Постановление от 11.11.2010 г № 158
О муниципальной целевой программе «Старшее поколение на 2011 — 2013 годы Новобурасского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новобурасского муниципального района постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую Программу "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы Новобурасского муниципального района".
Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ
Постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 20.08.2013 N 113 внесены изменения, в соответствии с которыми объем финансирования муниципальной целевой программы на 2013 год составит 60,0 тыс. руб.
Постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 19.12.2012 N 228 внесены изменения, в соответствии с которыми объем финансирования муниципальной целевой программы уменьшен на 12,0 тыс. рублей.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Паспорт программы
| Наименование Программы | - муниципальная целевая Программа "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы Новобурасского муниципального района" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; |
| - Устав Новобурасского муниципального района | |
| Заказчик Программы | - администрация Новобурасского муниципального района |
| Цель и задачи Программы | - цель Программы - повышение качества и доступности услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста учреждениями социальной сферы района. |
| Основные задачи Программы: | |
| - создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей; | |
| - обеспечение равного доступа граждан пожилого возраста к медицинской и специальной гериатрической помощи с учетом состояния здоровья, способности к самообслуживанию, семейного положения; | |
| - оказание поддержки семьям, осуществляющим уход за пожилыми гражданами; | |
| - оптимизация сети и развитие материально-технической базы учреждений, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста; | |
| - разработка и внедрение новых форм организации, методов и технологий социального обслуживания пожилых граждан; | |
| - обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста | |
| Сроки реализации Программы | - 2011 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы (по согласованию) | - Государственное учреждение Управление социальной защиты населения Новобурасского района министерства здравоохранения и социальной поддержки, Государственное учреждение "Центр социального обслуживания населения Новобурасского района", Новобурасская районная организация Саратовской области Организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы - 199,0 рублей, в том числе: |
| 2011 год - 60,0 рублей; | |
| 2012 год - 67,0 рублей; | |
| 2013 год - 72,0 рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - создание благоприятных условий для полноценного участия пожилых граждан в жизни общества путем увеличения объемов услуг по их медицинской, психологической и социокультурной реабилитации; |
| - обеспечение равного доступа к получению социальных услуг на дому гражданами пожилого возраста, проживающими в городской и сельской местности; | |
| - повышение уровня комфортности проживания и качества услуг, предоставляемых пожилым гражданам в стационарных учреждениях социального обслуживания населения | |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - администрация Новобурасского муниципального района, Новобурасская районная организация Саратовской области Организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию) |
Содержание проблемы
и необходимость ее решения программными методами
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Саратовской области и Новобурасском муниципальном районе является увеличение доли лиц пожилого возраста. По состоянию на 1 января 2010 года численность лиц старше трудоспособного возраста составляла - 10058 человек, или 60,4 процента от общей численности постоянного населения района. Динамика постарения населения отчетливее выражена в сельской местности, где пожилые люди составляли 22,7 процента.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении 2010 г. - 69,6 лет, 2011 г. - 70,1 лет.
На территории района проживают 52 участника Великой Отечественной войны, пенсионеров - 3 чел., инвалидов - 41 чел., инвалидов войны - 8 чел.
На 01.01.2010 на обслуживании в ГУ "Центр социального обслуживания населения Новобурасского района" состоит 46 чел.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном и предпенсионном возрасте по-прежнему характеризуют значительную часть пожилых людей. Сохраняется проблема более короткой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами.
В целях усиления социальной защищенности пожилых граждан, создания условий для их активного участия в жизни общества на территории района реализуется целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы.
Повысился уровень оснащенности ГУ "Центра социального обслуживания населения" автотранспортом, новым технологическим оборудованием, техническими средствами, облегчающими уход за гражданами пожилого возраста.
С целью обеспечения доступности социальных услуг для пожилых граждан, проживающих в сельской местности, при центрах социального обслуживания населения организованы выездные ремонтно-строительные бригады, открыты парикмахерские.
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных действующей Программой, показывает, что ряд проблем, несмотря на принимаемые меры, остается нерешенным.
В результате уровень обеспеченности пожилых граждан отдельными социальными услугами значительно различается. Сохраняется очередность на надомное социальное обслуживание, в том числе на социально-медицинское обслуживание.
В целях обеспечения качества надомного обслуживания пожилых граждан, а также ликвидации очередности на социально-бытовое и социально-медицинское обслуживание, необходимо: открытие дополнительных отделений социально-медицинского обслуживания; создание геронтологических отделений, служб психологической помощи пожилым людям при центрах социального обслуживания населения, служб сиделок.
Сохранение тенденции увеличения числа граждан, утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянной посторонней помощи и лечении, требует открытия отделений милосердия на базе домов-интернатов.
С целью создания условий для продления активного долголетия пожилых граждан на базе домов-интернатов необходимо открыть геронтологические отделения с повышенным уровнем медицинской, бытовой и досуговой комфортности.
Для обеспечения устойчивой и бесперебойной работы учреждений социального обслуживания и укрепления материальной базы, вновь создаваемых отделений необходимо приобретение медицинского и технологического оборудования, что позволит облегчить уход за ослабленными больными, повысить социальную активность лиц пожилого возраста.
Требуют серьезной экономической, социальной, психологической поддержки семьи, обеспечивающие постоянный уход за престарелыми членами семей. Существует острая потребность в обеспечении этих семей техническими средствами, облегчающими уход за пожилыми людьми.
Необходимо дальнейшее развитие волонтерского и добровольческого движения молодежи в поддержку пожилых граждан.
Повышение качества, расширение перечня оказываемых пожилым гражданам услуг и внедрение новых форм организации социального обслуживания сдерживаются недостатком квалифицированных кадров.
Решение указанных задач необходимо осуществлять на основе взаимодействия органов исполнительной власти области, местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в рамках муниципальной целевой программы.
Основные цель и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение качества и доступности услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста учреждениями социальной сферы области.
В рамках Программы предусматривается решение следующих основных задач:
- создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей;
- обеспечение равного доступа лиц пожилого возраста к медицинской и специальной гериатрической помощи с учетом состояния здоровья, способности к самообслуживанию, семейного положения;
- оказание поддержки семьям, осуществляющим уход за пожилыми гражданами;
- оптимизация сети и развитие материально-технической базы учреждений, оказывающих социальные услуги пожилым людям;
- разработка и внедрение новых форм организации, методов и технологий социального обслуживания пожилых граждан;
- обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации социальных работников и специалистов других профессий, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста;
- укрепление взаимодействия с общественными объединениями, благотворительными организациями, семьями и добровольцами в деятельности по предоставлению пожилым гражданам и инвалидам социальных услуг.
Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования из районного бюджета на реализацию Программы составит 199,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 60,0 тыс. рублей;
2012 год - 67,0 тыс. рублей;
2013 год - 72,0 тыс. рублей.
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Новобурасского муниципального района, Новобурасской районной организацией Саратовской области Организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию).
Оценка эффективности
социально-экономических последствий реализации Программы
Реализация в полном объеме мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- открыть в центре социального обслуживания населения на дому и в результате ликвидировать очередь нуждающихся в социально-медицинских услугах;
- увеличить численность обслуживаемых пожилых граждан в отделении дневного пребывания по сравнению с 2010 годом, создать условия для развития их индивидуальных способностей, реализации творческого потенциала;
- создать условия для проведения семинаров с целью обучения новым формам и методам обслуживания работников центра социального обслуживания населения;
- обеспечить доступ нуждающихся в психологической поддержке граждан, и семей, обеспечивающих уход за пожилыми гражданами, к услугам квалифицированных специалистов-психологов;
- расширить спектр и повысить качество медицинской, социальной, психологической помощи в учреждениях социальной сферы за счет укрепления их материальной базы;
- привлечь к работе в учреждение социального обслуживания населения квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью, обеспечить своевременную переподготовку и повышение квалификации кадров.
Программа является составной частью системы мер социального обеспечения граждан пожилого возраста, проживающих в Новобурасском муниципальном районе. Общим итоговым результатом реализации этих мер является устойчивое повышение качества жизни пожилых граждан, в первую очередь улучшение показателей, характеризующих здоровье, продолжительность жизни, уровень благосостояния и обеспеченность базовыми социальными услугами.
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
| Мероприятия: степень организации и участия | Дата проведения | Исполнители (по согласованию) | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | Общий объем финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемые результаты |
| 1. Уточнить социально-экономические условия ветеранов для принятия мер по оказанию необходимой помощи | Январь 2011 г. | ЦСОН, председатель совета ветеранов | |||||
| Январь 2012 г. | |||||||
| Январь 2013 г. | |||||||
| 2. В клубе "Память" провести встречу защитников и блокадников г. Ленинграда (66 годовщина, 67 годовщина, 67 годовщина) в связи с полным разгромом немецко-фашистских войск и снятием блокады города | 27 января | РСВ, музей, Управление культуры и кино, СШ | 2,0 | 2,0 | - | 4,0 | Благоприятные условия для участия пожилых граждан в жизни общества; 10 человек с вручением памятных подарков, цветы |
| 3. Открыть "горячую линию" по вопросам подготовки к празднованию 66-летия (67 годовщины, 68 годовщины) Победы | С февраля 2011 г., | Отдел по работе с территориями и связям с общественностью администрации муниципального района, УСЗН, председатель совета ветеранов | |||||
| 2012 г., | |||||||
| 2013 г. | |||||||
| 3а. Встреча участников Курской битвы | Август 2011, | Отдел по работе с территориями и связям с общественностью администрации муниципального района, УСЗН, председатель совета ветеранов | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 6,0 | Вручение памятных подарков, цветов |
| 2012, | |||||||
| 2013 г. | |||||||
| 4. Встреча участников Сталинградской Битвы, посвященной 66 (67, 68) годовщине (1943) разгрома гитлеровских войск под Сталинградом, битвы с Японией, посвященной 66 (67, 68) годовщине разгрома милитаристской Японии | 2 февраля в краеведческом музее, 2 - 5 сентября | РСВ, музей, Управление культуры и кино, СШ | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 6,0 | Вручение памятных подарков, цветов на сумму |
| 5. В общеобразовательных школах района провести единый "Урок мужества" в честь 66-летия (67 годовщины, 68 годовщины) Победы | 18 февраля | В школах района с представителями администрации муниципального района | |||||
| 23 февраля | |||||||
| 6. Взять на контроль исполнение обращений ветеранов | Постоянно | Руководители управлений и отделов | |||||
| 7. Празднования Дня защитника Отечества. Поздравление в районной газете "Наше время". Список на поздравление от главы администрации муниципального района, чествование ветеранов войны, Вооруженных Сил в трудовых коллективах | 22 февраля | Районный Совет ветеранов, первичные ветеранские организации | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 6,0 | Публикация, поздравительные открытки, цветы |
| 8. Поздравление женщин - участников ВОВ от главы администрации муниципального района в связи с празднованием Международного женского дня. Чествование женщин - участниц ВОВ и Почетных граждан | 7 марта | Районный Совет ветеранов | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 6,0 | Публикация, поздравительные открытки, цветы |
| 9. Подготовить и провести районную врачебно-сестринскую конференцию по вопросу обслуживания ветеранов войны | До 15 апреля Ежегодно | ||||||
| 10. В общеобразовательных школах провести "Уроки мужества", встречи поколений, тематические уроки истории, воспитательные классные часы | Апрель Ежегодно | Управления образования, Совет ветеранов | |||||
| 11. Провести комплексный осмотр ветеранов, обеспечить 100 % охват | До 1 мая Ежегодно | МУЗ "Новобурасская ЦРБ" | |||||
| 12. Участие в мероприятиях, посвященных 66-летию (67 годовщине, 68 годовщине) Победы в ВОВ. Торжественные митинги, поздравления ветеранов ВОВ и тружеников тыла. Вручение памятных подарков. Поздравления в районную газету "Наше время" | 9 мая Ежегодно | РСВ, аппарат администрации муниципального района | 6,4 | 8,4 | 10,4 | 25,6 | 52 участника ВОВ - 2011 г., 2012 г., 2013 г. |
| 13. Работа клубов при ЦСОН пенсионеров "Жизнь прекрасна" | Последняя среда последнего месяца | РСВ, ЦСОН | 5,0 | 5,0 | - | 10,0 | Вручение продуктовых наборов |
| 14. "День призывника" - торжественные проводы в ряды ВС РФ юношей весеннего призыва с приглашением участников ВОВ | Май - ноябрь | Оргкомитет, РСВ, районный военкомат, Управление культуры и кино | |||||
| 15. Обеспечить госпитализацию ветеранов, нуждающихся в стационарном лечении в отделениях ЦРБ | В течение года | МУЗ "Новобурасская ЦРБ" | |||||
| 16. Обеспечить соц. гарантию медицинского и медикаментозного обслуживания ветеранов | В течение года | МУЗ "Новобурасская ЦРБ" | |||||
| 17. Проводить анализ деятельности ЛПУ по обслуживанию ветеранов | Ежемесячно | МУЗ "Новобурасская ЦРБ" | |||||
| 18. Провести организационно-методическую работу среди сотрудников ЛПУ района с целью повышения качества и улучшения культуры обслуживания ветеранов войны, создать наиболее благоприятные условия их пребывания | До 15.04.2011 | МУЗ "Новобурасская ЦРБ" | |||||
| 19. Обеспечить госпитализацию, нуждающихся ветеранов в ОГВВ | В течение года | МУЗ "Новобурасская ЦРБ" | 2,0 | - | - | 2,0 | Обеспечение госпитализации, продуктовые наборы больным |
| 20. Обеспечить оформление на МСЭК ветеранов войны, нуждающихся в усилении группы инвалидности и имеющих показания к получению автотранспорта | В течение года | Председатель совета ветеранов | |||||
| 21. Обеспечение ветеранов ВОВ средствами реабилитации, облегчающими жизнь | В течение года | МУЗ "Новобурасская ЦРБ", УСЗН, специалист фонда соц. страхования | |||||
| 22. Обеспечение ветеранов ВОВ санаторно-курортными путевками | В течение года | УПФР, УСЗН, специалист фонда соц. страхования | |||||
| 23. Осуществление выплаты единовременных денежных компенсаций ветеранам ВОВ | Апрель - май | УСЗН | |||||
| 24. "День памяти и скорби". Возложение венков, цветов к мемориалу Воинской Славы и к памятникам воинам, павшим в годы ВОВ | 22 июня | РСВ, первичные ветеранские организации | 0,6 | 0,6 | - | 1,2 | Возложение венков, цветов к мемориалу Воинской Славы и к памятникам воинам, павшим в годы ВОВ |
| 25. Урок знаний, посвященный Дню Победы советского народа в ВОВ | 1 сентября | Директора школ | |||||
| 26. Единый классный час, посвященный Дню Победы с участием ветеранов ВОВ | 7 мая (ежегодно) | Директора школ | |||||
| 27. Организация месячника оборонно-массовой работы: | Январь - февраль | Администрации школ, РВС | |||||
| - встречи с ветеранами войны и труда, курсантами военных училищ; | |||||||
| - тематические вечера с воинами - новобурасцами; | |||||||
| - соревнования по военно-прикладным видам спорта | |||||||
| 28. Проведение районных акций: - "Я гражданин России"; | В течение года | Администрации школ, | 1,0 | 2,0 | - | 3,0 | Проведение районных акций |
| - "Дети - солдатам России"; | |||||||
| - помощи ветеранам войны и тыла; чернобыльцам; | |||||||
| - по уходу за памятниками погибшим воинам. | |||||||
| - Приобретение слуховых аппаратов, колясок, тонометров | |||||||
| 29. Вахта памяти (почетный караул, возложение венков) | 9 мая ежегодно | Администрации школ | |||||
| 30. Организовать направление безработных граждан на работы, связанные с обеспечением ухода за ветеранами ВОВ, благоустройство приусадебных участков инвалидов и участников ВОВ | В течение года | Центры занятости, ЦСОН | |||||
| 31. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан по уходу за ветеранами ВОВ | В течение года | Центры занятости, ЦСОН | |||||
| 32. Освещение в районной газете "Наше время" материалов о ветеранах ВОВ, о работе органов здравоохранения, соц. защиты, образования, культуры о мероприятиях, направленных на улучшение социально-экономического положения ветеранов | В течение года | Руководители территориальных органов, редакция газеты | 1,0 | - | - | 1,0 | Публикация в районной газете "Наше время" материалов о мероприятиях, направленных на улучшение социально-экономического положения ветеранов |
| 33. Участие в погребении участников ВОВ | В течение года | Председатель совета ветеранов | 15,0 | 15,0 | 10,0 | 40,0 | Участие в погребении участников ВОВ |
| 34. Чествования членов хора "Ветеран" | Ежегодно Январь | Управление культуры и кино, РСВ | 4,0 | 1,0 | - | 5,0 | Чествования членов хора "Ветеран" |
| 35. Чествование юбиляров, участников ВОВ, Почетных граждан района, активистов ветеранского движения, тружеников тыла: подарки, сувениры, цветы | РСВ, аппарат администрации муниципального района | 15,0 | 18,0 | 31,6 | 64,6 | ||
| 36. Чествования ветеранов МПВО-ГО-РСЧС, ГПС МЧС России на торжественных мероприятиях с вручением грамот и ценных подарков | В течение года | РСВ | - | 6,0 | - | 6,0 | Чествования ветеранов МПВО-ГО-РСЧС, ГПС МЧС России |
| Итого по Программе: | 60,0 | 66,0 | 60,0 | 186,0 |