Приложение к Решению от 27.02.2010 г № 7 Положение
Положение о муниципальной казне воскресенского муниципального района саратовской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, статьей 215 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет общие цели и задачи, порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны Воскресенского муниципального района (далее - муниципальная казна ВМР).
1.2.Муниципальную казну ВМР составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.
1.3.Настоящее Положение не регулирует порядок и распоряжение входящими в состав казны средствами бюджета Воскресенского муниципального района.
1.4.Формирование и финансирование мероприятий по инвентаризации, регистрации, учету и оформлению прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну ВМР, осуществляется исполнительным органом местного самоуправления в лице отдела по управлению имуществом ВМР за счет средств бюджета Воскресенского муниципального района, и иных источников в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
2.Цели и задачи управления и распоряжения
муниципальной казной
2.1.Целями управления и распоряжения муниципальной казной являются: применение наиболее эффективных способов использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления и использования для социально-экономического развития ВМР, увеличение доходов бюджета местного самоуправления, привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории ВМР, обеспечение обязательств по гражданско-правовым сделкам.
2.2.В указанных целях при управлении и распоряжении муниципальной казной решаются задачи:
а) по объектного учета имущества, составляющего муниципальную казну и его движения;
б) сохранения и приумножения в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доходы местного бюджета средств больше, чем те, которые бюджет получает в виде налоговых и неналоговых поступлений от использования аналогичного имущества собственниками - юридическими и физическими лицами, а также сохранения в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;
в) выявления и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
г) контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
3.Состав и источники образования муниципальной казны
3.1.В состав муниципальной казны входят недвижимое и движимое имущество, находящееся в собственности Воскресенского муниципального района.
3.2.Источниками образования муниципальной казны может быть имущество:
а) вновь созданное, построенное или приобретенное непосредственно в собственность ВМР за счет средств местного бюджета;
б) переданное в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную, собственность субъектов федерации и муниципальную;
в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность ВМР юридическими и физическими лицами;
г) по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;
д) поступившее в собственность ВМР по другим законным основаниям.
3.3.Основанием для включения имущества в состав казны, зачисления в Реестр муниципальной казны и его исключения являются юридические факты, с которыми связано, соответственно, возникновение и прекращение права собственности на данное имущество.
3.4.Имущество считается включенным в состав муниципальной казны с даты перехода права собственности на имущество к Воскресенскому муниципальному району.
3.5.Имущество считается исключенным из состава муниципальной казны с даты перехода права собственности на данное имущество к иным лицам по гражданско-правовым сделкам.
4.Порядок учета муниципальной казны
4.1.Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности непосредственно Воскресенскому муниципальному району и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления и других организаций в качестве основных и оборотных средств. Сводный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение осуществляются путем занесения отделом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Воскресенского МР соответствующих сведений в специальный раздел Реестра муниципального имущества. Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе (наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; дате возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения).
В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе (наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения).
В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 Реестра также включаются сведения о наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере; количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах; номинальной стоимости акций.
В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 Реестра также включаются сведения о наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере; размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.
В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);
размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
До момента регистрации права собственности на муниципальное имущество в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выписка из Реестра муниципального имущества является документом, подтверждающим право муниципальной собственности на указанное в выписке имущество. Порядок предоставления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр, а также порядок выдачи выписок из Реестра определяется положением о порядке ведения Реестра муниципального имущества Воскресенского МР.
4.2.Объектами учета в Реестре муниципального имущества являются:
- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.
4.3.Денежные средства не являются объектом учета Реестра имущества казны.
4.4.Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по правилам, установленным законом и иными правовыми актами для оценки имущества, принадлежащего на праве собственности юридическим лицам.
4.5.Расходы по учету, движению и оценке имущества казны ВМР осуществляются за счет собственных средств, предусмотренных бюджетом ВМР.
4.6.Исключение сведений из специального раздела Реестра муниципальной собственности, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении их на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями и с последующим отражением этого имущества в бухгалтерской отчетности в указанных организациях и соответствующих разделах Реестра муниципальной собственности, а также включение имущества в состав муниципальной казны при его правомерном изъятии из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных организаций осуществляются отделом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации ВМР в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, правовыми актами органов местного самоуправления и Порядком ведения Реестра недвижимого имущества казны Воскресенского муниципального района Саратовской области.
5.Порядок распоряжения муниципальной казной
5.1.Условия и порядок передачи имущества, составляющего муниципальную казну, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им иными способами регулируются действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции, и заключенными на их основе договорами.
5.2.Распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну, путем передачи его в залог или иным способом, создающим возможность отчуждения права муниципальной собственности на него, осуществляется на основании решений Собрания ВМР.
5.3.Исключение имущества из состава муниципальной казны при его приватизации осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления о приватизации муниципального имущества.
5.4.Доход от управления и распоряжения муниципальной казной Воскресенского муниципального района подлежит зачислению в местный бюджет.
6.Контроль и ответственность за обеспечение
сохранности муниципальной казны
6.1.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование (владение и распоряжение) юридическим и физическим лицам, осуществляет отдел по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации ВМР в соответствии со своей компетенцией и условиями заключенных договоров о передаче имущества.
6.2.В ходе контроля отдел по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации ВМР по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества, а также целевое использование имущества.
6.3.На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальной казны, в пользование (владение и распоряжение) бремя его содержания и риск его случайной гибели ложатся на пользователя имущества.
6.4.Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет отдел по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации ВМР в порядке и способами, определенными действующим законодательством РФ.
6.5.Юридические и физические лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, совершившие действия (бездействие) или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством РФ.