Приложение к Постановлению от 29.11.2010 г № 1120 План
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) по оказанию муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Муниципальная услуга оказывается отделом промышленности, теплоэнергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры администрации Советского муниципального района (далее - Отдел).
1.3.Исполнение муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
- приказом Министерства регионального развития от 11 августа 2006 г. N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
- постановлением Главы администрации Советского муниципального района от 01.12.2008 N 770 "Об утверждении перечня муниципальных услуг и муниципальных функций";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 517 "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка".
1.4.Цели и задачи Регламента:
Целью Регламента "Выдача градостроительного плана земельного участка" является ускорение оформления прав на землю за счет исключения излишних административных барьеров и улучшения качества технологий, а также обеспечение свободного выбора владельцем способа использования участка в рамках установленного разрешенного использования земельного участка.
Задачи градостроительного плана земельного участка: определить разрешенное использование, размеры, параметры и ограничения, а также информацию о возможном обеспечении объектами транспортной инженерной и социальной инфраструктур.
1.5.Оказание муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" распространяется на застройщиков, являющихся собственниками земельных участков.
Оказание муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" представляет собой документ, который является обязательным основанием для:
- подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;
- выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;
- выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Фактически градостроительный план призван заменить архитектурно-планировочное задание, предусмотренное Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и необходимое для разработки проектной документации в настоящее время.
1.6.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" является:
- выдача градостроительных планов земельных участков субъектам, осуществляющим любые виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства на территории Советского муниципального района Саратовской области по форме, согласно приложению N 2 к настоящему административному Регламенту;
- предоставление мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
1.7.Предоставление муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" осуществляется Отделом на безвозмездной основе.
2.Требования к порядку оказания муниципальной услуги
"Выдача градостроительного плана земельного участка"
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о муниципальной услуге.
2.1.1.Информация о выдаче градостроительного плана земельного участка на реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства предоставляется:
- непосредственно в Отделе;
- с использованием средств телефонной связи.
Местонахождение Отдела: р.п. Степное, ул. 50 лет Победы, д. 3, кабинеты N 24, 26.
Почтовый адрес: - 13210, Саратовская обл., Советский район, р.п. Степное, ул. 50 лет Победы, д. 3; адрес электронной почты: sovarhit@yandex.ru.
Место принятия обращений - кабинет N 24.
График приема посетителей Отдела:
Ежедневно с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00.
2.1.2.Информация о процедуре оказания муниципальной услуги сообщается по телефонам: 8(84566) 5-00-37, 8(84566) 5-00-02.
2.1.3.При ответах на телефонные и устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим вопросам.
2.1.4.Если вопросы заявителя не относятся к компетенции работника, то он должен переадресовать заявителя на другого работника или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.5.Информация об исполнении муниципальной услуги оказывается непосредственно в Отделе, с использованием информационного стенда, по телефонам, электронной почте, а также при личном обращении граждан к специалистам Отдела.
Информационный стенд устанавливается при входе в помещение Отдела. На нем размещается следующая обязательная информация:
- описание процедуры оказания муниципальной услуги (конечного результата) в текстовом виде и в виде блок-схемы (Приложение N 3);
- образец заявления (согласно Приложению 1 к настоящему Регламенту);
- перечень документов, необходимых для получения градостроительного плана на земельный участок;
- справочные телефоны Отдела;
- информация о местоположении, почтовом адресе Отдела и телефонах специалистов;
- порядок получения консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка".
2.2.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка".
2.2.1.Консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" могут предоставляться:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте - адрес электронной почты:
sovarhit@yandex.ru.
Консультации предоставляются бесплатно.
2.2.2.При предоставлении консультации по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, указанный в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.2.3.При предоставлении консультаций по телефону специалист Отдела, ответственный за исполнение муниципальной услуги, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование Отдела.
Специалист Отдела обязан сообщить:
- график приема посетителей Отдела;
- точное местонахождение Отдела;
- перечень документов, необходимых для выдачи градостроительного плана на земельный участок и требования к ним;
- сроки рассмотрения документов, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Отдела.
2.2.4.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, указанный в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.3.Описание заявителей:
2.3.1.Заявителями являются юридические и физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков.
2.4.Перечень документов, предоставляемых заявителями:
2.4.1.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка на имя главы администрации Советского муниципального района заявители прилагают документы, необходимые для подготовки градостроительного плана земельного участка, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития от 11 августа 2006 г. N 93:
- копия паспорта с листом регистрации (для физических лиц);
- реквизиты юридического лица, организационно-правовая форма, наименование юридического лица, в случае обращения о выдаче градостроительного плана (для юридических лиц);
- кадастровый номер земельного участка (копия);
- документы о праве собственности, пожизненно наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования на земельный участок (копия);
- документы, содержащие информацию о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента, предусмотренного Правилами землепользования и застройки муниципального образования, в котором находится земельный участок (копия);
- сведения о границах земельного участка (землеустроительное дело), с указанием схемы расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков (ситуационный план), указанием границ земельного участка и координат поворотных точек, описанием местоположения границ земельного участка, описанием местоположения проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства), указанием наименования кадастрового инженера, выполнившего топографическую основу земельного участка для подготовки чертежа градостроительного плана (копия);
абзац исключен
- копия правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства (при наличии на земельном участке) с указанием инвентаризационного или кадастрового номера объекта капитального строительства, даты его постановки на государственный технический учет и техническую инвентаризацию;
- технические паспорта объектов капитального строительства (копия), расположенных в границах земельного участка (при наличии объектов капитального строительства), с указанием даты подготовки технического паспорта, наименования организации (органа) государственного технического учета и (или) технической инвентаризации, подготовившей технический паспорт;
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории, культуры о допустимости проведения строительства или реконструкции объектов капитального строительства при наличии на земельном участке объектов, являющихся памятниками архитектуры, истории или культуры;
абзац исключен
2.4.2.Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка составляется от руки (авторучкой) или машинописным способом по форме, указанной в приложении N 1.
Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка подается на имя главы администрации Советского муниципального района заявителем лично либо почтовым отправлением, либо лицом по доверенности, оформленной надлежащим образом (для физических лиц - нотариально удостоверенной, для юридических лиц - заверенной печатью организации).
2.4.3.Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка и документы, необходимые для подготовки градостроительного плана, представляются в одном экземпляре: заявление - в подлиннике, прилагаемые документы - в копиях. Ответственность за достоверность представляемых сведений и документов несет заявитель.
2.4.4.Отдел не вправе требовать от заявителя предоставления иных документов, за исключением документов, указанных в п. 2.4.1 настоящего Регламента.
2.5.Основаниями для отказа в выдаче градостроительного плана на земельный участок являются:
- отсутствие документов, указанных в п. 2.4.1 настоящего Регламента;
- предоставление документов, утративших силу, недействительных документов.
2.5.1.При наличии у заявителя комплекта документов, указанных в п. 2.4.1 настоящего Административного регламента, в соответствии с действующим законодательством отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка не предусмотрен.
2.6.В случае отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка по причинам, указанным в пункте 2.5, заявитель уведомляется письмом за подписью главы администрации Советского муниципального района с мотивацией о прекращении работы над оформлением документа в двухнедельный срок с момента возникновения причины отказа.
После устранения оснований отказа в выдаче градостроительного плана на земельный участок заявитель вправе обратиться повторно в Отдел с заявлением на имя главы администрации Советского муниципального района в установленном настоящим Регламентом порядке на общих основаниях. Исчисление установленного срока подготовки документов начинается со дня подачи Заявителем заявления, зарегистрированного в комитете по делопроизводству, организационной и контрольно-кадровой работе администрации Советского муниципального района.
2.7.Требования к местам исполнения муниципальной услуги:
2.7.1.Стенд с организационно-распорядительной информацией размещается при входе в помещение Отдела. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений.
2.7.2.Заявителям при обращении в Отдел по вопросам, касающимся процедур оказания муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.
2.7.3.В холле администрации отводятся места для ожидания приема. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.8.Сроки исполнения муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка:
2.8.1.Муниципальная услуга по выдаче градостроительного плана земельного участка исполняется Отделом на основании рассмотрения письменного заявления и прилагающихся к нему документов Заявителя.
2.8.2.Подготовка и выдача градостроительного плана на земельный участок осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления в комитете по делопроизводству, организационной и контрольно-кадровой работе администрации Советского муниципального района.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" включает следующие административные процедуры:
- прием заявления с прилагаемым пакетом документов Заявителя в Отделе;
- регистрация заявления Заявителя в комитете по делопроизводству, организационной и контрольно-кадровой работе администрации Советского муниципального района;
- назначение ответственного должностного лица начальником Отдела;
- рассмотрение заявления и пакета документов в Отделе ответственным исполнителем;
- выезд специалиста (ответственного исполнителя) на земельный участок, обеспеченный заявителем (по согласованию с заявителем);
- подготовка градостроительного плана ответственным исполнителем или сообщение об отказе в выдаче градостроительного плана;
- внесение информации о выдаче градостроительного плана на земельный участок в соответствующий информационный ресурс (журнал).
3.2.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана является подача Заявителем в Отдел Заявления с комплектом документов, необходимых при подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, в соответствии с пунктом 2.4.1 настоящего Регламента.
Специалист Отдела в тот же день передает заявление в комитет по делопроизводству, организационной и контрольно-кадровой работе администрации Советского муниципального района для его регистрации.
Специалист комитета по делопроизводству, организационной и контрольно-кадровой работе администрации Советского муниципального района осуществляет прием и регистрацию заявления Заявителя в течение 1 рабочего дня и передает его главе администрации Советского муниципального района. Глава администрации Советского муниципального района в течение 1 рабочего дня отписывает заявление заместителю главы администрации Советского муниципального района. Заместитель главы администрации в течение 1 рабочего дня отписывает заявление начальнику Отдела для назначения ответственного исполнителя.
Начальник Отдела в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления в Отдел принимает решение о назначении ответственного должностного лица (специалиста Отдела) с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на заявлении Заявителя.
Назначенное ответственное должностное лицо в течение 30 дней со дня регистрации заявления в комитете по делопроизводству, организационной и контрольно-кадровой работе администрации Советского муниципального района рассматривает документы Заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Регламента, и подготавливает градостроительный план земельного участка.
При установлении соответствия и комплектности пакета документов Заявителя назначенное ответственное должностное лицо готовит градостроительный план земельного участка и проект распоряжения администрации Советского муниципального района об утверждении градостроительного плана земельного участка.
Проект распоряжения согласовывается главными специалистами администрации Советского муниципального района, утверждается главой администрации Советского муниципального района.
В градостроительном плане земельного участка указываются: Ф.И.О. ответственного должностного лица за подготовку градостроительного плана, дата подготовки, подпись, расшифровка подписи исполнителя, которая заверяется оттиском печати.
Отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка, содержащий основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, указанные в п. 2.5 настоящего Регламента, подготавливается ответственным должностным лицом Отдела в виде письма в двух экземплярах, которое визируется главой администрации Советского муниципального района, выдается или направляется Заявителю, либо физическому лицу, выступавшему по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, второй экземпляр постоянно хранится в Отделе.
3.3.Результатом исполнения административного действия является подготовка градостроительного плана земельного участка в течение 30 дней со дня регистрации заявления в комитете по делопроизводству, организационной и контрольно-кадровой работе администрации Советского муниципального района.
Документы, предоставленные в администрацию Советского муниципального района для получения градостроительного плана земельного участка, указанные в пункте 2.4.1 настоящего Регламента, подшиваются в дело и хранятся в Отделе администрации Советского муниципального района постоянно.
3.4.Подготовленный градостроительный план земельного участка оформляется в трех экземплярах, один из которых выдается Заявителю либо представителю, выступавшему по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства РФ, второй экземпляр постоянно хранится в Отделе, третий экземпляр хранится в комитете по делопроизводству, организационной и контрольно-кадровой работе администрации Советского муниципального района.
3.5.Информация о выдаче градостроительного плана земельного участка вносится в журнал учета градостроительных планов.
3.6.Выдача градостроительного плана земельного участка заявителю осуществляется в Отделе (кабинет N 24) под роспись в журнале учета выданных градостроительных планов лично Заявителю при наличии документа, удостоверяющего личность, или его представителю при наличии доверенности.
4.Порядок и формы контроля за оказанием муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка"
4.1.Текущий плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела в процессе осуществления муниципальной услуги ответственным специалистом путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2.Текущий внеплановый контроль (периодичность проверки устанавливается конкретными обращениями заявителей, органов государственной власти и пр.) исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, уполномоченным главой администрации муниципального района. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании правовых актов администрации муниципального района или запросов органов прокуратуры.
Результаты проверки оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается всеми участниками проверки и руководителем проверяемого структурного подразделения, ответственного за выдачу разрешительных документов.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель, уполномоченный на исполнение муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть подготовлен градостроительный план земельного участка.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица и принимаемого решения при оказании муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка"
5.1.Действие (бездействие) должностных лиц при исполнении муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном настоящим разделом, а также в судебном порядке.
5.2.Заявитель вправе подать письменное обращение главе администрации Советского муниципального района на действие (бездействие) и решения, принятые ответственным исполнителем Отдела, в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
Обжалование действий (бездействия) должностных лиц при исполнении муниципальной услуги допускается не позднее чем через десять дней со дня совершения обжалуемого действия или наступления срока совершения действия, но которое не было исполнено ответственным лицом.
Заявитель вправе направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по адресу: 413210, Саратовская обл., Советский район, р.п. Степное, ул. 50 лет Победы, д. 3, на имя главы администрации Советского муниципального района Саратовской области.
Заявитель в своем письменном обращении на имя главы администрации Советского муниципального района в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес Заявителя, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату. В подтверждение своих доводов, Заявитель прилагает к письменному обращению документы или материалы, либо их копии.
5.3.По результатам рассмотрения письменного обращения принимается решение об удовлетворении требований Заявителя, либо об отказе в их удовлетворении. Решение принимается не позднее 15 дней со дня поступления жалобы в администрацию Советского муниципального района.
5.4.Если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес Заявителя, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на письменное обращение не дается.
5.5.Обжалование действий (бездействия) должностных лиц при исполнении муниципальной услуги в порядке, предусмотренном настоящим разделом, не является препятствием для обжалования Заявителем действий (бездействия) должностного лица в судебном порядке.
Приложение