Приложение к Решению от 30.01.2009 г № 35 Положение
Положение о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования город маркс
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района Саратовской области.
1.2.Положение устанавливает порядок, принципы формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - МО г. Маркс).
1.3.В настоящем положении используются следующие основные понятия:
- муниципальные нужды, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности МО г. Маркс в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации;
- муниципальный заказ МО г. Маркс (далее - муниципальный заказ) - совокупность заключенных контрактов и договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд поселения;
- муниципальный заказчик - администрация МО г. Маркс, осуществляющая функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
- участник размещения заказа - лицо, претендующее на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;
- муниципальный контракт-договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд;
- реестр контрактов - перечень сведений о муниципальных контрактах, заключенных муниципальным заказчиком по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - уполномоченный орган) - осуществляет ведение соответственно реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени МО г. Маркс;
- реестр муниципальных закупок (далее - реестр закупок) - упорядоченная совокупность информации (сведений) о муниципальном заказчике - администрации МО г. Маркс, закупаемых и поставляемых товарах, выполняемых работах, оказанных услугах для нужд МО г. Маркс.
2.ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
Основные требования к формированию муниципального заказа:
- максимальная эффективность и экономичность закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- добросовестная конкуренция среди участников размещения муниципального заказа.
2.2.Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета МО г. Маркс (местный бюджет). Расходы местного бюджета на финансирование поставок товаров, выполнение работ, оказание услуг, утверждаются в сводной бюджетной росписи бюджета на соответствующий финансовый год в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления (ОСГУ).
2.3.При возникновении в течение финансового года потребности в товарах, работах, услугах, не предусмотренных бюджетом, а также при изменении бюджетных ассигнований в бюджет могут быть внесены изменения решением Совета депутатов МО г. Маркс, предусматривающие изменение объема муниципального заказа.
2.4.Основанием размещения заказа для муниципальных нужд МО г. Маркс является План-график размещения заказов для муниципальных нужд МО г. Маркс на соответствующий финансовый год (далее по тексту - План-график).
2.5.Муниципальный заказчик формирует, утверждает планы-графики закупок (размещает на официальном сайте), отчет о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - отчет о закупках для муниципальных нужд) в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 07.12.2005 N 416-П "О мерах по выполнению Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановлением администрации муниципального района от 28.01.2008 N 93.
2.6.Заказчик вправе вносить изменения и дополнения, как не связанные с изменением лимита бюджетных обязательств, так и связанные с изменением лимита бюджетных обязательств на основании решения Совета депутатов, а также в случае определения дополнительного источника финансирования, в План-график размещения заказов, которые в документальном виде согласовываются Главой администрации МО г. Маркс.
2.7.Планы-графики размещения заказов являются обязательными для исполнения муниципальным заказчиком.
2.8.Муниципальный заказчик ежемесячно, до седьмого числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономического развития и торговли администрации Марксовского муниципального района Саратовской области отчет о закупках для муниципальных нужд МО г. Маркс за отчетный период нарастающим итогом с начала года по установленной форме на бумажном и электронном носителях (в двух экземплярах, заверенных печатью).
2.9.Отчет о закупках для муниципальных нужд МО г. Маркс в части подтверждения лимитов бюджетного финансирования на соответствующий финансовый год согласовывает с комитетом финансов администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет). Комитет подтверждает лимиты бюджетных обязательств соответствующей отметки с указанием даты либо отказывает в подтверждении лимитов в срок не более 2 календарных дней.
3.РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
Муниципальным заказчиком размещение муниципального заказа может осуществляться следующими способами:
3.1.1.Путем проведения торгов:
3.1.1.1.В форме конкурса.
Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
3.1.1.2.В форме аукциона (в том числе аукциона в электронной форме).
Под аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта.
Перечни товаров (работ, услуг), размещение заказов соответственно на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае если товары (работы, услуги) включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Два и более муниципальных заказчика вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов. Права, обязанности и ответственность муниципальных заказчиков при проведении совместных торгов и порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон в соответствии с Федеральным законом и Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
3.1.2.Без проведения торгов:
3.1.2.1.Путем запроса котировок.
Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте Марксовского муниципального района Саратовской области, зарегистрированного и распространяемого на территории муниципального района, извещения о проведении запроса котировок, и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Муниципальный заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг в пределах суммы, установленной действующим законодательством Российской Федерации;
3.1.2.2.В случаях размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором муниципальный заказчик предлагает заключить муниципальный контракт либо в установленном Федеральным законом случае иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). Муниципальным заказчиком осуществляется размещение заказов у единственного поставщика в случаях, установленных Федеральным законом, в том числе в случаях, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
3.2.Решение о способе размещения заказа принимается муниципальным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размещение муниципального заказа проводится в соответствии с Федеральным законом.
3.3.При размещении муниципального заказа не допускается:
3.3.1.Разделение муниципальным заказчиком закупок одноименных товаров (работ, услуг), указанных в бюджете, на составные части с целью исключения проведения процедуры торгов;
3.3.2.Осуществление закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг без предварительной конъюнктурной (ценовой) оценки рынка закупаемых товаров, выполнения работ, оказания услуг, за исключением случаев размещения заказа у единственного поставщика.
3.4.При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги муниципальным заказчиком создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссии. Муниципальным заказчиком может быть создана единая комиссия по размещению заказов, осуществляющая функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссий. Состав комиссии утверждается муниципальным заказчиком.
3.5.Информация о размещении муниципального заказа публикуется в официальном печатном издании в МУП Единой редакции муниципальных СМИ Марксовского МР "Воложка", размещается на официальном сайте Марксовского муниципального района, распространяемого на территории муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района Саратовской области.
4.ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА
4.1.Исполнение муниципального заказа осуществляется поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных муниципальных контрактов или иных гражданско-правовых договоров.
4.2.Муниципальный контракт заключается в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами.
4.3.Муниципальный контракт должен включать следующие существенные условия:
- сведения о муниципальном заказчике, поставщике (исполнителе, подрядчике) и конкретных получателях товаров, работ, услуг;
- предмет и цену контракта, наименование заказа, его номенклатуру, объем и стоимость (цену);
- условия и порядок выполнения муниципального заказа;
- требования к качеству поставляемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг для муниципальных нужд;
- порядок осуществления муниципальным заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества;
- ответственность сторон, в том числе условия о выплате неустойки (штрафа, пеней) при нарушении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, указанных в контракте;
- порядок разрешения споров, возникших в ходе исполнения муниципального контракта;
- возможность изменения муниципальным заказчиком в ходе исполнения муниципального контракта предусмотренных соответствующим контрактом количества товаров, объема работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- условия расторжения муниципального контракта;
- другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению сторон.
4.4.Финансирование закупок для муниципальных нужд проводится только после заключения муниципальным заказчиком муниципального контракта и включения его в реестр муниципальных контрактов.
4.5.Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
5.1.Контроль за соблюдением муниципальным заказчиком, соответствующими комиссиями норм настоящего Положения, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальный нужд".
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКАЗОВ ПО ПОСТАВКЕ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ,
ОКАЗАНИЮ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МО Г. МАРКС
6.1.Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО г. Маркс, заключение контрактов на поставку продукции (товаров, работ, услуг) с нарушением норм, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами МО г. Маркс влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.