Постановление от 05.07.2010 г № 388
Об утверждении муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области на период 2010 — 2012 годы»
В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, на основании Устава Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области:
Постановление:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения на территории Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области на период 2010 - 2012 годы".
2.Отделу по молодежной политике, спорту, туризму и общественным отношениям опубликовать настоящее постановление в районной газете "Заволжские степи".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района А.А. Аникеева.
4.Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава администрации
Александрово-Гайского муниципального района
С.А.ФЕДЕЧКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
АЛЕКСАНДРОВО-ГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2010 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы "Повышение безопасности
дорожного движения на территории Александрово-Гайского
муниципального района на период 2010 - 2012 годы"
Наименование программы
"Повышение безопасности дорожного движения на территории Александрово-Гайского муниципального района на период 2010 - 2012 годы" период 2008 - 2010 годы".
Нормативный правовой акт, в соответствии с которым разработана программа
- Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 20120 годах", областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007 - 2009 годы", распоряжение главы администрации Александрово-Гайского муниципального района от ___ N ___ "О разработке муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Александрово-Гайского муниципального района на период 2010 - 2012 гг.".
Заказчик программы
Администрация Александрово-Гайского муниципального района.
Основные разработчики программы:
Администрация Александрово-Гайского муниципального района, ОАО "Алгайское АТП", ООО "Гранит", Алекасандрово-Гайское РОВД (по согласованию), отдел образования, ЦРБ, ГИБДД (по согласованию).
Основной целью программы является сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту ДТП) и погибших в автоавариях.
Основные задачи программы:
- снижение рисков дорожно-транспортных происшествий, совершаемых по причине "человеческого фактора", повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах;
- снижение рисков возникновения дорожно-транспортных происшествий, происходящих по техническим причинам, совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения;
- снижение рисков возникновения тяжких последствий от дорожно-транспортных происшествий;
- приведение автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов, сохранность автомобильных дорог.
Сроки и этапы реализации программы:
2010 - 2012 годы.
Исполнители основных мероприятий программы:
Администрация Александрово-Гайского муниципального района, ОАО "Алгайское АТП", ООО "Гранит", Алекасандрово-Гайское РОВД (по согласованию), отдел образования, ЦРБ, ГИБДД (по согласованию).
Объемы и источники финансирования:
Общий объем финансирования программы на 2010 - 2012 годы составляет 2338,6 тыс. руб.;
За счет средств местного бюджета 0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета 0,00 тыс. руб., за счет средств областного бюджета 0,00 тыс. руб., за счет средств сельских поселений (по согласованию) 2338,6 тыс. руб. в том числе по годам:
- 2010 год за счет средств местного бюджета 0,00 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета 0,00 тыс. руб., за счет средств областного бюджета 0,00 тыс. руб., за счет внебюджетных средств 0,00 тыс. руб., за счет средств сельских поселений (по согласованию) 2338,6 тыс. руб.;
- 2011 год - 0,00 тыс. руб.;
- 2012 год - 0,00 тыс. руб.
Организация контроля:
Контроль за исполнением Программы осуществляется комиссией при администрации муниципального района по обеспечению безопасности дорожного движения.
Ожидаемые результаты реализации программы:
Повышение уровня защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, их последствий, улучшение экологической обстановки на территории городского округа, приведение дорожного покрытия в соответствии с существующими правилами и нормами, ликвидация имеющихся на территории Александрово-Гайского муниципального района очагов аварийности, уменьшение затрат на ремонт подвижного состава в автотранспортных предприятиях.
1.Обоснование необходимости разработки программы
Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, приобретшей в последнее десятилетие особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения - и все это на фоне неуклонного роста уровня смертности и травматизма людей вследствие дорожно-транспортных происшествий - относится к наиболее приоритетным задачам страны.
В рамках утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 1707-р Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" с объемами финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам.
Разработка региональных и местных программ с целью реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, регламентируется статьей 10 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
С учетом уровня риска гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и ущерба, наносимого экономическим интересам района, эффективное обеспечение безопасности дорожного движения (БДД) не может быть достигнуто только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления.
В целом по области 20 процентов ДТП совершены по вине пешеходов, в том числе детей. ДТП, происшедшие на территории района, совершены из-за несоблюдения водителями правил дорожного движения.
К основным факторам недостаточного обеспечения БДТ относятся:
недостаточная концентрация ресурсов на реализацию конкретных мероприятий, непосредственно влияющих на уровень БДТ и соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
массовое пренебрежение требованиям БДТ, отсутствие транспортной культуры и правосознания со стороны участников дорожного движения и общества;
низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
недостаточная техническая оснащенность всех органов и организаций, участвующих в обеспечении БДД, современными средствами организации и контроля процесса дорожного движения и предотвращения тяжких последствий от ДТП.
В первую очередь необходимо сконцентрировать ресурсы на снижении рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора", путем повышения правового сознания участников дорожного движения и формирования у них стереотипов безопасного поведения на дорогах, необходимо дополнительное направление целевых средств на проведение широкомасштабных профилактических акций "Внимание, дети!", "Внимание, пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и т.п., размещение информационных материалов в общественных местах, создание информационно-пропагандистской продукции и видеороликов, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, повышение квалификации водителей и преподавательского состава общеобразовательных школ по Правилам дорожного движения, направленных на профилактику детского и юношеского дорожного травматизма.
В целях совершенствования существующих систем управления, организации и контроля дорожного движения, то есть снижения рисков возникновения ДТП, происходящих по техническим причинам, предусматривается: установка на дорогах областной и муниципальной собственности дорожных знаков, соответствующих новым нормативным требованиям, со световозвращающим покрытием; нанесение дорожной разметки из новых световозвращающих материалов (термопластика или полимеров); устройство искусственных неровностей дороги типа "Лежащий полицейский" со световозвращателями на прилегающих к образовательным учреждениям участках улично-дорожной сети; установка на наиболее опасных участках автодорог дорожных (барьерных) ограждений.
Однако существуют и сопутствующие факторы роста ДТП - это состояние проезжей части улично-дорожной сети и ее инженерной инфраструктуры (мосты и путепроводы, наружное освещение, смотровые и ливнеприемные колодцы, дорожная разметка).
Наиболее эффективным средством, обеспечивающим решение задач снижения аварийности, связанной с сопутствующими факторами, являются программно-целевые методы, получившие распространение в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, как на федеральном, так и региональном уровнях.
Существующая транспортная инфраструктура муниципального образования перестала отвечать требованиям настоящего времени.
Основными причинами критического состояния улично-дорожной сети города стала все возрастающая интенсивность движения автотранспорта в том числе большегрузных машин с осевой нагрузкой в 10 и более тонн, нарушение межремонтных сроков и систематические недоремонты дорожных одежд и покрытий объектов улично-дорожной сети района.
Обеспечение нормативных транспортно-эксплуатационных показателей искусственных сооружений является неотъемлемой частью содержания автомобильных дорог и улиц, и крайне необходимо для повседневной социальной и экономической жизни населения района.
Немаловажное влияние на состояние аварийности на дорогах оказывает техническое состояние транспортных средств.
В связи с распадом автотранспортных предприятий упразднены ведомственные службы безопасности дорожного движения. Из общего количества транспортных средств более 90 % находятся в индивидуальном пользовании, технический контроль за которыми со стороны государства существенно ограничен.
Отсутствие надлежащего контроля за техническим состоянием авто-, мототранспортных средств, приводит к снижению их технической надежности и росту аварийности.
2.Цели, задачи и сроки реализации программы
Целью программы является
- Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах на основе создания целостного механизма управления всеми видами деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
- Проведение необходимого комплекса ремонтно-восстановительных работ на улично-дорожной сети муниципального района, организация более качественного освещения улиц, реконструкция и ремонт мостов, обустройство посадочных площадок для пассажиров, тротуарных дорожек и пешеходных переходов, мест пересечения и примыкания к основным автомагистралям.
- Дальнейшее совершенствование системы организации дорожного движения, профилактика и устранение мест концентрации ДТП на улично-дорожной сети муниципального района.
- Приведение автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств.
2.Условием достижения цели данной программы является решение следующих задач:
- предупреждение и профилактика опасного поведения участников дорожного движения;
- дальнейшее формирование эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;
- повышение безопасности дорожного движения и профилактика возникновения "очагов аварийности";
- совершенствование технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- разработка методических рекомендаций;
- оформление, обновление уголков безопасности в образовательных учреждениях;
- обустройство разметки дороги;
- правильная дислокация знаков дорожного движения.
3.Реализация мероприятий программы рассчитана на три года.
3.Ресурсное обеспечение Программы
В рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100, предусматривается финансирование региональных целевых программ на принципах совместного финансирования.
В рамках настоящей Программы предусматривается финансирование отдельных программных мероприятий, реализуемых на территории муниципального района на принципах софинансирования из местного бюджета. Правительство области заключает соглашение (договор) о софинансировании мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов инвестиций и пообъектного перечня в рамках соответствующих бюджетов на финансовый год.
При софинансировании мероприятий Программы, предусматривающих строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, приобретение оборудования и специальных транспортных средств, доля финансирования из средств областного бюджета может достигнуть 50 процентов стоимости таких мероприятий при условии финансирования начала их реализации за счет средств местных бюджетов и организаций.
4.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация программы осуществляется заказчиком, который в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, действующим федеральным законодательством, распоряжениями и постановлениями Правительства РФ, законами Саратовской области, нормативно-правовыми актами Саратовской областной Думы и администрации Александрово-Гайского муниципального района.
Управление реализацией Программы осуществляет администрация муниципального района. Администрация муниципального района с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей.
Администрация муниципального района ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в районный финансовый отдел отчет о финансировании Программы и фактическом использовании денежных средств по Программе.
Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляется комиссий при администрации муниципального района по обеспечению безопасности дорожного движения.
Заказчик и координатор программы - администрация муниципального района, которая осуществляет общее руководство, нормативное обеспечение и контроль за исполнением программы, а также организует и координирует всю работу по реализации программных мероприятий, обеспечивает подготовку промежуточных отчетов и предложений по объемам, срокам и условиям предоставления средств бюджета городского округа, организует информационно-разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач программы.
Комиссия при администрации муниципального района по обеспечению безопасности дорожного движения ежегодно рассматривает вопрос о ходе выполнения Программы, которая включает в себя мероприятия, направленные на обеспечение необходимого уровня защищенности участников дорожного движения от травматизма.
Механизм реализации программы предусматривает ежегодную разработку рабочих документов:
- первоочередные мероприятия на текущий год;
- формирование расходной части бюджета по дорожному хозяйству и благоустройству;
- проведение конкурсов на выполнение работ;
- заключение договоров заказчиками с исполнителями по итогам конкурсов.
5.Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы
Условием достижения цели и задач Программы является сокращение числа погибших и раненых в ДТП до минимума. Реализация программных мероприятий создаст определенные условия для снижения уровня травматизма людей в дорожно-транспортных происшествиях, особенно в трудоспособном и детском возрасте, что влечет за собой сокращение экономического ущерба от автомобильных аварий и социальную стабильность в обществе как в текущем периоде времени, так и в обозримом будущем. Предусмотренные настоящей программой мероприятия по повышению безопасности дорожного движения позволят планомерно вести работу по ликвидации имеющихся очагов аварийности на территории муниципального района, привести в надлежащее техническое состояние дорожное покрытие улиц, улучшить их освещение, благоустроить отдельные остановки общественного транспорта с учетом требований БДД.
В результате улучшения качества дорожного покрытия сократится количество жалоб и других справедливых нареканий со стороны населения, улучшится экологическое состояние на территории муниципального района. Таким образом, несмотря на стремительный рост количества автотранспортных средств на территории муниципального района, к 2012 году жители района получат более комфортные условия проживания и передвижения по улично-дорожной сети муниципального района.