Постановление от 22.09.2010 г № 36-1725
О внесении изменений в Регламент Саратовской областной Думы
Саратовская областная Дума постановляет:
1.Внести в Регламент Саратовской областной Думы, принятый постановлением Саратовской областной Думы от 17 сентября 2008 г. N 12-478 (с изменениями от 26 ноября 2008 г. N 14-654, 18 февраля 2009 г. N 18-853, 23 апреля 2009 г. N 20-931, 24 июня 2009 г. N 22-1047, 22 июля 2009 г. N 23-1131, 23 сентября 2009 г. N 24-1184, 23 сентября 2009 г. N 24-1185, 21 октября 2009 г. N 25-1247, 25 ноября 2009 г. N 26-1305, 27 января 2010 г. N 28-1392, 17 февраля 2010 г. N 29-1431, 23 марта 2010 г. N 30-1472), следующие изменения:
1) в разделе I:
а) в главе 3:
в абзаце шестом части 5 статьи 10 после слов "Главный федеральный инспектор" дополнить словами "по Саратовской области", слова "по Саратовской области" исключить;
б) в главе 4:
часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"1. Депутаты областной Думы, избранные в составе областных списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в областной Думе, входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 13 Закона Саратовской области "О Саратовской областной Думе". Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего областного списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 5 статьи 13 Закона Саратовской области "О Саратовской областной Думе".";
в статье 15:
часть 5.1 дополнить предложением следующего содержания: "Депутат вправе входить в ту или иную фракцию при условии соблюдения требования, предусмотренного частью 1.2 статьи 7 Закона Саратовской области "О статусе депутата Саратовской областной Думы".";
дополнить частью 5.2 следующего содержания:
"5.2. В случае прекращения деятельности политической партии, областному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии с частью 6.1 статьи 65 Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы", в связи с ее ликвидацией или реорганизацией депутат, избранный в составе областного списка кандидатов такой политической партии, утрачивает права, предоставленные ему наравне с представителями фракций, со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи. С этого дня депутат вправе входить в ту или иную фракцию при условии соблюдения требования, предусмотренного частью 1.2 статьи 7 Закона Саратовской области "О статусе депутата Саратовской областной Думы".";
в) в главе 5:
часть 2 статьи 20 после слов "органов прокуратуры," дополнить словами "работники аппарата областной Думы,";
2) в разделе II:
а) в главе 6:
во втором предложении части 11 статьи 35 слова "со стенограммой" заменить словами "с протоколом, стенограммой и аудиовидеозаписью", слова "к ней" заменить словами "к ним";
в статье 36:
в части 1 после слов "Главный федеральный инспектор" дополнить словами "по Саратовской области", слова "по Саратовской области" исключить;
часть 4 после слов "Главному федеральному инспектору" дополнить словами "по Саратовской области";
дополнить статьей 36.2 следующего содержания:
"Статья 36.2
1. Политические партии, не представленные в областной Думе, участвуют в открытом заседании областной Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2. Приглашение с указанием места и времени проведения заседания областной Думы размещается на официальном сайте областной Думы.
3. Работниками аппарата областной Думы ведется запись представителей политических партий, не представленных в областной Думе, желающих участвовать в заседании областной Думы, с указанием фамилии, имени, отчества, документов, удостоверяющих личность гражданина (наименование, серия, номер, дата выдачи), вопроса повестки дня заседания областной Думы, по которому желает выступить представитель политической партии. Запись указанных представителей ведется при наличии у них решения коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии об участии политической партии в заседании областной Думы и о лицах, уполномоченных выступать от имени политической партии на соответствующем заседании областной Думы, или решения коллегиального постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, уставом которой предусмотрено принятие решения по вышеуказанным вопросам.
4. Запись ведется с 10.00 до 12.00 в понедельник, предшествующий дню проведения заседания областной Думы. От каждой из партий, не представленных в областной Думе, в заседании областной Думы может принимать участие один представитель.
5. Представители политических партий, не представленных в областной Думе, вправе выступить по вопросу повестки дня в соответствии с предварительной записью.
6. Продолжительность выступления - до пяти минут.
7. Представители политических партий, не представленных в областной Думе, участвующие в заседании областной Думы, обязаны подчиняться требованиям председательствующего. Они не вправе вмешиваться в ход обсуждения вопросов, прерывать его выкриками, аплодисментами или иным образом создавать препятствия проведению заседания.";
в статье 37:
в первом предложении части 1 слово "звукозапись" заменить словом "аудиовидеозапись";
в части 2 слова "со стенограммой" заменить словами "с протоколом, стенограммой и аудиовидеозаписью";
в статье 41:
часть 1 после слов "Проект повестки дня" дополнить словом "очередного";
в части 2 слова "в повестку дня заседания" заменить словами "в проект повестки дня очередного заседания";
пункт "л" части 1 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"л) организует ведение протокола, стенограммы и аудиовидеозаписи заседания областной Думы и подписывает протокол заседания областной Думы.";
б) в главе 7:
часть 1 статьи 62 после слов "тайного голосования" дополнить словами ", проведенного с использованием бюллетеней,";
часть 2 статьи 63 изложить в следующей редакции:
"2. Результаты поименного голосования фиксируются в стенограмме заседания областной Думы и подлежат официальному опубликованию.";
3) в разделе III:
а) в главе 8:
часть 3 статьи 66 дополнить предложением следующего содержания: "Указанные законопроекты направляются на заключение Губернатору области профильным комитетом областной Думы, который назначен ответственным за подготовку законопроекта.";
б) главу 9 изложить в следующей редакции:
"Глава 9
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПРОЕКТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 73
1. Рассмотрение законопроектов в областной Думе осуществляется не менее чем в двух чтениях.
2. Законопроекты, внесенные Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
3. По результатам обсуждения законопроекта областная Дума может принять одно из следующих решений:
принять законопроект к рассмотрению;
принять законопроект в первом чтении;
отклонить законопроект;
направить законопроект, принятый в первом чтении, на доработку в профильный комитет;
принять закон в первом и во втором чтениях;
принять закон во втором чтении.
4. До принятия законопроекта в первом чтении субъекты права законодательной инициативы, внесшие законопроект, вправе:
а) по собственной инициативе или по предложению профильного комитета изменить текст законопроекта;
б) отозвать внесенный ими законопроект, направив письмо или соответствующее решение субъекта права законодательной инициативы - коллегиального органа Председателю областной Думы.
Статья 74
1. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя и (или) содоклада представителя профильного комитета. Если предварительное рассмотрение законопроекта было поручено нескольким комитетам и они представили различные его концепции, то заслушиваются также доклады представителей тех комитетов, которые не согласны с концепцией профильного комитета. Затем проводится голосование о принятии законопроекта за основу. Если законопроект принят за основу, председательствующий на заседании областной Думы выясняет, имеются ли к законопроекту поправки субъектов права законодательной инициативы, оформленные в установленном порядке и внесенные ими для рассмотрения на заседании областной Думы. Если такие поправки имеются, то предоставляется слово субъектам права законодательной инициативы для их краткого обоснования, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправок.
2. В случае, если законопроект за основу не принят, то он считается отклоненным без дополнительного голосования.
3. На голосование ставится предложение о принятии законопроекта в целом в первом чтении.
4. В случае принятия законопроекта в первом чтении областная Дума может установить сроки подачи поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение.
5. При внесении более одного законопроекта по одному и тому же вопросу областная Дума рассматривает их в ходе первого чтения одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, что означает отклонение других законопроектов.
6. Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в областную Думу повторно до принятия ею окончательного решения по законопроекту, принятому в первом чтении.
Статья 75
Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта к рассмотрению или в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим постановлением областной Думы. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы.
Статья 76
1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся в соответствующий профильный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.
2. Все поправки к законопроекту представляются в письменном виде. Поправки должны быть подписаны субъектами права законодательной инициативы, внесшими их.
Статья 77
1. Профильный комитет изучает и обобщает внесенные поправки. Комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области и законам области. В случае признания комитетом поправок противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области и законам области указанный комитет сообщает об этом субъектам права законодательной инициативы, внесшим поправки. Субъекты права законодательной инициативы вправе уточнять внесенные ими поправки в ходе обсуждения в комитете.
2. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат рассмотрению на заседании профильного комитета, который может согласиться с ними и включить их в текст законопроекта. После рассмотрения на заседании профильного комитета доработанный законопроект предлагается для включения в повестку дня очередного заседания областной Думы. Вместе с законопроектом, подготовленным ко второму чтению, профильным комитетом представляется таблица поправок.
3. Поправки к законопроектам, внесенным Губернатором области, рассматриваются профильным комитетом в первоочередном порядке.
Статья 78
1. Рассмотрение законопроекта во втором чтении начинается с доклада представителя профильного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем при необходимости выступают руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, субъект права законодательной инициативы или его представители, представители Правительства области, после чего проводится голосование о принятии законопроекта за основу. Если законопроект принят за основу, председательствующий на заседании областной Думы выясняет, имеются ли к законопроекту поправки субъектов права законодательной инициативы, оформленные в установленном порядке и внесенные ими для рассмотрения на заседании областной Думы. Если такие поправки имеются, то предоставляется слово субъектам права законодательной инициативы для их краткого обоснования, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправок.
2. На голосование ставится предложение о принятии законопроекта в целом во втором чтении.
3. В случае, если законопроект за основу не принят, на голосование ставится предложение о передаче законопроекта, принятого в первом чтении, в профильный комитет на доработку или о его отклонении.
4. Если между первым и вторым чтениями изменяется наименование законопроекта, то он вносится на рассмотрение областной Думы с новым наименованием.
Статья 79
Законы области, принятые областной Думой, в течение семи дней направляются Губернатору области для обнародования.
Статья 80
Законопроекты, не принятые областной Думой предыдущего созыва в окончательной редакции, а также принятые ею, но отклоненные Губернатором области, рассматриваются областной Думой следующего созыва на той стадии законодательной процедуры, на которой было прервано их рассмотрение областной Думой предыдущего созыва, если иное решение не будет принято областной Думой.
Статья 81
1. Областная Дума принимает постановления областной Думы.
2. Проекты постановлений областной Думы, внесенные Губернатором области, по его предложению рассматриваются на заседании областной Думы в первоочередном порядке.
3. По результатам рассмотрения проекта постановления областной Думы областная Дума может принять его или отклонить.
4. Рассмотрение проекта постановления областной Думы начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект постановления областной Думы, или его представителя и (или) содоклада представителя профильного комитета, после чего проводится голосование о принятии проекта постановления областной Думы за основу. Председательствующий на заседании областной Думы выясняет, имеются ли к проекту постановления областной Думы поправки субъектов права законодательной инициативы, оформленные в установленном порядке и внесенные ими для рассмотрения на заседании областной Думы. Если такие поправки имеются, то предоставляется слово субъектам права законодательной инициативы для их краткого обоснования, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправок.
5. На голосование ставится предложение о принятии проекта постановления областной Думы в целом.
Статья 82
Если по итогам голосования предложение о принятии проекта постановления областной Думы за основу не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим постановлением областной Думы. Отклоненный проект постановления областной Думы дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы.";
4) в разделе IV:
а) в главе 12:
в части 1 статьи 89.2 слова "на должность Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области" заменить словами "соответственно на должности Уполномоченного по правам человека в Саратовской области и Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области";
б) в главе 13:
статью 93 изложить в следующей редакции:
"Статья 93
1. Фракции направляют до 15 февраля текущего года в комитет областной Думы по Регламенту и организации работы областной Думы вопросы Губернатору области о деятельности Правительства области.
2. Комитет областной Думы по Регламенту и организации работы областной Думы обобщает поступившие в соответствии с частью 1 настоящей статьи вопросы и направляет их в Совет областной Думы.
3. Утвержденный Советом областной Думы перечень вопросов областной Думы направляется Губернатору области до 1 марта текущего года.
4. Областная Дума на своем заседании рассматривает ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой. Дата рассмотрения ежегодного отчета Губернатора области устанавливается Советом областной Думы по согласованию с Губернатором области.
5. При рассмотрении ежегодного отчета Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой, областная Дума на своем заседании заслушивает Губернатора области. Продолжительность выступления Губернатора области с ежегодным отчетом - не более одного часа. Депутаты вправе задавать вопросы Губернатору области, высказывать свое мнение о деятельности Правительства области. При этом преимущественное право на выступление принадлежит руководителям фракций.
6. После выступления Губернатора области депутаты областной Думы в течение 30 минут вправе задавать вопросы Губернатору области по ежегодному отчету. Продолжительность вопроса не должна превышать одну минуту, ответа на вопрос - три минуты. По решению областной Думы время для вопросов Губернатору области может быть продлено. Продолжительность высказывания мнения о деятельности Правительства области не должна превышать пяти минут.
7. По итогам рассмотрения ежегодного отчета Губернатора области о результатах деятельности Правительства области областная Дума принимает постановление, проект которого готовит и вносит на рассмотрение областной Думы комитет областной Думы по Регламенту и организации работы областной Думы.
8. Текст ежегодного отчета Губернатора области о результатах деятельности Правительства области размещается на официальном сайте областной Думы.";
в части 1 статьи 93.1 слова "до 1 марта" исключить;
в части 2 статьи 94 слова "и комиссий" исключить;
в статье 95:
в части 1 слова "комиссии областной Думы," исключить;
в части 3 слова "соответствующий комитет" заменить словами "соответствующие комитет, фракцию";
часть 2 статьи 97 после слов "Главный федеральный инспектор" дополнить словами "по Саратовской области";
в части 1 статьи 98 слова "комиссии областной Думы" заменить словом "фракции";
в части 2 статьи 103 слово "комиссией" заменить словом "фракцией", дополнить предложением следующего содержания: "Указанные комитет, фракция осуществляют сбор информации по реализации рекомендаций депутатских слушаний и рассматривают ее на заседании комитета, фракции.";
в статье 107 слово "стенограмм," исключить;
в) дополнить главой 13.2 следующего содержания:
"Глава 13.2
ЗАПРОС ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ (ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС)
Статья 107.3
Депутат областной Думы, группа депутатов областной Думы вправе обратиться с запросом депутата областной Думы (депутатским запросом) в органы и к должностным лицам в соответствии со статьей 14 Закона Саратовской области "О статусе депутата Саратовской областной Думы".
Статья 107.4
Запрос депутата областной Думы (депутатский запрос) оформляется на официальном бланке депутата областной Думы и имеет заголовок "Запрос депутата областной Думы (депутатский запрос)".
Статья 107.5
Копия запроса депутата областной Думы (депутатского запроса) к руководителям органов исполнительной власти области направляется в представительство Губернатора области и Правительства области в органах власти.".
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель
Саратовской областной Думы
В.В.РАДАЕВ