Решение Саратовского УФАС России от 03.06.2010 г № Б/Н

О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<……………>- председатель Комиссии;
2.<……………>- член Комиссии;
3.<……………>- член Комиссии,
в присутствии:
<……………> - директора ООО «ПромЭлектроника СП» (приказ №41-к от 13.10.2009);
<……………>- представителя Заказчика – МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области (доверенность №2 от 02.06.2010), председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области;
<……………>- представителя Заказчика – МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области (доверенность №1 от 02.06.2010), члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области;
рассмотрев жалобу ООО «ПромЭлектроника СП» на действия Заказчика – МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области при проведении открытого аукциона № 3354981 на право заключения муниципального контракта по выполнению работ "Капитальный ремонт деревянных перекрытий в МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области",
Установила:
28.05.2010 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО «ПромЭлектроника СП» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона № 3354981 на право заключения муниципального контракта по выполнению работ "Капитальный ремонт деревянных перекрытий в МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области" (далее – Аукцион).
Из жалобы ООО «ПромЭлектроника СП» следует, что в соответствии с Протоколом № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 27.05.2010 ООО «ПромЭлектроника СП» было отказано в допуске к участию в Аукционе. По мнению Заявителя, отказ ООО «ПромЭлектроника СП» в допуске к участию в Аукционе был необоснован, поскольку неверно оформленный конверт с заявкой не может служить причиной отказа ООО «ПромЭлектроника СП» в допуске к участию в Аукционе.
Присутствующие на заседании Комиссии Члены Единой комиссии пояснили, что Единая комиссия правомерно отказала ООО «ПромЭлектроника СП» в допуске к участию в Аукционе, так как в конверте Заявителя находилась заявка на участие в другом аукционе.
Члены Единой комиссии считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными и просят отказать в удовлетворении жалобы.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
28.04.2010 на официальном сайте www. mz.goszakaz. saratov.gov.ru были размещены Извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.
Для участия в Аукционе было подано 8 аукционных заявок.
В соответствии с Протоколом №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.05.2010 ООО «ПромЭлектроника СП» было отказано в допуске к участию в Аукционе.
На заседании Комиссии, на основании представленных аукционных заявок, было установлено, что заявка ООО «ПромЭлектроника СП» была подана для участия в аукционе на право заключения муниципального контракта по выполнению работ Капитальный ремонт: Выполнение работ по капитальному ремонту деревянных перекрытий и крыши пристройки здания МОУ МОШ п. Модин Озинского района Саратовской области. Кроме того, конверт, в котором находилась указанная заявка, содержал надпись "для участия в аукционе на право заключения муниципального контракта по выполнению работ: Капитальный ремонт: Выполнение работ по капитальному ремонту деревянных перекрытий в МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области".
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя пояснил, что ООО «ПромЭлектроника СП» одновременно готовило и направило по адресу: 413620, Саратовская область, Озинский район, р.п. Озинки, ул. Ленина, каб. №7 две аукционные заявки, а именно: заявку на участие в Аукционе и заявку на участие в открытом аукционе № 3355738 на право заключения муниципального контракта "Капитальный ремонт: Выполнение работ по капитальному ремонту деревянных перекрытий и крыши пристройки здания МОУ СОШ п. Модин Озинского района Саратовской области". Из объяснений Заявителя следует, что каждая аукционная заявка соответствовала конверту для данной заявки. Заявитель не смог объяснить причину нахождения в конверте к аукционной заявке на участие в Аукционе заявки на участие в открытом аукционе № 3355738 на право заключения муниципального контракта "Капитальный ремонт: Выполнение работ по капитальному ремонту деревянных перекрытий и крыши пристройки здания МОУ СОШ п. Модин Озинского района Саратовской области".
Заявитель на заседании Комиссии не смог предоставить доказательств того, что при отправке аукционных заявок каждый конверт соответствовал аукционной заявке, указанной на конверте.
Таким образом, довод Заявителя о том, что Единая комиссия неправомерно отклонила аукционную заявку ООО «ПромЭлектроника СП», необоснован.
Представитель Единой комиссии, присутствующий на заседании Комиссии, относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснил, что аукционная заявка ООО «ПромЭлектроника СП» была отклонена Единой комиссией, так как 19 мая 2010 года при рассмотрении заявок, когда конверт был вскрыт, в конверте Заявителя была обнаружена заявка ООО «ПромЭлектроника СП» на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта по выполнению работ "Капитальный ремонт: Выполнение работ по капитальному ремонту деревянных перекрытий и крыши пристройки здания МОУ СОШ п. Модин Озинского района Саратовской области".
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещение заказов). Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, в связи с тем, что заявка ООО «ПромЭлектроника СП» не соответствовала Документации об Аукционе, Единая комиссия правомерно отказала ООО «ПромЭлектроника СП» в допуске к участию в Аукционе.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «ПромЭлектроника СП» на действия Заказчика – МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области при проведении открытого аукциона № 3354981 на право заключения муниципального контракта по выполнению работ "Капитальный ремонт деревянных перекрытий в МОУ "Начальная школа - детский сад р.п. Озинки" Озинского района Саратовской области" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:

_____________________<……………>
     (подпись)

Члены Комиссии:

_____________________<……………>
       (подпись)
_____________________<……………>
        (подпись)