Приложение к Постановлению от 24.09.2010 г № 6402 Программа
Ведомственная целевая программа «Комплектование книжного фонда централизованной библиотечной системы энгельсского муниципального района на 2010 год»
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы: "Комплектование книжного фонда Централизованной библиотечной системы Энгельсского муниципального района на 2010 год".
Дата принятия решения о разработке программы наименование и реквизиты муниципального правового акта: приказ управления культуры администрации Энгельсского муниципального района N 64-ОД от 4 июня 2010 г.
Нормативно-правовое основание для разработки программы: постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1103 "О порядке предоставления в 2010 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек гг. Москвы и Санкт-Петербурга"; Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. N 182-ЗСО "Об областном бюджете на 2010 год" (с изменениями от 26 мая 2010 г. N 73-ЗСО); Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 17 декабря 2009 г. N 1010/83-03 "Об утверждении бюджета Энгельсского муниципального района на 2010 год".
Заказчик программы: Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района.
Разработчик программы: Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района.
Исполнители программы: Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района; муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района".
Цели и задачи программы:
Цель: обновление и пополнение библиотечных фондов, составляющих духовное и материальное богатство, с целью обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам;
Задачи: обеспечение организации равного доступа населения Энгельсского муниципального района к информации, содержащейся в фондах библиотечной системы Энгельсского муниципального района; улучшение комплектования книжного фонда, приобретение литературы в соответствии с тематико-типологической структурой приобретаемых изданий.
Сроки и этапы реализации программы: 2010 год, в один этап.
Объемы и источники финансирования: общий объем финансирования Программы в 2010 году составляют 785,2 тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета - 738,3 тыс. руб.,
- средства областного бюджета - 36,9 тыс. руб.,
- средства местного бюджета - 10,0 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых результатов реализации программы: частичное обновление книжного фонда библиотек, улучшение его качественного состояния, приобретение 262 наименований новых книг в количестве 5826 экземпляров.
Система организации контроля за исполнением программы: управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. N 2105.
1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
Основной деятельностью Централизованной библиотечной системы является - обеспечение свободного и оперативного доступа к информации, приобщение к ценностям мировой культуры, содействие развитию человека, его стремлению к самореализации и совершенствованию.
Централизованная библиотечная система - это социально-культурный институт, состоящий из 2 центральных библиотек и 48 структурных подразделений, действующих в сетевом режиме.
В качестве универсальной информационно-библиотечной системы выполняются следующие функции:
информационная - формирование, накопление, систематизация информационных ресурсов и организация доступа к ним населения;
образовательная - содействие систематическому образованию всех уровней, равно как и самообразованию;
культурная - организация работы по приобщению жителей Энгельсского муниципального района к сокровищам мировой и российской культуры;
досуговая - организация массовых мероприятий и обеспечение возможностей для творческого развития личности;
сервисная - развитие дополнительных платных услуг для повышения качества информационных услуг;
координирующая - согласование своей деятельности в сфере информационного обеспечения с различными организациями.
Для решения сложнейших вопросов обществу нужны новые фундаментальные и практические знания, достоверная и оперативно получаемая информация, которая может быть удовлетворена только через библиотеки. Находясь в максимальной близости к населению и являясь практически единственным источником информации и знаний, библиотеки в значительной мере выполняют функции социальной коммуникации, остаются наиболее стабильными и самыми доступными учреждениями.
Проблемы библиотечной системы Энгельсского муниципального района идентичны проблемам развития библиотечного дела в Российской Федерации. Ключевыми вопросами является сохранение и пополнение библиотечных фондов книгами и периодическими изданиями, обеспечение условий их сохранности. Фонды библиотек приходят в негодность, количество списанных книг превышает количество поступающих. Ежегодно суммарный фонд муниципальных библиотек сокращается примерно на 5 - 7 процентов. Это составляет порядка 70 - 80 тыс. изданий.
Вместе с тем ежегодно библиотеками обслуживается более 88,473 тыс. читателей, им выдается более 1746,5 тыс. книг.
Важнейшей составляющей деятельности библиотек является комплектование книжных фондов. Основными предпосылками для разработки Программы являются - необходимость создания условий для сохранения и эффективного использования библиотечных фондов Энгельсского муниципального района.
Комплектование - это создание и постоянное обновление библиотечного фонда документами, отвечающие задачам библиотеки и интересам пользователей. Значение комплектования состоит в том, что являясь важной функцией в формировании библиотечного фонда, оно определяет собой не только остальные его процессы, но и вообще всю библиотечную работу. Библиотечные фонды - стратегический ресурс развития общества. Их информационный потенциал является основой экономического, интеллектуального и духовного прогресса человечества. Проблема своевременного и полноценного документоснабжения библиотечных фондов имеет важнейшее социально-экономическое и культурологическое значение.
Полноценное и качественное обслуживание населения предполагает наличие в фондах библиотек достаточного количества современной периодики и книжной продукции. Проблема обновления библиотечных фондов остается очень острой. Для ее разрешения необходимо, прежде всего, стабильное финансирование, чтобы процент поступления литературы в библиотечный фонд был больше, чем процент выбывающей литературы. По международным нормам процент обновления фонда должен составлять 5 - 10 % в год. Обновление фонда в 2007 году составило 3 %, в 2008 году - 2,5 %, в 2009 - 3 %. Согласно "Модельному стандарту деятельности публичных библиотек", объем фонда библиотеки в России ориентируется в настоящее время на среднюю книгообеспеченность одного жителя - 4,9 томов.
Программные мероприятия в своей основе направлены на совершенствование библиотечных фондов Энгельсского муниципального района как основы для расширения читательского спроса, и, прежде всего, таких категорий пользователей, как молодежь, люди с ограниченными возможностями и жители сельской местности. Обязательным условием для увеличения количества пользователей является обновление библиотечной системы современной литературой, учебными и периодическими изданиями.
Для реализации своих общественных функций и оптимального соответствия запросам населения библиотекам необходимо качественное обновление фондов, особенно сельских. Библиотеки испытывают острый дефицит отраслевой литературы, популярных произведений современной художественной литературы. Для эффективного решения проблемы комплектования необходимо сохранить этот уровень обновления. Весь комплекс мероприятий по комплектованию книжных фондов направлен на выравнивание книгообеспеченности, повышения образовательного уровня и духовного развития жителей Энгельсского муниципального района. На читательский спрос оказывают влияние возможность использования новой современной литературы.
Помимо проблем, относящихся непосредственно к библиотечному делу, необходимо отметить тревожную общекультурную тенденцию, наблюдающуюся в российском обществе в последнее время: снижение у населения интереса к книге и чтению. Падение чтения и вытеснение книги на периферию общественного сознания характерны как для детей, так и для взрослых. Библиотеки Энгельсского муниципального района являются общедоступными учреждениями культуры, обеспечивающими доступ к информации. Их опыт и роль в организации чтения населения района огромна. Укрепление материальной базы, обновление состава книжных фондов привлечет дополнительный приток читателей и придаст библиотекам новый импульс в работе.
Использование программно-целевого метода при реализации мероприятий Программы позволит концентрировать финансовые средства на ключевых участках библиотечного дела и комплексно решить поставленные задачи.
Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1103 "О порядке предоставления в 2010 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек гг. Москвы и Санкт-Петербурга", Законом Саратовской области от 26 ноября 2009 г. N 182-ЗСО "Об областном бюджете на 2010 год" (с изменениями от 26 мая 2010 г. N 73-ЗСО); решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 17 декабря 2009 г. N 010/83-03 "Об утверждении бюджета Энгельсского муниципального района на 2010 год".
2.Основные цели и задачи
Основной целью Программы является установление расходных обязательств Энгельсского муниципального района по комплектованию книжного фонда Централизованной библиотечной системы Энгельсского муниципального района в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1103 "О порядке предоставления в 2010 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек гг. Москвы и Санкт-Петербурга", Законом Саратовской области от 26 ноября 2009 г. N 182-ЗСО "Об областном бюджете на 2010 год" (с изменениями от 26 мая 2010 г. N 73-ЗСО); Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 17 декабря 2009 г. N 1010/83-03 "Об утверждении бюджета Энгельсского муниципального района на 2010 год".
Конечной целью Программы является создание условий для сохранения и развития культурного потенциала Энгельсского муниципального района, обновление и пополнение библиотечных фондов, составляющих духовное и материальное богатство, с целью обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Для достижения поставленной цели предусматривается улучшение комплектования книжного фонда, приобретение литературы в соответствии с тематико-типологической структурой приобретаемых изданий.
Для достижения поставленных целей определены основные задачи Программы:
- совершенствование библиотечного обслуживания населения Энгельсского муниципального района в информационной, культурной и образовательных сферах;
- формирование у населения устойчивого интереса к чтению;
- развитие инновационных технологий информационного обслуживания населения;
3.Сроки и этапы реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2010 год.
4.Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными целями и задачами мероприятия Программы предусматривают обеспечение:
- развитие библиотечной сети Энгельсского муниципального района;
- целенаправленное комплектование фондов библиотек Энгельсского муниципального района (приобретение литературы в соответствии с тематико-типологической структурой: учебной, детской, классической, художественной, научно-популярной, справочной, художественной, художественно-документальной);
- сохранность библиотечных фондов;
- поддержка и продвижение книги и чтения;
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | Исполнители | Ожидаемые результаты, целевые индикаторы |
| 1 | а) приобретение книг: - приобретение учебников для высших и среднеспециальных учебных заведений (отраслевая литература); | 2010 год | федеральный бюджет | 680,4 | Управление культуры администрации ЭМР; МУ "Централизованная библиотечная система ЭМР" | Обновление и пополнение книжного фонда: приобретение 230 наименований новых книг в количестве 5560 экземпляров |
| - в помощь учебному процессу (школьная программа); | ||||||
| - детская литература (для младшего школьного возраста); | ||||||
| - художественная литература (беллетристика); | ||||||
| б) приобретение литературнохудожественных журналов | 57,9 | |||||
| 2 | - Приобретение детской литературы (энциклопедии, словари, справочники и т.д.); | 2010 год | областной бюджет | 36,9 | Управление культуры администрации ЭМР; МУ "Централизованная библиотечная система ЭМР" | Обновление и пополнение книжного фонда: приобретение 20 наименований новых книг в количестве 180 экземпляров |
| - в помощь учебному процессу (школьная литература) | ||||||
| 3 | Приобретение детской литературы | 2010 | местный бюджет | 10,0 | Управление культуры администрации ЭМР; МУ "Централизованная библиотечная система ЭМР" | Обновление и пополнение книжного фонда: приобретение 12 наименований новых книг в количестве 86 экземпляров |
5.Ресурсное обеспечение программы
Источник финансирования Сумма, тыс. руб. Федеральный бюджет 738,3 Областной бюджет 36,9 Местный бюджет 10,0 ИТОГО: 785,2
6.Механизмы реализации ведомственной целевой программы
7.Механизм реализации Программы определяется управлением культуры администрации Энгельсского района.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального образования от 6 апреля 2010 г. N 2105.
Исполнителями Программы являются управление культуры администрации Энгельсского муниципального района, муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района".
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района осуществляет:
- координацию реализации Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением основных мероприятий Программы;
- формирует отчетность о реализации Программы;
- несет ответственность за реализацию Программы.
Муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" осуществляет:
- организацию выполнения мероприятий Программы.
Механизм реализации Программы включает:
- выполнение мероприятий Программы за счет всех источников финансирования;
- подготовку отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов.
8.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Основными целевыми индикативными показателями реализации Программы избраны показатели, позволяющие адекватно оценить процессы достижения результатов, измерить на основе отобранных критериев результаты развития процессов в динамике, осуществить мониторинг реализации запланированных мероприятий Программы.
Оценка достижений эффективности деятельности по реализации мероприятий Программы осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей (таблица 1).
N п/п Наименование целевого Единица измерения Значение
индикатора показателей по
годам (2010)
1 2 3 4
2 Обновление и пополнение фондов процент 0,5
библиотекЭффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению состояния книжных фондов библиотек путем их частичного обновления, улучшения их качественного состояния за счет приобретения 262 наименований новых книг в количестве 5826 экземпляров.
Комплектование необходимого книжного фонда муниципальных библиотек позволит организовать нормальные условия для организации досуга и развития культуры в муниципальных учреждениях культуры Энгельсского муниципального района, а также пополнить книжный фонд в соответствии с запросами читателей по различным направлениям знаний.