Приложение к Постановлению от 24.09.2009 г № 798 Программа
Ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008 — 2009 годах» паспорт ведомственной целевой программы
Наименование - управление капитального строительства администрации структурного муниципального образования "Город Саратов" подразделения Наименование - "Переселение граждан города Саратова из аварийного программы жилищного фонда в 2008 - 2009 годах" (далее - Программа) Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта Сроки реализации - 2008 - 2009 годы, в том числе по этапам: II квартал 2008 г. - IV квартал 2009 г. - приобретение (участие в долевом строительстве, купля-продажа) жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (объявление аукционов, заключение контрактов, оформление жилых помещений в муниципальную собственность); - IV квартал 2009 г. - предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде Цели и задачи Цель: обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам; Задачи: - приобретение (участие в долевом строительстве, купля-продажа) жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда; Ожидаемые - увеличение муниципального жилищного фонда; социальные, - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в экономические и жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и экологические техническим правилам и нормам; результаты - освобождение аварийного жилищного фонда, подлежащего в реализации дальнейшем сносу программы Целевые - количество граждан, переселяемых из аварийного индикаторы жилищного фонда - 942 человека; - количество жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 432 ед.; - общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 19369,52 кв. м %s %s Характеристика - финансирование и организационное обеспечение программных мероприятий Программы мероприятий Объемы и - общий объем финансирования мероприятий Программы источники составляет 578471,3 тыс. руб., в том числе: за счет финансирования средств субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 286502,9 тыс. руб., средств субсидий областного бюджета (далее - средства областного бюджета) - 91968,4 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 200000,0 тыс. руб.
Раздел 1.Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (Саратовстат) по состоянию на 1 января 2007 года общая площадь многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании "Город Саратов" составляет 16965,0 тыс. кв. м, в том числе на аварийный жилищный фонд приходится 355,5 тыс. кв. м.
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории муниципального образования "Город Саратов" усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в муниципальном образовании "Город Саратов".
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографическую ситуацию. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Причинами возникновения проблемы в первую очередь являются физический износ жилых домов в процессе их эксплуатации, а также длительное отсутствие необходимого финансирования на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В первую очередь переселению за счет выделенных средств подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан. При таком подходе финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо. В муниципальном образовании "Город Саратов" всего 510 таких домов.
Настоящая Программа предусматривает в 2008 - 2009 годах приобретение 432 жилых помещений общей площадью 19369,52 кв. м для переселения 942 человек из 27 многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, общей площадью 12706,1 кв. м.
В результате реализации настоящей Программы, по состоянию на 31 декабря 2009 года доля освобожденных домов из числа признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу составит 5 %.
Перечень аварийных жилых домов, подлежащих переселению в 2008 - 2009 годах в рамках настоящей Программы, указан в приложении N 1 к Программе.
Целесообразность и необходимость решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ведомственном уровне обусловлена осуществлением полномочий муниципальным образованием "Город Саратов" в области жилищных отношений, включающих в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед соответствующим структурным подразделением, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами Программы.
Раздел 2.Сроки реализации программы
Программа реализуется в течение 2008 - 2009 годов, в том числе по этапам:
- II квартал 2008 г. - IV квартал 2009 г. - приобретение (участие в долевом строительстве, купля-продажа) жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (объявление аукционов, заключение контрактов, оформление жилых помещений в муниципальную собственность);
- IV квартал 2009 г. - предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.
Раздел 3.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Основными задачами Программы являются:
- приобретение (участие в долевом строительстве, купля-продажа) жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Раздел 4.Ожидаемые результаты реализации программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
- увеличение муниципального жилищного фонда;
- освобождение домов из числа признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу.
Раздел 5.Целевые индикаторы программы
Программой устанавливаются следующие целевые индикаторы и показатели:
- количество жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 432 ед.;
- количество граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда - 942 человека;
- общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 19369,52 кв. м.
Раздел 6.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в Приложении N 2 к программе.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации настоящей Программы осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Раздел 7.Методика оценки результативности программы
Оценка результативности реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем сопоставления достигнутых показателей и индикаторов запланированным в разделе 5 настоящей Программы.
Раздел 8.Оценка рисков реализации программы
При реализации Программы возможны следующие риски:
- финансирование Программы не в полном объеме;
- нарушение условий муниципальных контрактов Застройщиками;
- отказ собственников жилых помещений переселяемых аварийных жилых домов от ранее принятого решения о способе переселения;
- отказ граждан от переселения в жилые помещения, приобретенные в рамках настоящей Программы (по различным основаниям);
- отсутствие на рынке жилья необходимого количества и/или необходимой номенклатуры жилых помещений для переселения граждан из многоквартирных домов, указанных в приложении N 1 к Программе.
В указанных случаях конкретный многоквартирный аварийный жилой дом в рамках настоящей Программы полностью отселен не будет. Соответственно в установленные Программой сроки невозможно будет решить вопрос о сносе такого дома. Повторное финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья по одному и тому же дому за счет средств Фонда и софинансирование за счет средств области не предусмотрено. Завершение переселения граждан из такого дома возможно только за счет собственных средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", что в условиях финансового кризиса весьма проблематично.
Раздел 9.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансовые средства для обеспечения реализации Программы формируются за счет средств Фонда, средств областного бюджета, средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Общий объем финансирования Программы за период 2008 - 2009 гг. составляет 578471,3 тыс. руб., в том числе: за счет средств Фонда (по кодам бюджетной классификации: 045 0501 0980102 589) - 286502,9 тыс. руб., за счет средств областного бюджета (по кодам бюджетной классификации: 045 0501 0980202 589) - 91968,4 тыс. руб., за счет средств муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации: 045 0501 7951500 500) - 200000,0 тыс. руб., предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Расчеты необходимых средств на реализацию Программы произведены в соответствии с рекомендациями министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья не более 35484 рублей и предусмотрены в приложении N 1 к Программе.
Раздел 10.Система управления реализацией программы
Система управления реализацией Программы включает в себя следующие положения.
Управление капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов" является главным распорядителем средств, выделяемых на реализацию Программы.
Управление капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов" организует работу по реализации Программы, осуществляет оперативный контроль ее выполнения, осуществляет мониторинг исполнения мероприятий Программы.
Ответственность за решение задач и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов Программы несет начальник управления капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов" и руководители иных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с их полномочиями.
При осуществлении оперативного контроля за ходом реализации Программы управление капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов" ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует и представляет в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" отчет о выполнении Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по архитектуре и градостроительству, начальником управления капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов", комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".