Постановление от 17.02.2010 г № 29-1430
Об обращении Саратовской областной Думы «К Губернатору Саратовской области П.Л. Ипатову по вопросу использования средств областного бюджета, направленных на возмещение транспортным организациям выпадающих доходов»
Саратовская областная Дума постановляет:
1.Принять обращение Саратовской областной Думы "К Губернатору Саратовской области П.Л. Ипатову по вопросу использования средств областного бюджета, направленных на возмещение транспортным организациям выпадающих доходов" (прилагается).
2.Направить настоящее постановление и указанное Обращение Губернатору Саратовской области.
Председатель
Саратовской областной Думы
В.В.РАДАЕВ
ОБРАЩЕНИЕ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
К ГУБЕРНАТОРУ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ П.Л. ИПАТОВУ ПО ВОПРОСУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ
Уважаемый Павел Леонидович!
Депутаты Саратовской областной Думы обеспокоены ситуацией, складывающейся в сфере обеспечения населения Саратовской области пассажирскими перевозками транспортом общего пользования.
В адрес Саратовской областной Думы поступают многочисленные обращения транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере пассажирских перевозок, по вопросу невыплаты компенсации за провоз льготных категорий пассажиров.
Начиная с 4-го квартала 2008 года и на протяжении всего 2009 года несвоевременно и неполно возмещаются выпадающие доходы перевозчикам, возникающие вследствие обеспечения равной доступности услуг транспорта общего пользования для отдельных категорий граждан.
Пассажирские перевозки имеют большую социальную значимость, и для большинства населения Саратовской области транспорт общего пользования городского и пригородного сообщения является единственным средством передвижения.
Отсутствие у транспортных организаций средств и ресурсов, необходимых для обеспечения транспортных услуг в штатном режиме, приводит к снижению уровня безопасности пассажирских перевозок. Кроме того, вследствие износа подвижного состава и невозможности его замены возникают срывы графиков движения пассажирского транспорта, сокращение количества единиц подвижного состава на маршрутах, что приводит к ухудшению качества транспортного обслуживания населения и росту социальной напряженности.
Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2010 год", принятым Саратовской областной Думой 25 ноября 2009 года, предусмотрены средства на обеспечение льготного проезда отдельных категорий граждан в размере 466,9 миллиона рублей, в том числе на обеспечение равной доступности - 444,5 миллиона рублей, или 42 процента от потребности; на льготный проезд учащихся - 22,4 миллиона рублей, или 27 процентов от потребности.
Счетной палатой Саратовской области в соответствии с планом ее работы на 2009 год проведены проверки министерства по развитию транспортного комплекса области в части формирования государственных заданий и использования средств областного бюджета, предусмотренных на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг государственным автономным учреждением, а также ГАУ Саратовской области "Управление пассажирских перевозок" в части выполнения государственных заданий и использования средств областного бюджета, направленных на возмещение нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг, за 2008 год - 9 месяцев 2009 года.
В ходе проверки Счетной палатой области установлены значительные нарушения и недостатки как в деятельности областного министерства, так и в подведомственном ему государственном автономном учреждении.
Так, например, разделом II государственных заданий "Приобретение транспортных средств для обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом" N 1 на 2008 год и N 5 на 2009 год определено, что потребителем государственной услуги является ГАУ Саратовской области "Управление пассажирских перевозок", что является нарушением статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Формирование государственных заданий N 5 на 2008 год и N 8 на 2009 год, предусматривающих организацию выплат кредиторской задолженности, образовавшейся соответственно в 2006 - 2007 годах и в 2008 году, также противоречит требованиям статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Счетной палатой области отмечено, что применяемая в настоящее время схема возмещения из областного бюджета перевозчикам выпадающих доходов в рамках статей 69.1, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приводит к наличию необязательного посредника в лице ГАУ Саратовской области "Управление пассажирских перевозок". При этом в проверяемом периоде расходы на содержание указанного государственного автономного учреждения составили 94,5 миллиона рублей, или 4,8 процента от суммы средств областного бюджета, направленных на возмещение выпадающих доходов производителям транспортных услуг.
В связи с вышеизложенным депутаты Саратовской областной Думы обращаются к Вам, уважаемый Павел Леонидович, с просьбой рассмотреть вопрос о целесообразности деятельности ГАУ Саратовской области "Управление пассажирских перевозок" и принять меры по повышению эффективности транспортного обслуживания населения организациями, осуществляющими деятельность в сфере перевозок транспортом общего пользования.