Приложение к Приказу от 03.02.2009 г № 15 Административный регламент
Административный регламент предоставления комитетом по охране культурного наследия саратовской области государственной услуги по выдаче справки о наличии объекта культурного наследия
I.Общие положения:
1.Административный регламент предоставления комитетом по охране культурного наследия Саратовской области государственной услуги по выдаче справки о наличии объекта культурного наследия (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги, и определяет сроки и последовательность исполнения действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
2.В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
Объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Справка о наличии объекта культурного наследия - документ, которым государственный орган охраны объектов культурного наследия предоставляет информацию об объекте культурного наследия или выявленном объекте культурного наследия в пределах данных, содержащихся в Государственных списках недвижимых памятников истории и культуры Саратовской области и Списке выявленных объектов Саратовской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
3.Наименование государственной услуги.
Выдача справки о наличии объекта культурного наследия.
4.Наименование органа исполнительной власти области, непосредственно предоставляющего государственную услугу.
Комитет по охране культурного наследия Саратовской области (далее - Комитет).
5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги.
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", 29 июня 2002 г., N 116-117);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 г., N 19, ст. 2060);
Закон Саратовской области от 4 ноября 2003 г. N 69-ЗСО "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области ("Саратов - столица Поволжья", 18 ноября 2003 г., N 231-232(917-918));
постановление Правительства Саратовской области от 24 января 2008 г. N 11-П "Об утверждении Положения о комитете по охране культурного наследия Саратовской области" ("Саратовская областная газета", официальное приложение, 13 мая 2008 г., N 10 (85)).
6.Описание результатов предоставления государственной услуги, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается предоставление государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является:
получение заявителем справки о наличии объекта культурного наследия, содержащей:
выписку из Государственных списков недвижимых памятников истории и культуры Саратовской области либо выписку из Списка выявленных объектов Саратовской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность;
получение заявителем справки об отсутствии у объекта статуса объекта культурного наследия либо выявленного объекта культурного наследия;
получение заявителем письменного ответа об отказе в предоставлении государственной услуги.
7.Получатели государственной услуги.
Получателями государственной услуги являются юридические и физические лица.
Требования к порядку предоставления государственной услуги
8.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:
а) информация о месте нахождения и графике работы Комитета:
Место нахождения: 410056, г. Саратов, ул. Мичурина, 86
Режим работы Комитета:
понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00 суббота - воскресенье - выходной день перерыв на обед - с 13.00 до 14.00 График приема заявителей: понедельник - с 10.00 до 12.00 с 14.00 до 18.00 вторник - с 10.00 до 12.00 с 14.00 до 18.00 среда - с 10.00 до 12.00 с 14.00 до 18.00 четверг - с 10.00 до 12.00 с 14.00 до 18.00 пятница - с 10.00 до 12.00 с 14.00 до 18.00
б) справочные телефоны структурных подразделений Комитета, предоставляющих государственную услугу:
отдел учета объектов культурного наследия области - 20-90-55; организационно-правовой отдел - 22-34-50.
в) адрес страницы Комитета на официальном портале Правительства области в сети Интернет, содержащей информацию о предоставлении государственной услуги: www.saratov.gov.ru адрес электронной почты Комитета: komohrana@mail.ru
г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе ее предоставления.
На информационных стендах размещается следующая информация:
образец заполнения заявления для получения государственной услуги;
график приема получателей государственной услуги;
перечень документов и комплектность для предоставления государственной услуги;
сроки рассмотрения документов для предоставления государственной услуги;
номера кабинетов для обращений заявителей.
Специалистами Комитета предоставляется информация по:
процедуре предоставления государственной услуги;
срокам приема и выдачи документов.
При информировании о порядке предоставления государственной услуги при ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты Комитета подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
При обращении по телефону специалист Комитета:
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
предлагает собеседнику представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки - вежливо, корректно, лаконично дает ответ по существу вопроса и делает запись в карточке личного приема заявителя.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменные обращения получателей государственной услуги рассматриваются ответственным специалистом с учетом подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 25 календарных дней с момента получения обращения.
Письменный запрос направляется в Комитет по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Мичурина, 86.
Специалисты Комитета обязаны при личном обращении получателя услуги в Комитет предоставить консультацию.
При осуществлении консультирования при личном обращении ответственный специалист обязан:
представиться, указав фамилию, имя, отчество, должность;
дать ответы на заданные посетителем вопросы;
в конце разговора должен кратко подвести итоги разговора;
вести разговор в вежливой, корректной форме, лаконично, по существу вопроса.
Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Комитета, ответственный специалист информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
Время ожидания личного приема для консультации в очереди должно составлять не более 20 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее чем за 30 минут до окончания рабочего дня.
Все консультации и справочная информация предоставляются бесплатно.
Консультации получателей государственной услуги о порядке ее предоставления проводятся в рабочее время в соответствии с графиком:
понедельник - с 10.00 до 12.00 с 14.00 до 18.00 вторник - с 10.00 до 12.00 с 14.00 до 18.00 среда - с 10.00 до 12.00 с 14.00 до 18.00 четверг - с 10.00 до 12.00 с 14.00 до 18.00 пятница - с 10.00 до 12.00 с 14.00 до 18.00
9.Перечень документов, представляемых заявителем.
Для получения справки о наличии объекта культурного наследия заявитель представляет следующие документы:
заявление по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту;
план домовладения (генплан дворового участка) с указанием улиц, N дома и литеров зданий по запрашиваемому адресу (представляются при расположении по запрашиваемому адресу больше одного строения).
10.Требования к документам, представляемым заявителями.
10.1.Данные в заявлении не должны противоречить представляемому пакету документов.
10.2.Ответственный специалист возвращает заявителю документы на доработку в следующих случаях:
текст заявления написан неразборчиво, не указаны или указаны не полностью наименование организации, или фамилия, имя, отчество физического лица (индивидуального предпринимателя), место нахождения (адрес регистрации);
пакет документов представлен не полностью;
документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
10.3.Ответственный специалист отдела учета объектов культурного наследия передает комплект документов в организационно-правовой отдел комитета, где в книгу регистрации вносится запись с указанием:
порядкового номера записи;
даты приема;
данных о заявителе;
цели обращения заявителя.
11.Сроки предоставления государственной услуги.
11.1.Документы, представленные заявителем, передаются ответственному специалисту для рассмотрения документов и подготовки справки с указанием сроков исполнения (не более 20 календарных дней). Максимальный срок передачи заявления на предоставление государственной услуги непосредственному исполнителю не должен превышать трех рабочих дней со дня регистрации заявления в Комитете.
11.2.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление государственной услуги не должно превышать 40 минут.
11.3.Максимальное время приема документов ответственным специалистом не должно превышать 30 минут.
11.4 Максимальный срок предоставления государственной услуги не более 25 календарных дней со дня регистрации заявления в Комитете.
12.Основания для отказа и прекращения предоставления государственной услуги.
12.1.В предоставлении государственной услуги заявителю отказывается если невозможно идентифицировать объект по указанным в заявлении сведениям о месте его нахождения и по результатам выезда ответственного специалиста Комитета на месторасположение запрашиваемого объекта для его идентификации.
12.2.Отказ производится в виде письма с указанием оснований об отказе.
13.Требования к местам предоставления государственной услуги.
13.1.Место для приема посетителей в Комитете оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
13.2.Вход и выход из помещений оборудуется соответствующими указателями.
13.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
13.4.Помещение для ожидания в очереди должно иметь места для сидения: стулья, скамьи. Количество мест для ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для размещения в здании, и должно составлять не менее 3 мест.
13.5.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, ручками.
13.6.Помещение для непосредственного взаимодействия ответственного специалиста с заявителем организуется в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько ответственных специалистов.
13.7.Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
наименования отдела;
фамилии, имени, отчества и должности ответственного специалиста, ведущего прием;
графика работы.
13.8.Рабочее место ответственного специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
14.Условия предоставления государственной услуги.
14.1.Выдача справки о наличии объекта культурного наследия осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры
15.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления о выдаче справки о наличии объекта культурного наследия;
2) рассмотрение заявления и подготовка:
справки о наличии объекта культурного наследия (справки об отсутствии у объекта статуса объекта культурного наследия либо выявленного объекта культурного наследия);
письма об отказе в предоставлении государственной услуги с обоснованием причин отказа.
3) выдача справки либо письма об отказе в предоставлении государственной услуги.
Блок-схема последовательности действий приведена в приложении N 4 к Административному регламенту.
Прием и регистрация заявления о выдаче справки о наличии объекта культурного наследия.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Комитет с заявлением о выдаче справки о наличии объекта культурного наследия и представления документа в соответствии с пунктом 9 Административного регламента.
Специалист организационно-правового отдела, ответственный за ведение делопроизводства в Комитете, регистрирует заявление в соответствии с подпунктом 10.3 к Административному регламенту.
Максимальный срок процедуры приема и регистрации заявления - 1 рабочий день.
Максимальный срок передачи заявления на предоставление государственной услуги непосредственному исполнителю не должен превышать двух рабочих дней с момента регистрации в Комитете.
Рассмотрение заявления и подготовка:
справки о наличии объекта культурного наследия (справки об отсутствии у объекта статуса объекта культурного наследия либо выявленного объекта культурного наследия) либо письма об отказе в предоставлении государственной услуги с обоснованием причин отказа.
Ответственный специалист отдела учета объектов культурного наследия:
в случае отсутствия в Комитете точных данных по запрашиваемому адресу выезжает на месторасположение запрашиваемого объекта для его идентификации;
осуществляет подготовку проекта справки о наличии объекта культурного наследия, содержащей выписку из Государственных списков недвижимых памятников истории и культуры Саратовской области либо выписку из Списка выявленных объектов Саратовской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность (приложение N 2 к Административному регламенту), либо проекта справки об отсутствии у объекта статуса объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия (приложение N 3 к Административному регламенту);
в случае невозможности идентифицировать объект в течение двух рабочих дней готовит проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа.
Подготовленные документы передаются председателю Комитета, который их подписывает в течение двух рабочих дней.
Выдача справки либо письма об отказе в предоставлении государственной услуги.
Специалист организационно-правового отдела, отвечающий за ведение делопроизводства в Комитете, в течение одного рабочего дня регистрирует подготовленные документы и в течение двух рабочих дней:
отправляет документы или письмо об отказе в предоставлении государственной услуги, если на это содержится письменное указание в заявлении;
информирует заявителя по телефону о подготовке справки или подготовке информационного письма об отказе в предоставлении государственной услуги.
Справка выдается заявителю или его уполномоченному представителю.
Максимальный срок для подготовки и выдачи справки - не более 25 календарных дней со дня регистрации в Комитете заявления с представлением документа, предусмотренного пунктом 9 Административного регламента.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
16.Контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей при предоставлении услуги.
17.Контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется на основании локальных правовых актов Комитета (приказов).
18.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административных процедур по предоставлению государственной услуги осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными регламентами государственных служащих.
19.Текущий контроль должностным лицом Комитета, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, регулирующих предоставление государственной услуги.
Периодичность проверок устанавливается не реже чем 1 раз в 3 месяца.
20.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов Комитета в досудебном порядке, а также в судебном порядке.
21.Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов руководителю Комитета.
22.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение). В случае письменного обращения заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность должностного лица;
полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество руководителя и полномочного представителя, место нахождения юридического лица; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, почтовый адрес;
суть жалобы;
ставит дату, личную подпись и печать (при ее наличии).
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя и отчество, специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);
суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
24.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
25.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
26.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
27.Если в письменном обращении не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение рассматривается, но ответ не дается.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
28.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в комитет.
29.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
(п. 29 в ред. приказа комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 20.08.2010 N 01-01-02/83)
30.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц и специалистов Комитета в судебном порядке.
31.Заявители могут сообщить в Комитет о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц и специалистов, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении.