Приказ от 14.01.2010 г № 8
О внесении изменений и дополнений в Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденный приказом от 8 июля 2008 г. N 106
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2009 г. N 48 "Вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории области" приказываю:
1.Внести в Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденный приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 8 июля 2008 г. N 106 "Об утверждении административного регламента исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в новой редакции", следующие изменения и дополнения:
в разделе I:
в пункте 3:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);";
дополнить абзацами следующего содержания:
"- постановление Губернатора Саратовской области от 9 ноября 2009 г. N 122 "О порядке организации и осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 27, октябрь - ноябрь, 2009);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);";
часть вторую пункта 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"- заключения по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;";
в разделе III:
часть третью пункта 1.1.2 изложить в следующей редакции:
"Заявитель вправе в подтверждение своих доводов приложить к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.";
в пункте 1.1.3:
часть первую после слов "В течение трех" дополнить словом "календарных", после слов "с момента поступления" дополнить словом "письменной";
часть третью после слов "в течение семи" дополнить словом "календарных";
дополнить частью следующего содержания:
"В случае, если письменная жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, жалоба в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.";
пункт 1.1.4 изложить в следующей редакции:
"1.1.4. Устные жалобы, поступившие в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по телефону, а также на собраниях и сходах граждан, подлежат регистрации и обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом для письменных жалоб.
На устную жалобу, поступившую в ходе личного приема, в случае, если изложенные в жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом для письменных жалоб.";
пункт 1.1.5 дополнить частью следующего содержания:
"Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц - начальник отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры.";
пункт 1.1.7 изложить в следующей редакции:
"1.1.7. Сроки рассмотрения жалобы, оформления и направления ответа заявителю.
Срок рассмотрения жалоб граждан или юридических лиц, оформления и направления ответа заявителю - 30 календарных дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в целях получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены министром (первым заместителем министра, заместителями министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области не более чем на 30 календарных дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.";
в пункте 1.1.8 слова "и законодательством Саратовской области" исключить;
пункт 1.2.4 дополнить частью следующего содержания;
"Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и проведение анализа отчетности застройщиков - начальник отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры.";
пункт 1.2.5 изложить в следующей редакции:
"1.2.5. Срок анализа отчетности - не более 45 рабочих дней со дня регистрации в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.";
дополнить пунктом 1.2.8 следующего содержания:
"1.2.8. По результатам проведенного анализа отчетности составляется соответствующее заключение, подписываемое консультантом отдела, составившим заключение, и (или) начальником отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Заключение хранится в учетном деле застройщика.
При наличии признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения, результат проведенного анализа отчетности является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и (или) выдачи предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в порядке, установленном пунктами 1.4.1, 1.4.2 настоящего Административного регламента.";
пункт 1.3.1 изложить в следующей редакции:
"1.3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для проведения проверок деятельности застройщика по выполнению требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
1) для проведения плановых проверок:
- планы проведения проверок;
2) для проведения внеплановых проверок:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области;
б) поступление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в связи с нарушением законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в связи с нарушением законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- нарушение прав потребителей - участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки";
пункт 1.3.2 дополнить частью следующего содержания:
"Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и проведение проверок: начальник отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры.";
пункт 1.3.3 изложить в следующей редакции:
"1.3.3. Проверочные мероприятия проводятся с момента предъявления начальником отдела и (или) консультантами отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области служебного удостоверения и вручения под роспись копии распоряжения о проведении проверки, заверенной печатью, руководителю или иному уполномоченному должностному лицу застройщика.
Начальник отдела и (или) консультанты отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по требованию руководителя или иного уполномоченного должностного лица застройщика:
- представляют лицам, подлежащим проверке, информацию о постановлении Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 г. N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" - в целях подтверждения полномочий министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (реквизиты документа, содержание);
- ознакамливают подлежащих проверке лиц с положениями настоящего Административного регламента.";
в пункте 1.3.4:
часть первую исключить;
часть вторую после слов "хозяйства Саратовской области" дополнить словами "при проведении проверки";
в части третьей:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"- проектная декларация (изменения в проектную декларацию), а в случае, если привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется с производством, размещением и распространением рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств - документы, подтверждающие опубликование проектной декларации (изменений в проектную декларацию) в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- учредительные документы юридического лица;";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, которые обладают пятью и более процентами голосов в органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица - учредителя (участника), фамилии, имени, отчества физического лица - учредителя (участника), а также процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления этого юридического лица;";
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"- договоры о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, реестры договоров о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (с указанием даты подписания сторонами договора, даты государственной регистрации договора, номера договора, фамилии, имени, отчества (наименования организации) - участника строительства, суммы договора, даты поступления на расчетный счет застройщика привлеченных денежных средств и др.);";
абзац шестнадцатый исключить;
абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договоров (платежные документы);";
абзац восемнадцатый после слов "ввод в эксплуатацию" дополнить словами "многоквартирного дома и (или)";
абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие исполнение юридическим лицом обязательств по договорам (подписанные сторонами по договору акты приема-передачи жилых, нежилых помещений, выписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированном праве);";
абзац двадцатый слова "участников долевого строительства" заменить словами "граждан и юридических лиц";
второе предложение части шестой исключить;
пункт 1.3.5 изложить в следующей редакции:
"1.3.5. Продолжительность документарной и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица (руководителя проверяющей группы), проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.";
пункт 1.3.7 изложить в следующей редакции:
"1.3.7. Проведение плановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, разрабатываемыми начальником отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и утверждаемыми приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
Плановые проверки за выполнением требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются не более чем один раз в три года по отношению к одному юридическому лицу.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит проверке;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. При проведении плановой проверки министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на официальном портале Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru/government/structure/stroiindustr/ либо иным доступным способом.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
При планировании предусматривается организация и проведение:
а) комплексных проверок деятельности юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
б) целевых проверок юридических лиц по отдельным вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области:
- на предмет проверки соответствия проектной декларации застройщика требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- на предмет проверки представления ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- на предмет проверки целевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- на предмет проверки соблюдения застройщиком нормативов финансовой устойчивости его деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;
- по иным вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 1.3.9 и 1.3.10 настоящего Административного регламента.
О проведении плановой проверки (как документарной, так и выездной) должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении плановой проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае выявления при проведении плановой проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.";
пункт 1.3.8 изложить в следующей редакции:
"1.3.8. Проведение внеплановых проверок.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выполнение предписаний министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда в связи с нарушением законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 1.3.9 и 1.3.10 настоящего Административного регламента.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2"б" пункта 1.3.1 настоящего административного регламента, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки уведомляют юридическое лицо не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.";
дополнить пунктами следующего содержания:
"1.3.9. Документарная проверка.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, исполнением предписаний и постановлений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
В процессе проведения документарной проверки начальник отдела и (или) консультанты отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в первую очередь рассматривают документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора).
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в адрес юридического лица направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о проведении проверки (документарной проверки).
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости начальник отдела и (или) консультанты отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
1.3.10. Выездная проверка.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также состояние используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, производимые и реализуемые юридическим лицом, товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по соблюдению законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, документах юридического лица;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости без проведения соответствующего мероприятия по контролю.";
пункты 1.3.9, 1.3.10 считать соответственно пунктами 1.3.11, 1.3.12;
пункт 1.3.11 изложить в следующей редакции
"1.3.11. Требования к оформлению распоряжения о проведении проверки.
Проверки проводятся на основании соответствующего распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проект которого разрабатывается должностными лицами отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по типовой форме, которая установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 13 мая 2009 г. N 13915).
Распоряжение о проведении плановой проверки оформляется в течение Десяти рабочих дней, предшествующих дню начала проверки.
Распоряжение о проведении внеплановой проверки оформляется в течение тридцати календарных дней со дня наступления события, послужившего основанием для проведения внеплановой проверки, за исключением случаев возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и уже причинение такого вреда при которых распоряжение оформляется немедленно.
В распоряжении о проведении
проверки указываются:
- наименование органа государственного контроля (надзора) - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;
- фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю - Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения Целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.";
пункт 1.3.12 изложить в следующей редакции:
"1.3.12. Порядок оформления акта по результатам проверки.
По результатам проверки должностным лицом (лицами) отдела по Контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проводящим проверку, составляется акт по типовой форме, которая установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 13 Мая 2009 г. N 13915).
В акте проверки указывается следующее.
Во вводной части акта:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области);
- дата и номер распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;
- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;
- наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
В описательной части акта "В ходе проведения проверки":
В разделе "В ходе проведения проверки установлено" отражаются сведения:
- о наличии (отсутствии) документов, подтверждающих право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;
- о фактах привлечения (не привлечения) денежных средств участников долевого строительства;
- о представлении (непредставлении) ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
- о наличии или отсутствии иных документов, касающихся деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;
- иные сведения, выявленные в ходе проверки.
Перечень сведений, указанный в данном разделе, может быть сокращен или расширен в зависимости от предмета и цели проверки.
В разделе "В ходе проведения проверки выявлены нарушения" перечисляются все выявленные нарушения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, факты невыполнения предписаний министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об устранении нарушений требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных, объектов недвижимости. Кроме того, указываются лица, допустившие выявленные нарушения.
В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.
В разделе "Прилагаемые документы" перечисляются документы (копии документов), связанные с проверкой и необходимые для обоснования выводов должностного лица отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проводившего проверку:
- распоряжение о проведении проверки;
- документы, представленные в ходе проверки;
- заключения членов группы по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;
- объяснения работников юридического лица;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- иные документы, затребованные и полученные в ходе проверки.
В акте указываются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи.
При проведении выездной проверки в акте указываются сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала.
В журнале учета проверок должностным лицом или должностными лицами отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Акт подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в учетном деле.
Учетное дело формируется на каждое юридическое лицо.
Акт проведения проверки и приложения представляются должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществлявшим проверку, министру (первому заместителю министра, заместителю министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (или должностному лицу, им уполномоченному) в срок не позднее пяти рабочих дней после его передачи проверяемому юридическому лицу.
На последнем листе акта министром (первым заместителем министра, заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (или должностным лицом, им уполномоченным) делается отметка "С материалами ознакомлен", указывается дата, ставится подпись.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.";
в пункте 1.4.1:
в части пятой слова "приложение N 4" заменить словами "приложение N 2";
в пункте 1.4.2:
в части второй после слов "после оформления акта проведения проверки" дополнить словами ", а также по результатам проведенного анализа отчетности застройщика", слова "начальник и консультанты отдела" заменить словами "начальник или консультанты отдела";
дополнить частью четвертой следующего содержания:
"Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за составление протоколов об административных правонарушениях: начальник отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры.";
часть четвертую считать частью пятой;
дополнить частями следующего содержания:
"По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.
Подготовка проектов постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется должностными лицами отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:
- начальником отдела;
- консультантами.
Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за оформление постановлений по делам об административных правонарушениях - начальник отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры.
Протоколы и постановления хранятся в учетном деле застройщика.";
в части второй пункта 1.4.3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"На основании поручения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по результатам рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, по результатам проведенной проверки или на основании анализа проведенных за определенный период в отношении одного юридического лица проверок уполномоченные должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области:";
в абзаце втором слово "обратиться" заменить словом "обращаются";
в абзаце третьем слово "обратиться" заменить словом "обращаются";
часть третью изложить в следующей редакции:
"Обращение в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика, о ликвидации застройщика от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется должностными лицами отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Подготовка исковых заявлений (с необходимыми материалами) в Арбитражный суд Саратовской области осуществляется совместно уполномоченными должностными лицами отдела правовой работы и отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.";
пункт 1.4.4 изложить в следующей редакции:
"1.4.4. На основании поручения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц уполномоченные должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращаются в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется должностными лицами отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.
Подготовка исковых заявлений (с необходимыми материалами) в суд осуществляется совместно уполномоченными должностными лицами отдела правовой работы и отдела по контролю и надзору за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости приводится в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.";
в разделе V:
часть тридцатую изложить в следующей редакции:
"Срок рассмотрения письменного обращения и ответа на него не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения. Продление и рассмотрение обращений в зависимости от их характера проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.";