Приложение к Решению от 26.11.2010 г № 64 Перечень
Перечень автомобильных дорог, рекомендуемых к строительству и реконструкции по федоровскому району
| N п/п | Наименование автомобильной дороги (участков) и значение | Вид работ | Протяженность дороги или участка | Интенсивность движения перспективная | Категория | Ориентировочная стоимость строительства и реконструкции | ||||||
| в том числе по годам и периодам: | ||||||||||||
| всего | 2007 - 2015 | 2016 - 2025 | ||||||||||
| км | млн. руб. | км | млн. руб. | км | млн. руб. | |||||||
| Сущ. | Персп. | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Автодороги федерального значения | ||||||||||||
| 1 | Энгельс - Ершов Озинки - гр. Казахстана (в пределах района) | рек. | 64,5 | 9350 | III | II | 45,6 | 528,96 | 45,6 | 528,96 | ||
| Автодороги регионального значения | ||||||||||||
| 1 | А/д "Энгельс - Ершов - Озинки - гр. Казахстана" - с. Первомайское - п. им. Тельмана (Марксовский район) в пределах района | стр. | 33,2 | 425 | - | IV | 12,6 | 120,96 | 12,6 | 120,96 | ||
| 2 | Борисоглебовка Алексашкино (Питерский р-он) в пределах района | стр. | 4,0 | 1220 | - | IV | 4,0 | 38,2 | 4,0 | 38,2 | ||
| 3 | Борисоглебовка Краснянка (Ершовский район) | стр. | 2,5 | 1220 | - | IV | 2,5 | 23,75 | 2,5 | 23,75 | ||
| Автодороги межмуниципального значения | ||||||||||||
| 1 | А/п к с. Николаевка от а/д "Мокроус Семеновка - Калдино" | стр. | 4,0 | 275 | - | IV | 4,0 | 38,2 | 4,0 | 38,2 | ||
| 2 | Спартак Первомайское | стр. | 16,0 | 450 | - | IV | 16,0 | 153,6 | 16,0 | 153,6 | ||
| 3 | Семеновка Борисоглебовка | стр. | 26,0 | 725 | IV | IV | 12,0 | 115,2 | 12,0 | 115,2 | ||
| 4 | А/п к с. Пензенка от а/д "Федоровка Романовка Тамбовка" | стр. | 1,26 | 145 | - | IV | 0,3 | 2,7 | 0,3 | 2,7 | ||
| 5 | А/п к с. Ивановка от а/д "Мокроус Долина" | стр. | 1,525 | 290 | - | IV | 0,9 | 8,5 | 0,9 | 8,5 | ||
| Автодороги местного (районного) значения | ||||||||||||
| 1 | А/п к с. Тамбовка от а/д "Энгельс - Ершов - Озинки - гр. Казахстана" | стр. | 16,0 | 145 | - | IV | 16,0 | 152,9 | 16,0 | 152,9 | ||
| 2 | А/п к п. Желтый от а/д "Плес Солнечный" | стр. | 14,3 | 20 | - | V | 14,3 | 90,7 | 14,3 | 90,7 | ||
| 3 | Первомайское Полеводино | стр. | 4,25 | 45 | - | V | 4,25 | 26,9 | 4,25 | 26,9 | ||
| 4 | Еруслан - Михайловка | стр. | 10,2 | 230 | - | IV | 10,2 | 97,5 | 10,2 | 97,5 | ||
| 5 | Михайловка Карпенка (Краснокутский район) в пределах района | стр. | 7,5 | 170 | - | IV | 7,5 | 71,7 | 7,5 | 71,7 | ||
| 6 | Солнечное Перекопное(Ершовский р-он) в пределах района | стр. | 2,0 | 245 | - | IV | 2,0 | 19,1 | 2,0 | 19,1 | ||
| Итого по федеральным дорогам в т.ч. строительство реконструкция | 45,6 | 528,96 | 45,6 | 528,96 | ||||||||
| 45,6 | 528,96 | 45,6 | 528,96 | |||||||||
| Итого по региональным и межмуниципальным дорогам в т. ч. строительство реконструкция | 52,3 | 501,11 | 17,8 | 170,36 | 34,5 | 330,75 | ||||||
| 52,3 | 501,11 | 17,8 | 170,36 | 34,5 | 330,75 | |||||||
| Итого по местным дорогам в т. ч. строительство реконструкция | 54,25 | 458,8 | 16,45 | 143,5 | 37,8 | 315,3 | ||||||
| 54,25 | 458,8 | 16,45 | 143,5 | 37,8 | 315,3 | |||||||
| Итого по всем дорогам в т. ч. строительство реконструкция | 152,15 | 1488,87 | 79,85 | 842,82 | 72,3 | 646,05 | ||||||
| 106,55 | 959,91 | 34,25 | 313,86 | 72,3 | 646,05 | |||||||
| 45,6 | 528,96 | 45,6 | 528,96 |
Таблица 5
Реконструкция и ремонт мостов Федоровского муниципального
района
| N п/п | Месторасположения | Препятствие | Вид работ | Всего | В том числе: | ||||
| 2007 2015 | 2016 - 2025 | ||||||||
| п.м. | млн. руб. | п.м. | млн. руб. | п.м. | млн. руб. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Мост ч/суходол у с. Плес (8 км) на км 117 + 794 а/д Энгельс - Ершов Озинки - гр. Казахстана (в пределах района) | суходол | реконструкция | 27,35 | 30,1 | 27,35 | 30,1 | ||
| 2 | Мост ч/канал Ерусланский у с. Мунино (0,1 км) на км 0 + 137 а/п к с. Мунино от а/д Энгельс Ершов - Озинки гр. Казахстана (в пределах района) | канал Ерусланский | ремонт | 15,01 | 1,8 | 15,01 | 1,8 | ||
| 3 | Мост ч/Ерусланский канал В.о.с. у с. Мунино (2 км) на км 136 + 197 а/д Энгельс - Ершов Озинки - гр. Казахстана (в пределах района) | канал В.о.с. | реконструкция | 30,4 | 33,4 | 30,4 | 33,4 | ||
| 4 | Мост ч/суходол у с. Семеновка (1,8 км) на км 1 + 800 а/д Мокроус Семеновка Калдино | суходол | реконструкция | 10,04 | 2,1 | 10,01 | 2,1 |
Реализация проектных предложений обеспечит население на всей территории района устойчивыми транспортными связями, а значит и социальными услугами, в полном соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
Реализация второго варианта обеспечит к расчетному сроку увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием в районе с 224,979 км до 340,029 км, а плотности - с 8,9 до 13,4 км/100 кв. км.
Автомобильный транспорт
По данным областного управления ГИБДД численность автомототранспорта в Федоровском районе составляет 5350 ед., в том числе: легковых - 3217, грузовых - 934, автобусов - 77, мототранспорта - 939.
Грузовые и пассажирские перевозки в районе осуществляются организациями различных форм собственности и организационно-правовой формы и частными лицами.
Проектом намечается продлить ныне действующую сеть автобусных линий ко всем населенным пунктам, а так же увеличить частоту движения автобусов на всех направлениях.
Помимо регулярных автобусных маршрутов намечается организовать доставку детей в школы, а инвалидов и престарелых в лечебные и социальные заведения специальными автобусами, закрепленными за школами и администрациями каждого поселения.
Настоящим проектом на первую очередь в р.п. Мокроус намечается строительство сервисного центра, включающего станцию технического обслуживания легковых автомобилей, оборудованную современным ремонтно-диагностическим оборудованием, автомойку, автозаправочную станцию и автомагазин.
Трубопроводный транспорт
Источником газоснабжения Федоровского муниципального района является природный газ, который подается в район по магистральным газопроводам: "Средняя Азия-Центр" САЦ1, САЦ2, САЦ3 Ду=1220 мм, Р=5,5-7,5 МПа, протяженность по району 71,8 км а также "Мокроус - Самара - Тольятти" Ду=1000-1200 мм, Р=4,5 МПа протяженность по району 38,7 км.
По магистральным газопроводам газ подается на газораспределительные станции (ГРС).
От магистрального газопровода "Средняя Азия-Центр" запитаны ГРС:
ГРС Николаевка расположенная в 0,4 км юго-западнее с. Николаевка;
ГРС Мокроус расположенная в 1,0 км северо-восточнее р.п. Мокроус;
ГРС Морцы расположенная в 0,3 км западнее с. Морцы;
ГРС Спартак расположенная в 0,5 км юго-западнее с. Спартак;
ГРС Романовка расположенная в 0,6 км южнее с. Романовка.
В северной части района проходит нефтепровод СП4 - ГС Степное, протяженностью 8 км, диаметром 159 мм, давление 0,8 Мпа.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения), учитывающие степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях.
Минимальные расстояния от наземных магистральных газопроводов диаметром более 325 мм до населенных пунктов установлены 100 м.
Прохождение трубопроводов показано в графических материалах проекта на Схеме планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры.
Проектные предложения
В целях обеспечения населения и объектов экономики газом, повышения надежности системы газоснабжения предлагается:
I.Загрузка ГРС Морцы составляет 118 %. В разработанном комплексе системных мер по развитию газотранспортных и газораспределительных сетей Саратовской области на 2008 - 2012 гг. предложено провести реконструкцию ГРС в с. Морцы Мокроусского линейно-производственного управления магистральных газопроводов. Загрузка ГРС Николаевка составляет 92 %. При реализации программы газификации составит - 121 %.
II. Согласно программе газоснабжения и газификации регионов РФ разработанной ОАО "Промгаз" в 2007 г. запланировано строительство лупинга на участке газопровода: от с. Митрофановка до с. Долина Ду=225 мм протяженностью 9,1 км; от с. Александровка до места врезки у с. Новолиповка Ду=225 мм протяженностью 10,0 км.
3.4.Социальная инфраструктура
Главная социальная стратегическая цель развития Федоровского муниципального района - повышение качества жизни всех слоев населения муниципального образования за счет создания современных рабочих мест в промышленности и сельском хозяйстве, путем становления современного медицинского обслуживания, системы непрерывного образования, социальной и правовой защиты граждан, гарантии качественных жилищных условий и культуры организации свободного времени.
Формулировка стратегической цели развития Федоровского муниципального района органично детализирует и реализует в условиях муниципального образования генеральную стратегическую цель Саратовской области - улучшение качества жизни населения.
Основные задачи и мероприятия: нормализация и улучшение демографической ситуации в МО через усиление внимания к семье.
Мероприятия:
разработка программы для организации новых семейных форм проведения досуга;
создание клубов молодой семьи с целью ознакомления и расширения знаний молодежи о всех сферах семейной жизни;
возрождение в системе дошкольного образования деятельности ясельных групп.
Совершенствование качества медицинского обслуживания населения.
Мероприятия:
проведение ежегодно профилактических обследований детей школ, детских садов;
внедрение отдельных видов восстановительного лечения: лечебная физкультура, массаж, водолечение, сауна, грязелечение для нетрудоспособного населения.
Повышение качества подготовки профессиональных кадров, обеспечение эффективной и рациональной занятости населения.
Мероприятия:
организация маркетинга рынка труда (изучение и анализ конъюнктуры спроса на рабочую силу и предложения рабочих мест, выявление ориентаций населения при выборе сферы занятости и места работы);
обеспечение адресной социальной защиты от безработицы инвалидов, несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда;
совершенствование профориентационных услуг, в том числе для выпускников образовательных школ, расширение объемов и видов профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации в соответствии с требованиями районного рынка труда;
поддержка и дальнейшее развитие на базе учебных заведений центров переподготовки безработных граждан по профессиям (специальностям), требующимся на рынке труда;
предоставление незанятым гражданам возможности для временной занятости в период активного поиска постоянной работы путем привлечения на общественные и временные работы;
ориентация выпускников учебных заведений на перспективу складывающегося в районе рынка труда;
создание условий для расширения возможностей развития самозанятости сельского населения.
Развитие целостного культурного пространства района, обеспечивающего эффективное проведение населением своего свободного времени.
Мероприятия:
сохранение сферы бесплатных услуг и мероприятий в учреждениях культуры;
разработка и реализация проектов восстановления, консервации, реставрации и музеефикации памятников истории и культуры;
создание информационного центра и сайта в Интернете, знакомящего с культурно-историческим потенциалом района.
Развитие районной системы образования в сфере реализации нового качества образования и системы общественно-государственного управления.
Мероприятия:
организация деятельности попечительских советов для привлечения спонсорской помощи в решении финансовых вопросов развития образовательных учреждений;
материально-техническая реорганизация образовательного процесса в соответствии с современными требованиями для получения начального, основного общего, среднего общего образования;
восстановление и совершенствование питания школьников в образовательных учреждениях;
восстановление системы организации летнего отдыха детей школьного возраста;
восстановление системы кружковых занятий по интересам и спорту на базе образовательных учреждений.
Развитие и улучшение состояния и благоустройства жилищного фонда, повышение уровня обеспеченности населения жильем.
Мероприятия:
- разработка программы обеспечения жильем молодых специалистов;
- разработка и принятие программы повышения уровня строительства жилищного фонда для сокращения очереди на жилье;
- создание условий для привлечения инвестиций в жилищную сферу;
- создание благоприятных условий для строительства и капитального ремонта жилья гражданам;
- развитие долевого участия в жилищном строительстве;
- разработка системы мер и выполнение мероприятий, направленных на энерго- и ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.
3.4.1.Образование
Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг Федоровского муниципального района. Основными ее составляющими являются детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы.
На 01.01.2009 образовательная сеть района была представлена 18-ю дошкольными образовательными учреждениями, двадцатью тремя дневными государственными и муниципальными общеобразовательными учреждениями.
Развитие образования на расчетную перспективу останется приоритетным для района. К основным проблемам, с которыми столкнется район в указанный временной период, можно отнести:
необходимость повышения уровня охвата населения всеми видами образовательного процесса;
неудовлетворительное техническое состояние многих из зданий образовательных учреждений и потребность в их дополнительном строительстве;
проблема повышения качества образования всех его ступеней;
неудовлетворительное состояние материально-технической базы ряда образовательных учреждений;
несоответствие содержания и структуры профессионального образования современным потребностям экономики, социальной сферы и др.
Из проблем развития системы дошкольного образования, которые предстоит решать уже в ближайшую перспективу, следует выделить невысокий современный охват детей дошкольным образованием, особенно в сельской местности, неудовлетворительное техническое состояние многих из зданий, резкое превышение числа мест в дошкольных учреждениях ряда муниципальных образований сельской местности, что ставит вопрос об экономической целесообразности.
Главной целью развития образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного специалиста.
В соответствии с этим, в сфере развития образования предусматривается решение следующих задач:
оптимизация и рационализация сети образовательных учреждений с учетом демографической ситуации и социального запроса;
создание условий для получения основного общего образования всеми детьми муниципальных образований до 15 лет, повышение его качества;
повышение практической направленности;
компьютеризация, информатизация школ и управления образования;
обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, социальная защита работников образования и обучающихся.
Для развития системы образования Федоровского муниципального района предлагается осуществление следующих мероприятий.
Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).
Реконструкция МДОУ Детский сад "Солнышко" в р.п. Мокроус.
Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).
Строительство нового здания СОШ в с. Еруслан.
3.4.2.Здравоохранение
В Федоровском муниципальном районе функционируют: центральная районная больница, участковая больница, врачебная амбулатория, 18 ФАП.
Перед здравоохранением района стоит ряд серьезных проблем, решение которых возможно лишь при оптимистическом варианте развития: высокий уровень смертности, особенно лиц в трудоспособном возрасте; недостаточная обеспеченность врачами, средним медицинским персоналом и койко-местами, особенно в сельской местности; дефицит финансовых и материально-технических средств.
Исходя из нормативных показателей, принятых в системе здравоохранения в настоящее время и прогнозной численности населения района на расчетные периоды Схемой определены нормативные потребности в медицинском персонале, койко-местах и амбулаторно-поликлинических учреждениях по трем сценариям развития. В основу расчетов положены социальные нормативы системы здравоохранения, принятые в Российской Федерации.
Основной целью в области реформирования здравоохранения Федоровского муниципального района, как и области в целом, является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, а также имеющимся ресурсам.
В качестве первоочередных задач дальнейшего развития здравоохранения следует рассматривать следующие.
Комплекс мероприятий по снижению уровня смертности и заболеваемости населения:
совершенствование системы вакцинопрофилактики, достижение охвата детей иммунизацией в рамках Национального календаря прививок более 95 %;
обеспечение лечебно-профилактических учреждений района достаточным количеством иммунобиологических препаратов;
повышение качества медицинского обслуживания и выявления болезней на ранних стадиях;
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики социально значимых болезней.
Обновление и улучшение материально-технической базы, приведение обеспеченности кадрами и койко-местами в соответствие с принятыми в стране нормативами:
оснащение лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием;
ремонт и реконструкция зданий и сооружений системы здравоохранения, а также строительство новых объектов;
приближение к принятым в РФ нормативам обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом;
целевая подготовка медицинских кадров для сельских поселений района.
Комплекс мер по охране здоровья матери и ребенка.
Для развития системы здравоохранения Федоровского муниципального района предполагается осуществление следующих мероприятий.
Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).
1.Строительство здания врачебной амбулатории в с. Семеновка.
2.Проведение капитального ремонта существующих объектов здравоохранения во всех остальных населенных пунктах района, комплектацию их оборудованием и персоналом в соответствии с нормативами.
3.4.3.Культура
На территории Федоровского муниципального района функционирует 26 учреждений культурно-досугового типа.
Для решения остро стоящих проблем материально-технического обеспечения сферы культуры и искусства необходим срочный капитальный ремонт и реконструкция учреждений культуры (см. Том IV. Учреждения культуры, износ зданий и помещений. Библиотеки, износ зданий и помещений, обеспеченность книгами.)
Основными задачами дальнейшего развития муниципального района в области культуры являются:
сохранение культурного потенциала и культурного наследия района, сети учреждений культуры и искусства, обеспечение преемственности развития культуры, поддержка культурных инноваций;
развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, развитие инфраструктуры отрасли, обеспечивающей единство культурного пространства района, укрепление базовых условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам государственных музейных и библиотечных фондов;
организация досуга молодежи и подростков, который должен быть доступен как в территориальном, так и в материальном отношении;
развитие самодеятельного творчества населения района, расширение сети клубов по интересам и любительских объединений;
реставрацию памятников истории и культуры;
создание условий для привлечения в сферу культуры и искусства дополнительных финансовых ресурсов из негосударственного сектора, развития меценатства и спонсорства;
продолжение работы по совершенствованию системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов музейного и библиотечного фондов.
Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).
Реконструкция и модернизация существующего клубного фонда с целью его перепрофилирования и приспособления для функционально новых типов учреждений - многофункциональных досуговых центров в с. Мунино, с. Калдино, с. Первомайское, с. Калуга, с. Еруслан с. Долина, с. Семеновка.
Капитальный ремонт остальных существующих объектов культурного обслуживания и укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).
Строительство СДК в с. Тамбовка и с. Борисоглебовка.
Реконструкция и модернизация существующего клубного фонда с целью его перепрофилирования и приспособления для функционально новых типов учреждений - многофункциональных досуговых центров в с. Первомайское, с. Калуга, с. Еруслан с. Долина, с. Семеновка.
3.4.4.Физическая культура и спорт
В настоящее время на территории Федоровского муниципального района сеть спортсооружений представлена МУДОД ДЮСШ р.п. Мокроус. В спортивной школе имеется спортзал на 60 человек, стадион с трибунами на 1500 мест. Все спортивные сооружения требуют капитального ремонта.
В сельской местности района отсутствуют ФОКи, стадионы, бассейны.
Основными задачами в этой сфере являются:
создание системы мониторинга физической подготовленности учащейся молодежи и населения Федоровского муниципального образования, осуществление оздоровительной и профилактической работы на основе целевых спортивно-оздоровительных программ;
внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, формирование у населения потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;
совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий и групп населения;
создание сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, доступных для различных социально-демографических групп населения;
укрепление материально-технической базы спорта.
Для развития сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, доступных для различных социально-демографических групп населения Федоровского муниципального района предполагается осуществление следующих мероприятий.
Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).
Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов и хоккейных коробок с. Семеновка, с. Мунино, с. Еруслан.
3.4.5.Бытовое обслуживание
К расчетному сроку, исходя из оптимистических параметров развития, предлагается воссоздать сети предприятий бытовых услуг в сельской местности.
Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).
Предусмотреть строительство:
общественных бань (на 10 - 15 помывочных мест) в населенных пунктах: Долина, Еруслан;
предприятий общественного питания открытого типа в населенных пунктах: Еруслан, Мунино.
Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).
Предусмотреть строительство:
общественных бань (на 10 - 15 помывочных мест каждая) в населенных пунктах: с. Калуга, с. Мунино, с. Семеновка, Первомайское, с. Спартак;
предприятий общественного питания открытого типа в населенных пунктах: с. Семеновка, с. Долина, с. Федоровка, с. Первомайское;
комплексных приемных пунктов бытового обслуживания в населенных пунктах: Калуга, Первомайское, Спартак, Мунино, Семеновка, Романовка, Федоровка, Солнечный, Борисоглебовка.
3.4.6.Опека и попечительство
Для развития системы опеки и попечительства предлагаются следующие мероприятия.
Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).
1.Реконструкция ЦСОН в с. Федоровка (дом престарелых и инвалидов).
3.5.Туристско-рекреационный комплекс
Для сохранения рекреационных ресурсов необходимо осуществлять переход к более рациональной форме организации массового отдыха с соблюдением требований к охране окружающей среды, организации нормативного инженерного обеспечения, мусороудаления, благоустройства. В таком случае будет формироваться сеть маршрутов и объектов природного (экологического) туризма. Станет актуально развитие эколого-краеведческого туризма. Будет проводиться планомерное освоение туристско-рекреационных зон массового отдыха на основе сбалансированной экологической политики, изучения способности территории к восприятию антропогенной нагрузки, строгого экологического контроля.
В целях территориального развития туристско-рекреационного комплекса "Схемой территориального планирования Федоровского муниципального района" предусматриваются следующие первоочередные мероприятия.
I.Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).
Разработать нормы предельно допустимых антропогенных нагрузок для существующих зон массового отдыха населения с учетом градостроительных проектов, правил застройки, природоохранного законодательства.
Провести инвентаризацию рекреационных учреждений и создать схемы территориального планирования и обустройства зон массового отдыха.
Разработать схему туристических маршрутов (пешеходных, велосипедных, автомобильных, водных и пр.) по территории Федоровского района, с учетом туристско-рекреационных зон и структуры природно-ресурсного потенциала объектов рекреации.
Обустроить наиболее перспективные (часто посещаемые) участки туристско-рекреационных зон для кратковременного посещения.
Подготовить наглядные информационные атрибуты: изготовить и установить аншлаги, указатели, ограждения, карты-схемы и другую информацию на формируемых туристических маршрутах и экологических тропах.
- Создать единый координационный центр муниципального образования, ведущего контроль за состоянием, использованием объектов туристско-рекреационного комплекса.
Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.)
Организовать общественный центр по развитию экологического туризма.
Построить сеть площадок туристско-рекреационного типа для эколого-краеведческого туризма. Наиболее перспективными определить участки с живописными прибрежными ландшафтами удобными для проведения пляжного отдыха, экологического туризма.
3.6.Охрана окружающей среды
В целях оптимального использования территории Федоровского муниципального района и усиления природоохранной деятельности "Схемой территориального планирования" выделены зоны с особыми условиями использования:
санитарно-защитные зоны;
санитарные разрывы от линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
водоохранные зоны;
зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых;
зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для охраны воздушного бассейна от негативного воздействия загрязняющих веществ на территории Федоровского муниципального района необходимо:
внедрять передовые технологии на существующих и проектируемых промышленных предприятиях предусматривающих минимизацию выбросов загрязняющих веществ; вводить современное промышленное оборудование по очистке, газопылеулавливанию и переработке отходящих газов от стационарных источников; внедрять технологии по утилизации и рациональному использованию попутного нефтяного газа на факельных установках; перевести все котельные и большую часть автомобилей на газовое топливо.
При реализации архитектурно-планировочных мероприятий, способствующих снижению негативного воздействия промышленных предприятий и транспорта на окружающую среду необходимо учитывать следующие правила:
строить жилые здания с соблюдением санитарно-защитных норм;
прокладывать дороги в обход охраняемых или особо ценных природных территорий и исторических памятников;
в селитебной застройке планировать зеленые насаждения, способствующие снижению загрязнения атмосферного воздуха. В частности при строительстве новых жилых комплексов и домов в населенных пунктах необходимо соблюдать норму проектирования озеленения территорий согласно Постановлению Правительства Саратовской области N 230-П от 14.06.2007 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования".
Для стабилизации экологической обстановки, рационального использования природных ресурсов, охраны земель и природных ландшафтов необходимо: снижение хозяйственной нагрузки на истощенных и деградированных землях;
возрождение высокотехнологичного земледелия с применением севооборотов и внесением научно обоснованных доз минеральных и органических удобрений; проведение агротехнических, фитомелиоративных и противоэрозионных мероприятий, направленных на защиту почв от эрозии;
предусмотреть очистку прудов и водохранилищ от иловых накоплений;
предусмотреть развитие рекреационных зон в долинных комплексах Большого Карамана, Малого Узеня и Еруслана; провести инвентаризацию наиболее перспективных участков территории для организации и развития местной сети особо охраняемых природных территорий.
В настоящей "Схеме территориального планирования Федоровского муниципального района" для стабилизации экологической обстановки и упорядочения деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории района согласно "Концепции обращения с отходами производства и потребления в Саратовской области на 2008 - 2010 гг.", утвержденной распоряжением Правительства Саратовской области N 303-Пр от 08.11.2007, предлагается организация в центрах муниципальных образований свалок - полигонов по приему твердых бытовых отходов для чего:
ликвидировать все стихийные несанкционированные свалки;
провести рекультивацию земель, захламленных стихийными свалками;
разработать пакет руководящих и методических документов по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и ввести их в действие постановлением Главы администрации Федоровского района;
в зоне жилой застройки и зданий культурно-бытового назначения всех населенных пунктах входящих в муниципальное образование установить контейнеры (мусоросборники) для селективного сбора отходов;
предусмотреть машины специального назначения - мусоровозы для сбора и вывозки мусора из хозяйств к месту свалки;
предусмотреть строительство подъездных путей к местам организованных свалок;
организовать пункты приема отходов являющихся вторичным сырьем;
организовать сбор и вывоз отходов в места, санкционированного размещения.
Рекомендуется размещать свалки на территориях муниципальных образований, с учетом действующих строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. постановлением Госстроя СССР N 78 от 16.05.1989) (с изменениями от 13.07.1990, 23.12.1992, 22.07.1993).
Мероприятия по организации приема и утилизации твердых бытовых отходов должны быть разработаны в разделе "Санитарная очистка территории" на стадии разработки документов территориального планирования следующего уровня - в генеральном плане поселения.
В целях соблюдения безопасности по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов предлагается в первую очередь:
обратиться с предложением в правительство Саратовской области о наделении администрации муниципального района отдельными государственными полномочиями по строительству и содержанию скотомогильников в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ;
провести инвентаризацию, выявить собственников и принять решение по дальнейшему использованию скотомогильников в рамках санитарно-эпидемиологических норм и правил;
в случае ненадобности в использовании и отсутствия балансодержателя скотомогильники законсервировать.
В настоящее время по причине большого срока эксплуатации, нарушенности стен и перекрытий требуется капитальный ремонт скотомогильников в следующих населенных пунктах района: Мунино, Семеновка, Спартак, Федоровка, Солнечный. Строительство новых типовых скотомогильников на территории района не предполагается.
В целях сохранения и увеличения биологического разнообразия на территории Федоровского муниципального района рекомендуется:
размещение и строительство инженерных и промышленных объектов, вахтовых поселков планировать только в пределах лицензионной площади, характеризующейся минимальными показателями плотности населения видов, а также вблизи населенных пунктов, лесных полезащитных полос, автодорог и прочих уже существующих объектов;
при проведении работ обеспечивать четкое обозначение и выдерживание границ производственных площадок и санитарно-защитных зон;
при создании новой сети дорог (временных и постоянных) необходимо не допускать дробления существующих сельскохозяйственных полей, в особенности тех, площадь которых превышает 200 га, а также установить предупредительные специальные знаки и знаки ограничения скорости движения транспорта;
хранить горюче-смазочные материалы, химические реагенты и др. только в специально отведенных местах (на бетонированных и обвалованных площадках);
помещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости для обработки в пределах производственной площадке или вывозить их на специальные полигоны для последующей утилизации;
в период трофических кочевок, включая аспекты весенних и осенних миграций, ограничить работы при строительстве трубопроводов, линий связи и электропередач, причем первые должны быть заглублены (погружены под землю на определенную глубину), а последние - представлять собой подземные (кабельные) линии;
не допускать выжигания растительности и сброса сточных вод на сопредельные территории.
3.7.Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с требованиями ГрК - 2004 г. является: "Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам".
В целях реализации данного принципа в составе "Схемы территориального планирования Федоровского муниципального района" разработан раздел: "Инженерно-технические мероприятия Гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций".
В разделе рассмотрены: основные источники возможных ЧС, результаты анализа возможных последствий воздействия современных средств поражения на функционирование объектов муниципального района, жизнедеятельность населения и возможных последствий ЧС техногенного и природного характера, существующее положение по основным способам защиты населения и территории (состояние инженерной защиты населения, организация систем оповещения и светомаскировки, обеспеченность населения СИЗ).
В результате проведенного анализа в Томе III подготовлены предложения и обоснованы градостроительные решения в зависимости от вида возможной опасности в мирное и военное время, рациональному размещению основных объектов, транспортному и инженерному оборудованию территории, расселению населения, его защите и жизнеобеспечению (в том числе с учетом прибывающего по эвакомероприятиям) с точки зрения повышения устойчивости функционирования муниципального района в военное время и при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Приоритетными целями и задачами по вопросам защиты населения и территории района от возможных ЧС являются:
повышение персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов по защите от ЧС;
заблаговременное проведение комплекса организационных, инженерно-технических и эвакуационных мероприятий, сосредоточение основного внимания на решение проблем в районах расположения потенциально опасных объектов;
активизация работы по созданию локальных систем оповещения населения, проживающего в районах размещения потенциально опасных объектов;
разработка программ по созданию чрезвычайных резервных фондов материально-технических, финансовых средств по первичному обеспечению пострадавшего населения;
обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
дальнейшее совершенствование средств связи, в целях оповещения населения о возникновении ЧС и доведения информации о порядке действия при их возникновении;
строительство объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, используемых как в мирное, так и в военное время.
Одним из вопросов, является подготовка предложений по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального района. Одной из основных задач является создание сил и средств противопожарной защиты.
Законом Саратовской области N 19-ЗСО от 28.02.2005 "О пожарной безопасности в Саратовской области" (с изменениями от 08.12.2006) в состав противопожарной службы области включены территориальные подразделения, создаваемые в городах и районных центрах области.
Таким образом, вопрос о подразделениях пожарной охраны в сельских населенных пунктах остается "открытым", так как законом N 131-ФЗ от 06.10.2003, ст. 14, 15 и 16, устанавливающими вопросы местного значения, не отнесены полномочия по созданию подразделений пожарной охраны на территориях сельских поселений.
ГрК РФ и Федеральным законом N 123-ФЗ от 22.07.2008 (ст. 65) "Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" в виде раздела "Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности" населенных пунктов должны входить в проектную документацию (см. Генеральные планы поселений. Проекты планировки территорий).
Учитывая длительность сроков разработки приведенной выше проектной документации и важное значение организации пожарной безопасности на территории муниципального района в настоящем проекте проведена оценка существующего состояния объектов пожарной охраны и подготовлены предложения по их размещению на территории района.
Руководствуясь изложенными положениями и требованиями ст. 9 ГрК РФ о резервировании земельных участков под объекты капитального строительства (к которым относятся "пожарные депо") в проекте оценивается существующие состояния пожарных депо I, II и V типа (пожарные депо для охраны городских и сельских поселений) и рассматриваются предложения с градостроительной точки зрения по их размещению на территории муниципального района.
При подготовке предложений по определению мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений принимаются за основу требования ст. 76 закона N 123-ФЗ, так как предложения рассчитаны до 2025 г. В настоящее время методика по определению мест дислокации пожарных депо не разработана, а именно не определен порядок параметров для временного (10 - 20 мин.) прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова.
Исходя из требований закона N 131-ФЗ по территориальной организации местного самоуправления, а именно удалением населенных пунктов до административного центра поселения около 12 км и скоростью движения пожарной машины 25 км/ч, принимаем (как вариант) местом дислокации пожарных депо считать планируемые административные центры сельских поселений, являющихся "точками роста" градостроительной деятельности.
Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с требованиями ГрК - 2004 г. является: "осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам".
В целях реализации данного принципа в составе "Схемы территориального планирования Федоровского муниципального района" разработан раздел: "Инженерно-технические мероприятия Гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" (см. Том III).
В разделе рассмотрены: основные источники возможных ЧС, результаты анализа возможных последствий воздействия современных средств поражения на функционирование объектов муниципального района, жизнедеятельность населения и возможных последствий ЧС техногенного и природного характера, существующее положение по основным способам защиты населения и территории (состояние инженерной защиты населения, организация систем оповещения и светомаскировки, обеспеченность населения СИЗ).
Приоритетными целями и задачами по вопросам защиты населения и территории района от возможных ЧС являются:
повышение персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов по защите от ЧС;
заблаговременное проведение комплекса организационных, инженерно-технических и эвакуационных мероприятий, сосредоточение основного внимания на решение проблем в районах расположения потенциально опасных объектов;
активизация работы по созданию локальных систем оповещения населения, проживающего в районах размещения потенциально опасных объектов;
разработка программ по созданию чрезвычайных резервных фондов материально-технических, финансовых средств по первичному обеспечению пострадавшего населения;
обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
дальнейшее совершенствование средств связи, в целях оповещения населения о возникновении ЧС и доведения информации о порядке действия при их возникновении;
строительство объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, используемых как в мирное, так и в военное время.