Постановление от 11.11.2010 г № 157
Постановление администрации Новобурасского муниципального района от 11.11.2010 N 157
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
На основании Устава Новобурасского муниципального района Саратовской области и постановления Правительства Саратовской области от 08.09.2010 N 421-П "О долгосрочной областной целевой программе "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную целевую Программу "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы.
Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы |
| Основание для разработки Программы | постановление Правительства Саратовской области от 08.09.2010 N 421-П "О долгосрочной областной целевой программе "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы" |
| Муниципальный заказчик | Администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области |
| Основные разработчики Программы | Администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области, Муниципальное учреждение здравоохранения "Новобурасская ЦРБ" (по согласованию), Государственное учреждение Центр занятости населения (по согласованию), Управление образования администрации Новобурасского района (по согласованию) |
| Цель, задачи Программы | Цель Программы - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. |
| Задачи Программы: | |
| - определение объектов, в которых будут установлены пандусы, специальные поручни, расширены проходы для передвижения маломобильных граждан; | |
| - обеспечение доступности транспортных услуг; | |
| - развитие всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной); | |
| - обеспечение доступности образования; | |
| - обеспечение доступности занятости; | |
| - обеспечение доступности здравоохранения; | |
| - обеспечение доступности культуры и искусства; | |
| - обеспечение доступности физической культуры и спорта; | |
| - обеспечение доступности информации и связи; | |
| - обеспечение участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Новобурасского муниципального района, Муниципальное учреждение здравоохранения "Новобурасская ЦРБ" (по согласованию), Управление образования администрации Новобурасского района (по согласованию), сектор по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время" (по согласованию), отдел по организационной работе связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского муниципального района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района (по согласованию), Государственное учреждение Центр занятости населения (по согласованию), Центр социального обслуживания Новобурасского района (по согласованию), Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (по согласованию) |
| Постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 19.12.2012 N 218 внесены изменения, в соответствии с которыми объем финансирования Программы в 2013 году увеличен на сумму 7,0 тыс. рублей. Постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 10.01.2012 N 17 внесены изменения, в соответствии с которыми объем финансирования Программы в 2011 году уменьшен на сумму 10,0 тыс. рублей. | |
| Объемы и источники обеспечения Программы | Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 15,0 тыс. рублей, в том числе: |
| 2011 год - 10,0 тыс. рублей; | |
| 2012 год - 2,0 тыс. рублей; | |
| 2013 год - 3,0 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Возможность предоставления транспортных услуг путем развития службы "Социальное такси"; обеспечение доступности для маломобильных категорий населения социально значимых объектов различной ведомственной принадлежности; увеличение количества трудоустроенных инвалидов, состоящих на учете в службе занятости населения |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Администрация Новобурасского муниципального района |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.1.Общие положения
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 08.09.2010 N 421-П "О долгосрочной областной целевой программе "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы".
Положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования, труда) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.
1.2.Постановка проблемы:
В Новобурасском муниципальном районе Саратовской области 16,7 тыс. человек постоянного населения.
Число инвалидов в Новобурасском районе на 01.01.2010 составляет 1140 чел., что составляет 6,5 % от населения, детей-инвалидов - 53 чел., что составляет 1,9 %;
инвалиды - лица трудоспособного возраста составляют 228 чел., что составляет - 2,1 %.
Число пожилых граждан - инвалидов, получивших стационарное лечение:
2009 г. - 892 чел., из них 60 инвалидов;
2010 г. - 669 чел., из них 45 инвалидов.
Общая численность инвалидов по группам инвалидности:
1 группа - 84 чел. - 7,3 %;
2 группа - 645 чел. - 56,6 %;
3 группа - 411 чел. - 36 %.
Основными причинами, обусловившими возникновение инвалидности, в том числе и первичной, являются болезни органов кровообращения, болезни костно-мышечной системы, злокачественные новообразования, болезни нервной системы.
Показатель полной реабилитации инвалидов:
2005 г. - 38,9 %;
2006 г. - 49,4 %;
2007 г. - 56,25 %;
2008 г. - 55,8 %;
2009 г. - 60,2 %;
2010 г. - 60,8 %.
Число детей-инвалидов в 2010 году в сравнении с 2005 г. сократилось с 62 чел. до 51 чел.
Отмечается увеличение продолжительности жизни населения:
- мужчин с 61 г. до 63 г., что составляет 0,9 %;
- женщин с 72 г. до 74 г., что составляет 1 %.
Факторами, способствующими возникновению инвалидности у детей, являются также неблагоприятная экологическая обстановка, рост травматизма, недостаточные возможности и недооценка населением значения здорового образа жизни, плохое здоровье родителей.
Пожилых и инвалидов, включая детей-инвалидов, объединяет ряд общих проблем.
Ограничения здоровья, как и наступление старости, характеризуется зависимостью от экономически и социально активного населения.
Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей и инвалидов снижается.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда - характерные черты положения значительной части пожилых людей и граждан с ограничениями здоровья.
Низкий уровень и качество жизни у большинства граждан данных категорий сопровождаются серьезными личностными проблемами.
Инвалиды и пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для них самих, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам инвалидов и пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам, влечет их социальную изоляцию.
Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов, создание условий для продления активного долголетия пожилых граждан, как и прежде, являются одними из актуальных направлений государственной политики в социальной сфере. Это вызвано не только стремлением предоставить гражданам данных категорий равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, но и экономической выгодой как для государства в целом, так и для отдельного гражданина.
Обеспеченность доступными и качественными услугами, гарантированными государством, - путь к продлению автономной, независимой жизни людей пожилого возраста, социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, улучшению социального самочувствия граждан.
В Новобурасском районе созданы и функционируют учреждения социального обслуживания пожилых и граждан с ограниченными возможностями, которые включают в себя:
ГУ "Центр социального обслуживания населения Новобурасского района";
ГУ "Центр занятости населения Новобурасского района".
За последнее время наблюдается увеличение числа инвалидов, обратившихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве.
Оказание содействия в трудоустройстве инвалидов включено в районную Программу содействия занятости населения на 2009 - 2011 гг. За период 2009 - 2010 гг. трудоустроено 12 инвалидов, в том числе с оказанием материальной поддержки - 3 человека. В общественных работах приняли участие 7 инвалидов, получили финансовую помощь на открытие собственного дела 2 чел. С целью повышения самооценки, уверенности в себе и мотивации к трудоустройству проводятся групповые занятия по теме "Занятость инвалида", "Собственное дело граждан с ограниченными возможностями", в которых приняли участие 14 человек. Услуги по профессиональной ориентации получили 11 граждан, по социальной адаптации на рынке труда - 2 граждан, по психологической поддержке - 1 человек.
Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги пожилые граждане и инвалиды до настоящего времени остаются одними из самых неблагополучных категорий населения области и требуют дополнительной поддержки.
Другая серьезная проблема для маломобильных категорий населения - недостаточный уровень доступности гарантированных муниципальных услуг, в том числе:
- всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной) с целью поддержания их способности к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому;
- образования и занятости;
- здравоохранения;
- культуры и искусства;
- физической культуры и спорта;
- информации и связи.
Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активной социальной и трудовой жизни, является не приспособленным для нужд инвалидов. Наибольшие проблемы при этом возникают у инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в связи с этим планируется развитие службы "Социальное такси".
Забота об инвалидах и пожилых людях должна выходить за пределы того, что связано с ориентацией на болезни, и предполагает обеспечение общего благосостояния, принимая во внимание взаимосвязь физических, психических, социальных и духовных факторов. Поэтому следует активизировать внедрение новых форм и методов социального обслуживания, культурно-досуговую работу. Необходимо создать возможности для самовыражения пожилых граждан и инвалидов путем их участия в различных сферах жизни, создающих им личное удовлетворение и приносящих пользу семье и обществу.
Проблему организации досуга граждан с ограниченными возможностями эффективно решают общественные организации. Поэтому необходимо осуществление ряда мер, направленных на поддержку общественных организаций в сфере оказания социальных услуг в установленных законом формах, путем участия в финансировании различных фестивалей, в том числе инвалидного спорта, обеспечения участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях.
Решение проблем пожилых граждан и инвалидов может быть только комплексным с участием органов власти района, общественных организаций и всех заинтересованных лиц.
Это обусловливает необходимость продолжения практики реализации муниципальной целевой программы, направленной как на усиление социальной защищенности граждан данных категорий, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.
2.Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Цель Программы - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Задачи Программы:
- определение объектов, в которых будут установлены пандусы, специальные поручни, расширены проходы для передвижения маломобильных граждан;
- обеспечение доступности транспортных услуг;
- развитие всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной);
- обеспечение доступности образования;
- обеспечение доступности занятости;
- обеспечение доступности здравоохранения;
- обеспечение доступности культуры и искусства;
- обеспечение доступности физической культуры и спорта;
- обеспечение доступности информации и связи;
- обеспечение участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях.
Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
3.Перечень программных мероприятий
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых граждан и инвалидов путем повышения уровня их адаптации в современных условиях, создания благоприятных условий для активного участия в жизни общества.
В соответствии с задачами Программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- обеспечение доступности для пожилых граждан и инвалидов объектов социальной инфраструктуры, транспорта;
- развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной); повышение уровня образования и занятости инвалидов и пожилых граждан;
- создание и внедрение в эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Доступная среда";
- реализация мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения района;
- повышение уровня социальной интеграции граждан пожилого возраста и инвалидов средствами культуры и творчества, физической культуры и спорта;
- внедрение новых форм и технологий социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
- информационно-методическое обеспечение работы с пожилыми гражданами и инвалидами.
Перечень программных мероприятий сформирован в приложении к Программе с учетом требований национальных стандартов в сфере социального обслуживания населения, действующих норм и нормативов.
Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения (годы) | Объем финансового обеспечения (тыс. рублей) | Ответственные за выполнение (по согласованию) | Ожидаемые результаты | |||
| всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Обеспечение доступности транспортных услуг | ||||||||
| 1.1 | Развитие службы "Социальное такси", для перевозки инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата | 2011 - 2013 годы | 1,0 | 1,0 | Центр социального обслуживания Новобурасского района | Обеспечение доступности инженерной и социальной инфраструктуры для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата | ||
| Итого по разделу 1: | 1,0 | 1,0 | ||||||
| 2. Обеспечение доступности занятости | ||||||||
| 2.1 | Оказание информационных, консультационных и профориентационных услуг инвалидам и родителям, воспитывающим детей-инвалидов, по вопросам занятости | 2011 - 2013 годы | - | - | - | - | Государственное учреждение Центр занятости населения | Обеспечение консультационными услугами граждан-инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, ежегодно |
| Итого по разделу 2: | - | - | - | - | ||||
| 3. Повышение уровня жизни граждан пожилого возраста и инвалидов | ||||||||
| 3.1 | Организация и проведение фестиваля художественного творчества для детей-инвалидов | 2011 - 2013 годы | 1,8 | 1,0 | 0,3 | 0,5 | Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района | Развитие творческого потенциала детей-инвалидов, участие в фестивале ежегодно |
| 3.2 | Организация и проведение фестиваля художественного творчества людей с ограниченными возможностями | 2012 - 2013 годы | 1,7 | 1,0 | 0,2 | 0,5 | Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района | Развитие творческого потенциала людей с ограниченными возможностями, ежегодно |
| 3.3 | Проведение Спартакиады ветеранов труда и спорта района | 2013 год | 3,5 | 2,0 | 0,5 | 1,0 | Сектор по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Новобурасского муниципального района | Привлечение ветеранов труда и спорта к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие ветеранского движения |
| 3.4 | Организация и проведение ежегодных праздничных мероприятий в рамках Международного дня пожилых людей | 2011 - 2013 годы | 4,0 | 3,0 | 0,5 | 0,5 | Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского муниципального района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов | Повышение внимания общественности к проблемам старшего поколения, чествование ветеранов из числа заслуженных граждан и долгожителей, ежегодно |
| 3.5 | Организация и проведение ежегодных праздничных мероприятий в рамках Международного дня инвалида | 2011 - 2013 годы | 3,0 | 2,0 | 0,5 | 0,5 | Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, Новобурасского района, Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов | Повышение внимания общественности к проблемам инвалидов, участие в ежегодных праздничных мероприятиях |
| Итого по разделу 3: | 14,0 | 9,0 | 2,0 | 3,0 | ||||
| Всего по Программе: | 15,0 | 10,0 | 2,0 | 3,0 | ||||
4.Ресурсное обеспечение Программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования и направления расходов | Объем финансового обеспечения на 2011 - 2013 годы | в том числе | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| Всего, в том числе: | 15,0 | 10,0 | 2,0 | 3,0 |
| местный бюджет: | 15,0 | 10,0 | 2,0 | 3,0 |
5.Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее исполнения
Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Новобурасского муниципального района.