Закон от 28.02.2005 г № 21-ЗСО
О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством определяет общие для Саратовской области организационно-правовые нормы в сфере защиты населения Саратовской области (далее - население), земельного, водного, воздушного пространства в пределах Саратовской области или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Статья 1.Законодательство области о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Законодательство области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон), других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области.
Статья 2.Цели настоящего Закона
1.Целями настоящего Закона являются:
а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
в) ликвидация чрезвычайных ситуаций.
2.Настоящим Законом не регулируются отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, не связанные с перечисленными в части 1 настоящей статьи целями.
Статья 3.Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения
1.В соответствии с Федеральным законом границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с Правительством области и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
2.В соответствии с Федеральным законом границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами Правительства области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в полномочия которого входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Статья 4.Утратила силу
Статья 5.Полномочия органов государственной власти области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1.Губернатор области:
а) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
б) устанавливает областной (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном Федеральным законом.
2.Областная Дума:
а) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3.Правительство области:
а) принимает нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;
б) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
в) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;
г) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
д) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
е) обеспечивает финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
ж) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
з) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
и) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций;
к) создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
л) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
м) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие.
Статьи 6, 7. Утратили силу
Статья 8.Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Финансовое обеспечение установленных Федеральным законом, настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством области.
Статья 9.Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального уровня создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящей статьи резервов (резервных фондов), порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются Правительством области.
Статья 9.1.Ответственность в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут административную ответственность в соответствии с законодательством области.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Саратовской области от 14 мая 1996 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Закон Саратовской области от 11 июля 1996 года "О создании резервов материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Саратовской области";
Закон Саратовской области от 5 июля 2002 г. N 66-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О создании резервов материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Саратовской области";
Закон Саратовской области от 29 мая 2003 г. N 30-ЗСО "О внесении дополнения и изменений в Закон Саратовской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
И.о. вице-губернатора
- первого заместителя Председателя
Правительства Саратовской области
С.М.ЛИСОВСКИЙ
г. Саратов
28 февраля 2005 года
N 21-ЗСО