей в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города, будет являться критерием оценки эффективности программы по итогам каждого года в течение срока ее реализации.
Оценка эффективности программы будет производиться путем сопоставления фактических показателей с целевыми (приложение N 2).
Базовый показатель определен исходя из данных ежегодного статистического отчета формы 1-ФК на 1 января текущего года и данных мониторинга, проводимого комитетом по физической культуре и спорту администрации города в течение базового (2008) года, а также исходя из запланированного ежеквартального финансирования.
Раздел кОбоснование потребностей в необходимых ресурсах.
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЗАТРАТ
Данный раздел изложен в приложении N 4 к ведомственной целевой программе "Реализация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на территории города Саратова на 2009 - 2011 годы".
Раздел лРеализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы контроль за ходом реализации программы осуществляется заместителем главы администрации города по социальной сфере и председателем комитета по физической культуре и спорту администрации города Саратова.
Комитет по физической культуре и спорту администрации города осуществляет реализацию мероприятий программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Взаимодействие комитета по физической культуре и спорту с исполнителями мероприятий программы осуществляется на основе контрактов (договоров), определяющих права и обязанности муниципального заказчика и соисполнителей, регулирующих взаимоотношения сторон.
Комитет по физической культуре и спорту администрации города обеспечивает ежемесячное представление структурным подразделениям администрации города сведений (отчета) о ходе выполнения мероприятий программы.