Приложение к Решению от 31.12.2009 г № 404 Регламент
Регламент муниципального собрания самойловского муниципального района саратовской области
Регламент определяет формы и методы деятельности муниципального Собрания Самойловского муниципального района Саратовской области (далее Муниципальное Собрание), формирование и избрание его органов, планирование работы Муниципального Собрания и комиссий, подготовку и проведение заседаний, организационно-аналитической работы, обеспечение взаимодействия с администрацией, повышение организаторской роли и ответственности депутатов и аппарата Муниципального Собрания, усиление гласности, контроля и проверки исполнения.
Цель Регламента - помочь депутатам более эффективно и четко выполнять свои обязанности.
I.Общие положения
1.Правовая основа деятельности Муниципального Собрания
Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района является представительным органом местного самоуправления. Муниципальное Собрание состоит из 15 депутатов.
Муниципальное Собрание не входит в систему органов государственной власти.
Муниципальное Собрание осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Саратовской области, Уставом Самойловского муниципального района и настоящим Регламентом.
Муниципальное Собрание осуществляет свою деятельность на основе личного участия в работе каждого депутата Муниципального Собрания (далее по тексту депутат). Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей, установленных действующим законодательством и настоящим Регламентом.
В случае нарушения Регламента Муниципального Собрания каждый депутат имеет право сделать замечание и потребовать от председателя и депутатов соблюдения Регламента.
2.Порядок выдвижения и избрания должностных лиц
Муниципального Собрания муниципального района
и формирование его органов
1.Глава муниципального района.
2.Глава муниципального района избирается на заседании Муниципального Собрания из состава депутатов на 5 лет открытым голосованием. Глава муниципального района является Председателем Муниципального Собрания. Кандидатуры на должность Главы муниципального района могут предлагаться:
- депутатом Муниципального Собрания;
- в порядке самовыдвижения.
Каждый предложенный кандидат вправе в любое время до голосования или внесения его кандидатуры для открытого голосования взять самоотвод, который не ставится на голосование.
Каждому кандидату на должность Главы муниципального района предоставляется возможность для выступления (до 10 минут). После выступления всех кандидатов и ответов на вопросы проводится обсуждение кандидатур, в котором может принять участие каждый депутат (до 5 минут). После обсуждения кандидатур каждый из претендентов может взять слово для справок (до 2 минут).
Избранным в результате голосования на должность Главы муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от избранного числа депутатов.
Если на должность Главы муниципального района было предложено более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания количества голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если при голосовании по двум кандидатам ни один из них не набрал требуемого количества голосов, то не позднее чем через 30 дней проводятся повторные выборы с выдвижением как новых кандидатов, так и уже выдвигавшихся на должность Главы муниципального района. Избрание Главы муниципального района оформляется решением Муниципального Собрания.
В случае досрочного прекращения полномочий или отрешения от должности Главы муниципального района новые выборы на должность Главы муниципального района проводятся не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения его полномочий или отрешения от должности.
3.Председатели постоянных комиссий и Контрольно-счетной комиссии избираются на заседании Муниципального Собрания на срок его полномочий.
Кандидатуры на должности председателей постоянных комиссий могут предлагаться Главой муниципального района, депутатом Муниципального Собрания, а также в порядке самовыдвижения.
Председатель Контрольно-счетной комиссии предлагается Главой муниципального района.
4.Полномочия председателя постоянной комиссии или Контрольно-счетной комиссии могут быть досрочно прекращены или он может быть отрешен от должности.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий или об отрешении от должности председателя постоянной комиссии или Контрольно-счетной комиссии включается в повестку дня очередного заседания Муниципального Собрания по его просьбе, по инициативе Главы муниципального района, по предложению не менее 2/3 от установленного числа депутатов, а также по решению постоянной комиссии.
В случае досрочного прекращения полномочий или отрешения от должности председателя постоянной комиссии или Контрольно-счетной комиссии новые выборы проводятся не позднее чем на очередном заседании Муниципального Собрания.
5.Постоянные комиссии могут избирать из своего состава на срок депутатских полномочий заместителя председателя. По решению постоянной комиссии полномочия заместителя председателя могут быть прекращены или он может быть переизбран.
Решение об избрании или досрочном прекращении полномочий заместителя председателя постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа членов комиссии.
II.Организация работы муниципального собрания
3.Формы работы Муниципального Собрания
1.Основной формой работы Муниципального Собрания являются заседания, на которых принимаются все решения Муниципального Собрания.
Заседание Муниципального Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Муниципального Собрания.
2.Заседания Муниципального Собрания проводятся открыто. Муниципальное Собрание может проводить закрытое заседание по требованию большинства депутатов в исключительном случае.
По предложению председателя Муниципального Собрания (если есть - председателей постоянных комиссий) могут проводиться выездные заседания Муниципального Собрания.
3.Первое заседание вновь избранного Муниципального Собрания созывается не позднее чем на 10 день после окончания срока полномочий предыдущего представительного органа.
4.Открывает первое заседание Муниципального Собрания председатель территориальной избирательной комиссии.
5.Очередные заседания Муниципального Собрания созываются председателем Муниципального Собрания, а при его отсутствии - заместителем.
6.Внеочередные заседания Муниципального Собрания проводятся по инициативе Главы муниципального района, председателя постоянной комиссии Муниципального Собрания.
Предложения о созыве внеочередного заседания направляются председателем Муниципального Собрания депутатам Муниципального Собрания с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать депутатов, и кратким обоснованием необходимости его созыва.
Материалы для внеочередного заседания готовятся и представляются в Муниципальное Собрание в соответствии с настоящим Регламентом.
7.Сообщение о времени созыва и месте проведения заседания Муниципального Собрания, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение, доводятся до сведения депутатов не позднее чем за 3 календарных дня до заседания. О созыве внеочередного заседания и его повестке депутатам сообщается не позднее чем за 1 день до его проведения.
8.Заседания Муниципального Собрания проводятся, как правило, ежемесячно в последний рабочий день месяца. За час до начала заседания начинается регистрация депутатов. Регистрацию депутатов и приглашенных, выдачу им дополнительных документов и материалов осуществляет консультант Муниципального Собрания.
Перед началом каждого заседания проводится поименная регистрация присутствующих депутатов.
В ходе заседания ведется дополнительная регистрация депутатов, прибывших на заседание после его начала либо покинувших заседание до его окончания с целью определения правомочности заседания.
9.Депутат обязан зарегистрироваться перед заседанием Муниципального Собрания и участвовать в работе Муниципального Собрания, а также соблюдать настоящий Регламент и требования председателя.
Регистрация присутствующих на заседании Муниципального Собрания депутатов проводится после каждого перерыва в заседании.
О невозможности участия в работе Муниципального Собрания депутат обязан заблаговременно сообщить председателю Муниципального Собрания или заместителю.
10.По вопросам, выносимым на заседание, Муниципальное Собрание принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
11.Решения Муниципального Собрания считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Муниципального Собрания.
12.Решения Муниципального Собрания о принятии Устава и внесении в него изменений и дополнений, о самороспуске Муниципального Собрания, о выражении недоверия главе администрации муниципального района считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
4.Председательствующий на заседании Муниципального Собрания
1.На каждом заседании Муниципального Собрания до момента принятия Устава муниципального района и выборов Главы муниципального района, который будет исполнять полномочия председателя Муниципального Собрания, избирается председательствующий.
2.Председательствующий на заседании Муниципального Собрания:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
3) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
4) контролирует наличие кворума заседания;
5) предоставляет слово для докладов и выступлений;
6) ставит на голосование проекты решений Муниципального Собрания, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
7) оглашает поступившие заявления, справки, предложения и замечания депутатов;
8) обеспечивает порядок в зале заседания;
9) при необходимости проводит консультации с депутатами, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
10) подписывает протоколы заседаний и принятые на муниципальном Собрании решения.
3.Председательствующий не вправе:
1) высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;
2) прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за рамки отведенного времени и не нарушает правила настоящего Регламента;
3) выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов.
5.Заместитель председателя Муниципального Собрания
(заместитель Главы муниципального района)
1.Заместитель председателя Муниципального Собрания избирается открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении его от должности принимается простым большинством голосов от числа избранных депутатов.
2.Заместитель председателя Муниципального Собрания работает на неосвобожденной основе.
3.В случае временного отсутствия Главы муниципального района исполнение обязанностей Главы муниципального района в полном объеме осуществляет заместитель Главы муниципального района.
6.Порядок работы заседания Муниципального Собрания
1.Время для докладов на заседании предоставляется, как правило, в пределах 20 минут, для содокладов - 10 минут, для выступлений в прениях по докладам и проектам решений - до 7 минут, для повторных выступлений в прениях - до 3 минут, для выступлений по порядку ведения заседаний, по мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до 2 минут.
С согласия большинства от установленного числа депутатов председатель вправе продлить время для доклада или выступления.
2.Слово по процедурным вопросам, по порядку ведения заседания, Регламенту, мотивам голосования, для справок, вопросов и ответов на них предоставляется вне очереди.
3.К процедурным относятся вопросы:
- о перерыве в заседании или переносе заседания;
- о предоставлении дополнительного времени для выступления;
- о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу принимаемого решения;
- о предоставлении слова приглашенным на заседание;
- о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
- о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии (если она есть);
- о голосовании без обсуждения;
- о проведении закрытого заседания;
- о приглашении на заседание лиц;
- об изменении способа проведения голосования;
- об изменении очередности выступлений;
- о проведении дополнительной регистрации;
- о пересчете голосов.
4.Рабочий распорядок дня заседания (длительность заседания, время и количество перерывов) утверждается Муниципальным Собранием по предложению председателя в начале заседания.
Если обсуждение вопроса повестки дня затянулось, председатель обязан объявить об этом депутатам и поставить на голосование вопрос о прекращении или продолжении обсуждения данного вопроса с объявлением дополнительно предоставляемого времени.
7.Порядок предоставления слова в прениях
1.После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику. Вопросы к докладчику задаются с места. По необходимости Муниципальное Собрание большинством голосов от установленного числа депутатов принимает решение о прекращении подачи вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2.Председатель на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях с согласия Муниципального Собрания председатель может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Депутат может выступить в прениях не более двух раз. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только с согласия депутатов.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3.Для участия в прениях по обсуждаемому вопросу председатель интересуется о желании выступить на заседании приглашенных лиц и предоставляет им слово с согласия депутатов.
4.Никто не вправе выступать на заседании Муниципального Собрания без разрешения председателя. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.
5.Прекращение прений производится по решению депутатов Муниципального Собрания, принимаемому большинством голосов от установленного числа депутатов. При постановке вопроса о прекращении прений председатель информирует депутатов о числе желающих выступить и выясняет, кто из записавшихся настаивает на предоставлении слова. Если депутат в связи с прекращением прений не получил возможности выступить, он может представить текст своего выступления в письменном виде для его включения в протокол.
6.После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное выступление длительностью до 5 минут.
8.Этика выступлений и дисциплина на заседании Муниципального Собрания
1.Выступающий на заседании Муниципального Собрания депутат не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Муниципального Собрания и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председатель предупреждает выступающего, а при повторном нарушении лишает его права выступления в течение заседания Муниципального Собрания.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председатель вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превышает отведенное ему Регламентом время, председатель вправе после одного предупреждения лишить его слова.
2.Во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование, не допускаются какие-либо выступления (в том числе председательствующего) либо перемещения по залу заседания.
3.Во время проведения заседания не допускается уход депутата с заседания без объяснения причин.
4.Во время проведения заседания не допускаются высказывания с места лицами, не являющимися депутатами.
5.Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения им порядка и Регламента может быть удалено из зала заседания с согласия депутатов.
6.В случае объявления депутату двух предупреждений в течение одного заседания председателем может быть поставлен вопрос об объявлении от имени Муниципального Собрания порицания за нарушение депутатской этики. Порицание считается объявленным, если за это проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Результаты голосования по данному вопросу заносятся в протокол заседания.
9.Процедура голосования на заседании
1.По вопросам, вносимым на заседание, Муниципальное Собрание принимает решения открытым, тайным или поименным голосованием. Порядок голосования определяется депутатами.
2.Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
3.Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания Муниципального Собрания.
10.Порядок открытого голосования
1.При открытом голосовании подсчет голосов производится председательствующим.
Перед началом голосования председатель уточняет количество предложений, их формулировки и напоминает, каким количеством голосов может быть принято то или иное решение.
2.При открытом голосовании по одному или двум предложениям каждый депутат имеет право один раз подать свой голос: "за" предложение, либо "против" него, а также воздержаться от голосования.
3.В случае, если на голосование выносится более двух предложений по одному вопросу, проводится рейтинговое голосование.
4.После окончания голосования председатель на заседании объявляет его результаты. Результаты голосования заносятся в протокол заседания.
5.При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Муниципального Собрания проводится повторное голосование.
11.Порядок тайного голосования
1.В случаях, предусмотренных законами Саратовской области и настоящим Регламентом, а также по требованию большинства присутствующих на заседании депутатов проводится тайное голосование.
2.Тайное голосование проводит счетная комиссия. При этом в состав счетной комиссии не должны входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на соответствующие должности в Муниципальном Собрании.
Счетная комиссия избирается перед голосованием и только из числа депутатов в составе 3 человек. Из своего состава счетная комиссия избирает председателя и секретаря.
3.Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме в количестве, соответствующем числу присутствующих на заседании депутатов.
4.Для проведения голосования комиссия выдает каждому депутату, присутствующему на заседании, один бюллетень по выборам или принятию решения.
Голосование проводится путем нанесения в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов", а в бюллетене по проекту решения (варианту решения) - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений. Вычеркивание слова "за" и слова "против", а также незаполнение бюллетеня считается воздерживанием от подачи голоса.
Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования.
5.Счетная комиссия обеспечивает условия для соблюдения тайного голосования.
6.В помещении, где счетная комиссия производит подсчет голосов, никто, кроме ее членов, присутствовать не может.
7.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются членами счетной комиссии. По сообщению счетной комиссии Муниципальное Собрание открытым голосованием утверждает протоколы счетной комиссии.
12.Порядок поименного голосования
1.Поименное голосование проводится по требованию большинства от установленного числа депутатов.
2.При проведении открытого поименного голосования и определении его результатов секретарь проводит регистрацию поименно поданных голосов. В случае, когда проводится и тайное, и поименное голосование, Муниципальное Собрание может поручить их организацию одному составу счетной комиссии.
3.Результаты поименного голосования оглашаются на заседании, включаются в протокол.
13.Порядок рейтингового голосования
1.Открытое и тайное рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований (количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался"). Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производятся по каждому голосованию по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам.
2.В случае если на голосование выносится более двух предложений по одному вопросу, то проводится рейтинговое голосование:
1) если по итогам рейтингового голосования несколько предложений набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым предложением считается решение, набравшее наибольшее число голосов;
2) если по итогам рейтингового голосования ни одно из предложений не набрало достаточного для принятия числа голосов, то на окончательное голосование ставится предложение, получившее наибольшее число голосов;
3) решение считается принятым, если при окончательном голосовании за него проголосовало необходимое число депутатов для принятия решения в соответствии с Уставом и настоящим Регламентом.
3.В случае, если на вакантную должность предложено больше кандидатур, чем необходимо по настоящему Регламенту, проводится рейтинговое голосование. Назначенными на должности считаются кандидаты, которые набрали наибольшее и достаточное число голосов для принятия решения.
14.Порядок внесения, подготовки, рассмотрения и принятия решений Муниципального Собрания
1.Проекты решений Муниципального Собрания могут вноситься депутатами Муниципального Собрания, Главой муниципального района, главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, постоянными комиссиями, председателем Контрольно-счетной комиссии, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2.Вносимые проекты решений Муниципального Собрания представляются для их регистрации.
3.Плановые вопросы и проекты решений к ним вносятся на заседание комиссии не позднее 3 дней до дня проведения заседания.
4.Предложения по проектам решений внеплановых вопросов представляются не позднее 1 дня до заседания.
5.Проекты решений Муниципального Собрания, подготовленные администрацией муниципального района, вносятся письмом за подписью главы администрации или лица, замещающего эту должность.
6.Необходимым условием внесения проекта решения в Муниципальное Собрание является представление:
а) текста проекта решения Муниципального Собрания;
б) пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости его принятия;
в) согласование задействованных структурных подразделений администрации муниципального района;
г) финансово-экономического обоснования и заключения финансового органа администрации муниципального района (на проекты решений, требующих финансирования из средств местного бюджета);
д) правового заключения;
е) заключения комиссии по результатам экспертизы в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условия для проявления коррупции;
ж) заключения прокуратуры;
з) заключения Контрольно-счетной комиссии Самойловского муниципального района (на проекты решений, связанных с использованием средств местного бюджета, управлением и распоряжением муниципальной собственностью).
В представленных материалах указываются инициаторы разработки и внесения проекта правового акта.
Материалы предоставляются в Муниципальное Собрание на бумажном и электронном носителях.
Материалы без подписи (анонимные) на рассмотрение Муниципального Собрания не выносятся и не рассматриваются.
Непосредственно в текст внесенного в Муниципальное Собрание проекта решения, как правило, включаются следующие положения:
а) ссылка на нормативный правовой акт, на основании которого принимается данное решение;
б) об отмене, изменении и дополнении ранее принятых решений в связи с принятием настоящего решения;
в) о поручениях Муниципального Собрания по обеспечению исполнения принимаемого решения;
г) о сроках и порядке вступления настоящего решения в силу;
д) о возложении ответственности по контролю за исполнением настоящего решения.
Под текстом проекта решения в правой части указывается, кем внесен данный проект.
7.Представленные проекты решений направляются председателем Муниципального Собрания, а в его отсутствие - заместителем председателя Муниципального Собрания в постоянные комиссии (если они есть) для предварительного рассмотрения.
8.Проект решения, подлежащий рассмотрению Муниципальным Собранием, направляется Главой Самойловского муниципального района в соответствующую комиссию, которая становится ответственным по проекту. В случае направления проекта решения Муниципального Собрания в несколько комиссий Глава Самойловского муниципального района определяет комиссию, ответственную за проект.
9.Порядок подготовки и рассмотрения проекта решения Муниципального Собрания определяется ответственной комиссией Муниципального Собрания самостоятельно. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта решения Муниципального Собрания, они рассматриваются комиссией одновременно.
10.К проекту решения, вносимому на заседание комиссии, должны быть приложены документы (материалы), указанные в настоящем Регламенте.
11.К проекту решения, вносимому на заседание Муниципального Собрания, прилагаются документы (материалы), указанные в настоящем Регламенте, а также документы и материалы, определяемые председателем комиссии, ответственным по проекту решения.
12.Проекты правовых актов и решений Муниципального Собрания, вносимые на заседание Муниципального Собрания, должны быть обсуждены на заседании ответственной за данный вопрос комиссии. Решение, требующее проведения экспертизы, проверок, получения заключения, может быть рассмотрено повторно не ранее получения их результатов.
На заседание Муниципального Собрания не выносятся проекты решений и нормативно-правовых актов, которые не были предметом рассмотрения комиссий Муниципального Собрания либо по которым комиссией не было принято решение.
13.На заседании постоянной комиссии лицом, внесшим проект решения, обосновывается необходимость его принятия.
14.Постоянная комиссия принимает решение с рекомендацией о принятии данного проекта решения Муниципального Собрания, о внесении поправок в проект или его отклонении.
15.Депутаты имеют право внести поправки в проект решения до проведения заседания, если они проголосованы на комиссии, или во время рассмотрения вопроса на заседании.
16.Проекты решений Муниципального Собрания с заключениями (решениями) постоянных комиссий о целесообразности включения вопроса в повестку дня очередного заседания и их предложения по проектам решений не позднее чем за 3 дня (по внеплановым вопросам - 1 день) до дня проведения заседания сдаются председателю Муниципального Собрания для формирования повестки заседания Муниципального Собрания.
17.Внесенные в Муниципальное Собрание проекты решений подлежат регистрации. Если форма представленного проекта решения или перечень прилагаемых к нему документов (материалов) не отвечает требованиям правовых актов Муниципального Собрания и настоящему Регламенту, такой проект решения Муниципального Собрания и прилагаемые документы (материалы) могут быть возвращены субъекту правотворческой инициативы без рассмотрения для выполнения установленных требований.
18.В повестку заседания подлежат обязательному включению вопросы, по которым приняты решения постоянных комиссий.
19.Подготовленный проект повестки заседания со всеми проектами решений Муниципального Собрания и документами (материалами) к ним представляется председателю Муниципального Собрания для подписания повестки заседания.
20.Консультант аппарата Муниципального Собрания организует вручение депутатам всех материалов по вопросам, включенным в повестку заседания, не позднее чем за 1 день до начала заседания Муниципального Собрания.
21.Депутаты обязаны рассмотреть на заседании Муниципального Собрания все вопросы утвержденной повестки либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по времени их рассмотрения.
22.Принятые решения подписываются председателем Муниципального Собрания или председательствующим на заседании в течение 5 дней.
15.Протокол Муниципального Собрания
1.На каждом заседании Муниципального Собрания ведется протокол. Протоколирование заседаний Муниципального Собрания осуществляет консультант Муниципального Собрания. В протоколе заседания содержатся:
1) дата, место проведения заседания и порядковый номер заседания Муниципального Собрания;
2) общее число депутатов, избранных в Муниципальное Собрание, списки присутствующих и отсутствующих депутатов с указанием причин отсутствия;
3) фамилия, инициалы, должность председательствующего;
4) список приглашенных на заседание;
5) повестка заседания Муниципального Собрания, фамилии, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, выносимому на рассмотрение Муниципального Собрания;
6) решения Муниципального Собрания и сопутствующие материалы;
7) фамилии, инициалы и должности всех выступавших на заседании, тексты или изложения выступлений;
8) сведения о записавшихся для выступлений;
9) формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований.
2.Протокол заседания Муниципального Собрания оформляется в течение десяти рабочих дней после заседания Муниципального Собрания в двух экземплярах на бланке на основании документов и актов, вносимых на заседание, принятых Муниципальным Собранием и оформленных в установленном порядке, подписывается председательствующим Муниципального Собрания на заседании Муниципального Собрания и рассылке не подлежит.
Первые экземпляры протокола и решения Муниципального Собрания хранятся в секторе по делам архивов администрации муниципального района в течение 10 лет, а затем передаются в установленном порядке в областной архив, где хранятся постоянно. Второй экземпляр протокола находится в кабинете Главы муниципального района и предоставляется для ознакомления депутатам и жителям района по их просьбе.
16.Решения, принимаемые Муниципальным Собранием
1.Муниципальное Собрание принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательными актами Российской Федерации и Саратовской области.
2.По вопросам формирования постоянных и временных органов Муниципального Собрания, кадровым вопросам Муниципального Собрания (выборы Главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Муниципального Собрания, утверждение председателей комиссий, утверждение депутатов, работающих на штатной основе, освобождение их от должности) и иным вопросам деятельности Муниципального Собрания также принимает решения.
3.Решения Муниципального Собрания по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседания, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Муниципального Собрания и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем Муниципального Собрания.
III.Структура, должностные лица и рабочие органы
Муниципального Собрания
17.Структура Муниципального Собрания
Муниципальное Собрание самостоятельно определяет свою структуру и фонд оплаты труда работников Муниципального Собрания.
18.Полномочия председателя Муниципального Собрания
1.Председатель Муниципального Собрания:
1.1.представляет Муниципальное Собрание в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;
1.2.созывает заседания Муниципального Собрания, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;
1.3.осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Муниципального Собрания;
1.4.ведет заседание Муниципального Собрания, подписывает его решения, протоколы заседаний и другие документы Муниципального Собрания;
1.5.обязан подписать решение, принятое на заседании совета, в течение 5 дней;
1.6.оказывает содействие депутатам Муниципального Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Муниципальном Собрании, его органах или избирательных округах;
1.7.координирует деятельность постоянных органов Муниципального Собрания, дает им поручения по исполнению решений Муниципального Собрания;
1.8.принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Муниципального Собрания;
1.9.организует прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;
1.10.решает иные вопросы, порученные ему Муниципальным Собранием или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.
2.По вопросам своей компетенции председатель Муниципального Собрания издает постановления и распоряжения.
19.Постоянные комиссии Муниципального Собрания
Из числа депутатов Муниципальное Собрание образует и избирает составы постоянных комиссий, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым решением Муниципального Собрания.
IV.Депутат муниципального собрания
20.Основы деятельности депутата
1.Депутат Муниципального Собрания избирается непосредственно населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и является его полномочным представителем в соответствующем представительном органе местного самоуправления.
2.В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Саратовской области, законами Саратовской области, Уставом Самойловского муниципального района, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания, предвыборной программой и своими убеждениями.
3.Депутат может осуществлять свои полномочия без отрыва от основной производственной и служебной деятельности либо на штатной оплачиваемой основе.
21.Срок полномочий депутата
1.Депутат Муниципального Собрания избирается сроком на 5 лет.
2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Муниципального Собрания нового состава.
3.Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
22.Удостоверение и нагрудный знак депутата
1.Депутат имеет удостоверение, подтверждающее личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
2.Депутат может иметь нагрудный знак "Депутат Самойловского муниципального района".
3.Положение "О нагрудном знаке депутата Собрания" утверждается решением Муниципального Собрания.
23.Формы депутатской деятельности
1.Деятельность депутата осуществляется в следующих формах:
1) участие в заседаниях Муниципального Собрания;
2) участие в работе комиссий;
3) исполнение поручений Муниципального Собрания и его комиссий;
4) работа с избирателями;
5) участие в работе депутатских групп.
2.Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Саратовской области, законами Саратовской области, Уставом Самойловского муниципального района.
24.Взаимоотношения депутата с избирателями, условия осуществления депутатом своих полномочий
1.Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, населением муниципального района. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения, защиты их чести и достоинства. Не реже одного раза в год депутат отчитывается перед своими избирателями, населением муниципального района о своей деятельности, ходе выполнения предвыборной программы.
2.Государственные органы, органы местного самоуправления Саратовской области, а также государственные либо муниципальные предприятия, учреждения и организации Саратовской области, действующие на территории Самойловского муниципального района, обязаны содействовать депутату в осуществлении его полномочий, в том числе безвозмездно предоставлять отдельное помещение, оборудованное мебелью, телефоном, необходимой оргтехникой для проведения встреч с избирателями, населением, оказывать помощь в извещении граждан о месте и времени проведения таких встреч, в решении других организационно-технических вопросов.
25.Участие депутата в заседаниях Муниципального Собрания
1.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Муниципальным Собранием и постоянными комиссиями, членом которых он является.
Депутат реализует на заседаниях Муниципального Собрания и комиссии предоставленные ему права в соответствии с Законами Саратовской области и настоящим Регламентом.
Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях и на заседаниях комиссий Муниципального Собрания, членом которых он является.
2.Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы представительного органа местного самоуправления;
2) высказывать мнение по персональному составу органов, создаваемых представительным органом местного самоуправления, и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом местного самоуправления;
3) предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом местного самоуправления, вносить в представительный орган местного самоуправления проекты правовых актов и поправок к ним, предложения о разработке и принятии новых правовых актов, проекты актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты либо о признании их утратившими силу;
4) вносить предложения о заслушивании на сессии представительного органа местного самоуправления отчета, информации органов либо должностных лиц местного самоуправления, подотчетных или подконтрольных представительному органу местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального района;
5) ставить вопрос о доверии составу органов, образованных представительным органом местного самоуправления, а также органам и должностным лицам местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального района;
6) вносить в представительный орган местного самоуправления предложения о необходимости проведения проверок исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями Саратовской области на территории муниципального района нормативных правовых актов, принятых этим представительным органом;
7) вносить замечания и предложения по повестке дня сессии, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
8) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки, вносить поправки к проектам правовых актов представительного органа местного самоуправления, оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;
9) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа местного самоуправления и его органов, а также получать тексты выступлений, не подлежащих опубликованию.
3.Депутат, не выступивший на заседании Муниципального Собрания в связи с прекращением прений, вправе передать председателю текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
Текст выступления включается в протокол заседания.
Предложения и замечания, внесенные депутатами на заседание Муниципального Собрания, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии проектов правовых актов Муниципального Собрания.
26.Депутатские группы в Муниципальном Собрании
1.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Муниципальным Собранием, депутаты Муниципального Собрания могут объединяться в депутатские группы. Решение о создании депутатской группы принимается на организационном собрании депутатской группы и оформляется протоколом.
2.Руководитель созданной депутатской группы направляет уведомление о создании депутатской группы в Муниципальное Собрание, к которому прилагается:
- протокол организационного собрания депутатской группы, включающий решение о принятии Положения о депутатской группе, об избрании руководителя депутатской группы, о лицах, уполномоченных представлять депутатскую группу на заседаниях Муниципального Собрания;
- личные заявления депутатов о вхождении в состав соответствующей депутатской группы;
- Положение о депутатской группе.
Уведомление о создании депутатской группы после рассмотрения на заседании Муниципального Собрания принимается к сведению и оформляется решением Муниципального Собрания. В случае если Муниципальное Собрание не было надлежащим образом уведомлено об образовании депутатской группы, то данное депутатское объединение не может рассматриваться Муниципальным Собранием в статусе депутатской группы.
3.Депутат Муниципального Собрания вправе состоять только в одной депутатской группе. Порядок и условия вступления в депутатскую группу, а также порядок и условия исключения депутатов из состава депутатской группы определяются Положением о депутатской группе.
4.Депутатские группы в лице руководителей или иных уполномоченных ими лиц обязаны незамедлительно предоставлять в Муниципальное Собрание сведения об изменениях в своем составе. Данная информация доводится Главой Самойловского муниципального района до сведений депутатов на ближайшем заседании Муниципального Собрания.