Приложение к Постановлению от 01.12.2010 г № 600-П Программа
Система (перечень) мероприятий подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий. снижение административных барьеров в области строительства» долгосрочной областной целевой программы
"Развитие жилищного строительства в Саратовской области"
на 2011 - 2015 годы
N п/п | Наименование мероприятия | Срок испол- нения (годы) | Объем финан- сового обеспе- чения | в том числе за счет средств | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты | ||
феде- раль- ного бюджета (прог- нозно) | област- ного бюджета | местного бюджета (прог- нозно) | ||||||
1. | Обновление карт и планов населенных пунктов области, создание на основании материалов космической съемки цифровых ортофотопланов административных центров муниципальных районов области | 2011 2012 2013 2014 2015 | 4000,0 8000,0 9000,0 11000,0 13000,0 | - - - - - | - - - - - | 4000,0 8000,0 9000,0 11000,0 13000,0 | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области | |
2. | Утратил силу с 30 декабря 2011 годаот 30.12.2011 N 819-П | |||||||
3. | Предоставление субсидий бюджетам поселений области на реализацию мероприятий по подготовке генеральных планов поселений области | 2012 2013 2014 2015 | 46480,1 7200,0 5200,0 4200,0 | - 4000,0 4000,0 3000,0 | 29963,1 3200,0 1200,0 1200,0 | 16517,0 - - - | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области, министерство финансов области, органы местного самоуправления области (по согласованию) | |
4. | Внесение изменений в Схему территориального планирования Саратовской области | 2014 2015 | 2500,0 1000,0 | - - | 2500,0 1000,0 | - - | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области | |
5. | Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Саратовской области | 2013 | 500,0 | - | 500,0 | - | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области | |
6. | Организация разработки и внедрения программного обеспечения, приобретение технических средств и обучение специалистов для создания автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Саратовской области | 2011 2012 2013 2014 2015 | 2500,0 1300,0 2300,0 2300,0 1300,0 | - - - - - | - - - - - | 2300,0 1300,0 2300,0 2300,0 1300,0 | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области, министерство финансов области, органы местного самоуправления области (по согласованию) | |
7. | Организация информационно- аналитического и методического обеспечения исполнения Программы: изготовление выставочного оборудования и демонстрационных материалов, разработка и печать выставочных каталогов и методической литературы, аренда выставочных площадей, проведение семинаров и курсов повышения квалификации специалистов органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере градостроительства | 2011 2012 2013 2014 2015 | 300,0 300,0 600,0 600,0 600,0 | - - - - - | - - 300,0 300,0 300,0 | 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0 | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию) | |
8. | Издание справочника "Градостроительное планирование развития территории Саратовской области" | 2015 | 500,0 | - | 500,0 | - | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию) | |
9. | Создание условий для сокращения сроков государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения экспертизы | 2011 | - | - | - | - | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области | |
10. | Мероприятия по стимулированию органов местного самоуправления области (по согласованию) по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства и получения разрешения на строительство, а также оптимизации условий присоединения к сетям инженерно- технического обеспечения | 2011 - 2012 | - | - | - | - | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области, комитет государственного регулирования тарифов области, органы местного самоуправления области (по согласованию) | |
11. | Утверждение административных регламентов оказываемых государственных услуг, определяющих порядок и сроки прохождения документов | 2011 - 2012 | - | - | - | - | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области | |
12. | Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг при реализации инвестиционных проектов, организация работы с застройщиками и инвесторами в режиме "одного окна" | 2011 2012 2013 2014 2015 | 400,0 400,0 400,0 400,0 400,0 | - - - - - | - - - - - | 400,0 400,0 400,0 400,0 400,0 | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области, органы исполнительной власти области, ГАУ "Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве", инспекция государственного строительного надзора Саратовской области | |
13. | Усиление государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности | 2011 - 2015 | - | - | - | - | министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области | |
Всего: | 126480,1 | 11000,0 | 40963,1 | 74517,0 | ||||
Подпрограмма
"Развитие стройиндустрии и промышленности строительных
материалов. Содействие применению энергоэффективности
в строительстве"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | подпрограмма "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве" (далее - подпрограмма) |
Основание разработки подпрограммы | распоряжение Правительства Саратовской области от 13 сентября 2010 г. N 294-Пр "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011 - 2015 годы" |
Государственный заказчик подпрограммы | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области |
Основные разработчики подпрограммы | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области |
Цель и задачи подпрограммы | целью подпрограммы является насыщение рынка Саратовской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, в объеме, необходимом для ввода в эксплуатацию в 2015 году 1762 тыс. кв. м жилья. Задачами подпрограммы являются: проведение реконструкции и технического перевооружения существующих организаций по производству строительных материалов и конструкций, создание новых производств на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий; обеспечение выпуска высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий; повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов; обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов; стимулирование внедрения новых технологий, машин и механизмов, технологического оборудования для производства строительных материалов и изделий путем широкого внедрения механизмов лизинга |
Важнейшие оценочные показатели подпрограммы | реализация подпрограммы позволит к 2016 году увеличить объем выпуска основных строительных материалов по сравнению с 2009 годом: сборного железобетона на 51,3 процента; цемента на 59,1 процента; материалов строительных нерудных на 35,4 процента; кирпича строительного на 39,2 процента, снизить износ основных фондов предприятий, что позволит выполнить график годового объема ввода жилья на территории Саратовской области на 2011 - 2020 годы, согласованный Министерством регионального развития Российской Федерации |
Сроки реализации подпрограммы | 2011 - 2015 годы |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, предприятия промышленности строительных материалов и стройиндустрии области (по согласованию) |
Объемы и источники обеспечения подпрограммы | общий объем финансового обеспечения подпрограммы составит 16090500,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 60500,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (прогнозно) - 16030000,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | преобразование отрасли строительной индустрии, обеспечивающее в 2015 году объем ввода в эксплуатацию 1762 тыс. кв. метров жилья; получение новых качественных строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, конкурентоспособных на рынке; рост объемов выпуска основных строительных материалов до 159,1 процентов; обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии; бюджетная эффективность - увеличение налоговых поступлений на 349910,0 тыс. руб.; создание новых рабочих мест (более 1000); реализация инвестиционных проектов на 32 предприятиях промышленности строительных материалов и стройиндустрии; повышение инвестиционной активности в Саратовской области за счет структурной перестройки производственной базы строительной индустрии |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы | контроль за исполнением подпрограммы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ" |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее подпрограммными методами
Основными целями развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.
При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.
В то же время развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано, с учетом изучения спроса на них, природно-климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли.
Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социально-экономических проблем области делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи настоящая подпрограмма и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса области.
Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодаря государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.
Подпрограмма направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Саратовской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья.
Реализация подпрограммы позволит увеличить поступление налогов в областной бюджет.
Основой развития строительного комплекса являются предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых в Саратовской области насчитывается 266, из которых 204 предприятия по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, 62 предприятия по добыче прочих полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, с общей численностью работающих 10875 человек (по состоянию на 1 января 2010 года).
Мощности предприятий стройиндустрии Саратовской области - это производство более 600 млн. штук условного кирпича, более 800 тыс. куб. м железобетона, более 3000 тыс. тонн цемента, более 100 тыс. тонн извести, матов из базальтового супертонкого волокна - 360 тонн, добыча более 6,0 млн. куб. м нерудных материалов в год.
Саратовская область обладает значительными ресурсами таких полезных ископаемых, как цементное сырье, строительные, стекольные и формовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень и гравий из природного камня, опоки, мел.
Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, керамзита, пески - для производства силикатного кирпича, цементное сырье, мел для производства строительной извести.
Существующие на действующих предприятиях строительной индустрии мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.
В то же время в докризисный период наблюдался рост объема производства (индекса физического объема) по виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов", который ежегодно составлял до 30 процентов.
Крупнейшими предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются ОАО "Вольскцемент", ЗАО "Саратовский завод строительных материалов", ЗАО "Производственное предприятие ЖБК-3" (г. Энгельс"), ЗАО "Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод", ООО "Завод керамического кирпича" и др.
Анализ работы данных предприятий показывает, что в отрасли имеется резерв неиспользуемых производственных мощностей, что характеризуется таблицей 1.
Таблица 1
| Наименование предприятия | Наименование выпускаемой продукции | Единица измерения | Мощность на 1 января 2010 года | Объем выпущенной продукции в 2008 году |
| ООО "Завод ЖБК 1" | железобетонные изделия | тыс. куб. м | 60 | 50,9 |
| ЗАО "ПП ЖБК-3" | железобетонные изделия | тыс. куб. м | 82 | 121,9 |
| КПД ООО "Кронверк" | железобетонные изделия | тыс. куб. м | 102 | 90,9 |
| ООО "Завод керамического кирпича" | кирпич глиняный | млн. усл. кирп. | 75 | 59,1 |
| ЗАО "Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод" | кирпич глиняный | млн. усл. кирп. | 52 | 34,3 |
| ОАО "Завод силикатного кирпича" | кирпич силикатный | млн. усл. кирп. | 147 | 91,1 |
| ЗАО "Саратовский завод стройматериалов" | Кирпич силикатный | млн. усл. кирп. | 115 | 71,8 |
| "Завод силикатных материалов" филиал ОАО "Саратовский институт стекла" | Кирпич силикатный | млн. усл. кирп. | 85 | 96,2 |
| ОАО "Ивантеевский каменный карьер" | Нерудные материалы | тыс. куб. м | 500 | 569,1 |
| ООО "Березовский каменный карьер" | Нерудные материалы | тыс. куб. м | 900 | 347,8 |
| ОАО "Вольскцемент" | Цемент | тыс. т | 3000 | 2184,1 |
При этом средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составляет около 50 процентов, износ основных производственных фондов составляет 70 процентов.
Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.
Производство основных строительных материалов за 2005 - 2009 годы характеризуется следующими показателями:
Таблица 2
Наименование продукции | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
цемент, тыс. т | 2267,3 | 2608 | 2675 | 2410 | 1696,8 |
сборный железобетон, тыс. куб. м | 400,0 | 424,1 | 485,3 | 575,7 | 383,4 |
стеновые материалы, млн. шт. усл. кирп., в том числе: кирпич строительный | 418 286 | 465 309 | 561,4 373 | 551 399 | 363,5 287,3 |
блоки из ячеистого бетона, тыс. куб. м | 91,0 | 110,4 | 142,6 | 104,3 | 54,3 |
известь строительная, тыс. т | 0,5 | 42,7 | 61,1 | 65,9 | 29,9 |
материалы строительные нерудные, тыс. куб. м, в том числе: щебень и гравий, тыс. куб. м | 2839 1418 | 2671 1802 | 4142 2099 | 5512 2765 | 4061,6 1831,4 |
песок, тыс. куб. м | 1350 | 766 | 1839 | 2478 | 2073 |
заполнители пористые, тыс. куб. м | 96 | 113 | 110 | 117 | 119,7 |
Наращиваются объемы производства за счет введения новых мощностей.
В течение последних 5 лет на территории Саратовской области введены в эксплуатацию около 50 новых технологических линий и производств.
Крупнейшие из них введены:
ЗАО "Саратовский завод строительных материалов" - линия по производству высокоэффективного утеплителя - матов из базальтового супертонкого волокна мощностью 360 тонн в год;
ООО "Строй-Панель", ООО "Сабстрой", ООО "Термощит" линии по производству стеновых и кровельных сэндвич-панелей мощностью более 300 тыс. кв. метров в год;
ООО "Сартэксим" - вторая линия по производству сухих строительных смесей мощностью 12 тыс. тонн в год;
ООО "ПБ - Строй", ООО "Саратовский завод пенобетонных изделий" - линии по производству пенобетонных блоков мощностью более 30 тыс. куб. метров в год;
ЗАО "Энгельсский трубный завод" - металлочерепица с полимерным покрытием 350 тыс. кв. метров;
третья очередь дробильно-сортировочного завода Новосельского мехкарьера ОАО "Саратовавтодор" с увеличением мощности до 600 тыс. куб. метров;
песчаный карьер, имеющий объем лицензированных запасов песка 17240 тыс. куб. метров мощностью - 500 тыс. тонн в год (ООО "Кварцит-2000");
заводы по производству товарного бетона ООО "Строительно-монтажное управление-100", ООО "Волга-Цемент", ООО "Волга-Бетон", "1 бетонный завод ООО "БетонМикс", ООО "Покровск-Пром-Бетон", ООО "Альфа-Рекорд", ООО "Бетон плюс" мощностью 30 - 60 куб. метров/час;
возобновлено производство керамического кирпича на ООО "Лысогорский кирпичный завод" мощностью 4 млн. шт. усл. кирпича в год и керамзита на ООО "Саратовский завод строительных материалов" мощностью 41 тыс. куб. метров в год.
В январе - сентябре 2010 года введены новые линии по производству строительных материалов:
ООО "КБИ Строй-Сервис-2" - линия по производству пустотных плит безопалубочного формования бельгийской фирмы "Эхо", шириной 1,2 метра, 1,5 метра мощностью 280 тыс. кв. метров в год;
ООО "Волга Известь" - завод по производству жесткообожженной негашеной извести мощностью 35 тыс. тонн в год;
линия по производству тротуарной плитки, брусчатки по технологии СИСТРОМ мощностью 1000 кв. метров в месяц на ЗАО "Саратовский завод строительных материалов";
линии OLMI по производству шпал (Италия) мощностью 500 тыс. шт. на филиале ОАО "БетЭлТранс" Завод железобетонных изделий N 6 (г. Энгельс).
В ноябре 2010 года пущен завод по производству блоков и плит из ячеистого автоклавного газобетона по технологии компании "Hess", с объемом выпуска 450 тыс. куб. метров в год готовой продукции. Этот объем эквивалентен выпуску 150 млн. штук условного кирпича и обеспечит стеновыми материалами строительство около 300 тыс. кв. метров жилого фонда.
На ООО "Завод ЖБК 1" заканчиваются работы по монтажу новой линии по производству пустотных плит методом непрерывного безопалубочного формования.
2.Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации
Целью подпрограммы является насыщение рынка Саратовской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы поставлена задача достичь к 2015 году в Российской Федерации ежегодного ввода 71 млн. кв. метров жилья, в том числе в Саратовской области - 1762 тыс. кв. метров.
Для достижения указанной задачи в промышленности строительных материалов в рамках подпрограммы необходимо:
провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;
обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;
добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;
повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;
организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней;
привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.
Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
3.Система (перечень) программных мероприятий Подпрограммы
Для достижения целей и задач, поставленных в подпрограмме, разработан комплекс производственных, экономических, финансовых и социальных мероприятий, представленных в приложении N 1 к подпрограмме.
3.1.Перспективные направления развития производства
Развитие экономики Саратовской области, и прежде всего строительного сектора, в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на новое качественное жилье. С целью снижения затрат предлагается обеспечить развитие производства строительных материалов из местного минерального сырья.
Основными источниками финансирования строительства новых производственных мощностей и модернизации действующих предприятий в 2011 - 2015 годах будут являться внебюджетные средства (прогнозно).
В результате к 2015 году прогнозируется рост объемов основных видов строительных материалов, изделий и конструкций до 150 процентов. Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современных эффективных и конкурентоспособных видов продукции в зависимости от структурной перестройки систем домостроения в области (приложение N 3 к подпрограмме). Потребность в основных материальных ресурсах, необходимых при строительстве жилых домов на период 2011 - 2015 годов, представлена в приложение N 2 к подпрограмме.
4.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет финансирования мероприятий из областного бюджета и внебюджетных источников (прогнозно). Общий объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы за счет всех источников (прогнозно) составляет 16090500,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета включает в себя:
компенсацию части процентной ставки по банковскому кредиту, привлеченному для реализации инвестиционного проекта, в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения кредитного договора, но не более фактически произведенных затрат по уплате процентов по банковскому кредиту. Государственная поддержка предоставляется по факту осуществления платежей в течение года предоставления государственной поддержки по кредитным договорам, заключенным не ранее года, предшествующего году предоставления государственной поддержки;
компенсацию части лизинговых платежей по договору лизинга, составляющей разницу между общей суммой платежей по договору лизинга и стоимостью предмета лизинга. Размер государственной поддержки в процентном соотношении к стоимости предмета лизинга не может превышать размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора лизинга. Государственная поддержка предоставляется по факту осуществления лизинговых платежей в течение года предоставления государственной поддержки по договорам лизинга, акты о приеме передачи предмета лизинга по которым подписаны не ранее года, предшествующего году предоставления государственной поддержки.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 60500,0 тыс. руб.
Для получения государственной поддержки инвестиционные проекты, реализуемые предприятиями, должны соответствовать следующим критериями:
показатели экономической эффективности проекта (рентабельность проекта, срок окупаемости проекта и др.);
показатели бюджетной эффективности проекта (рентабельность поддержки и др.);
показатели социальной эффективности проекта (количество дополнительно созданных рабочих мест, рост заработной платы и др.);
маркетинговая проработанность проекта;
экологическая эффективность проекта (снижение уровня загрязнения окружающей среды, переход юридического лица на более экологически чистое сырье, внедрение усовершенствованной технологии производства с использованием современного оборудования и т.д.);
использование и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
увеличение выпуска экспортоориентированной и импортозамещающей продукции.
5.Повышение энергоэффективности промышленности строительных материалов и жилом секторе
5.1.Повышение энергоэффективности промышленности строительных материалов
При реализации энергоэффективных мероприятий на предприятиях промышленности строительных материалов будут использованы результаты энергетических аудитов, которые проводятся 1 раз в 5 лет на всех объектах, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10000,0 тыс. рублей.
На основании энергоаудитов прежде всего должны быть внедрены по согласованию типовые технические мероприятия промышленной технологии:
внедрение эффективных электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей (установка новых электродвигателей, соответствующих классу высокоэффективных);
внедрение регулируемого электропривода;
внедрение эффективных систем сжатого воздуха;
внедрение систем эффективного производственного освещения (повышение эффективности систем освещения за счет использования энергоэффективных ламп с электронной пускорегулирующей аппаратурой, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света, замена 50 процентов неэффективных систем освещения на эффективные, установка датчиков присутствия, доведение доли эффективных светильников в промышленности строительных материалов до 53 процентов в 2015 году);
внедрение систем эффективного пароснабжения (повышение эффективности систем пароснабжения за счет налаживания учета пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, использования вторичного тепла).
Предприятия цементной промышленности за счет комплекса энергоэффективных мероприятий планируют снизить суммарный расход энергии на производство клинкера и цемента, отнесенный к 1 т цемента, с 176 кг условного топлива в 2008 году до 153 кг условного топлива в 2015 году.
5.2.Повышение энергоэффективности при новом
строительстве в жилом секторе
Типовые технические мероприятия при новом строительстве, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете на 1 кв. м площади жилых домов:
реализация типового проекта "Расчет по факту", включающего мероприятия по переходу на оплату коммунальных услуг населением на основе показаний приборов учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных жилых зданиях;
строительство жилых зданий, присоединяемых к системам централизованного энергоснабжения, с подомовыми и поквартирными коммерческими приборами учета и регулирования потребления энергии;
создание автоматизированных систем мониторинга потребления и экономии энергоресурсов и воды;
реализация типового проекта "Энергоэффективный микрорайон" с применением новейших технологий по снижению затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению;
строительство новых жилых зданий по строительным нормам и правилам "Тепловая защита зданий", в которых вводятся требования к снижению удельного расхода энергии на цели отопления на 15 процентов с 2011 года;
реализация типового проекта "Экономный свет";
повышение эффективности систем внутридомового и квартирного освещения с использованием компактных люминесцентных или светодиодных ламп;
использование в строительстве энергоэффективных лифтов;
использование солнечных коллекторов в индивидуальных системах теплоснабжения и горячего водоснабжения.
За счет реализации этого комплекса мер при строительстве в жилищном секторе годовая экономия первичной энергии достигнет к 2015 году 0,09 млн. тонн условного топлива.
6.Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области.
Прямое участие органов исполнительной власти области в инвестиционной деятельности будет осуществляться путем:
предоставления государственных гарантий области в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
участия в уставном капитале предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов;
государственно-частного партнерства, в том числе передачи имущества, находящегося в государственной собственности области, путем заключения концессионных соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;
иных форм, не запрещенных федеральным законодательством.
Государственный заказчик подпрограммы:
обеспечивает реализацию подпрограммы в соответствии с системой (перечнем) мероприятий (приложение N 1 к подпрограмме);
заключает в соответствии с законодательством договоры и соглашения, связанные с реализацией подпрограммы;
обеспечивает координацию деятельности по исполнению подпрограммы;
осуществляет контроль за эффективным использованием средств.
В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения потребностей в строительных материалах, а также в целях поддержки развития массового применения новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки.
Для стимулирования массового применения в области новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий в региональные нормативы градостроительного проектирования области будут внесены параметры и основные требования к оборудованию и применяемым технологиям.
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".
7.Оценка эффективности реализации подпрограммы с перечнем целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень достижения целей подпрограммы и ее результативность
Для количественной оценки эффективности реализации подпрограммы предусмотрен ряд целевых индикаторов, прогнозные значения которых представлены в таблице 3.
Таблица 3
Целевые индикаторы и показатели эффективности,
характеризующие результаты реализации подпрограммы
N п/п | Наименование целевого индикатора, показателя эффективности | Единица измерения | Прогноз | |||||
2011 год к 2009 году | 2012 год к 2011 году | 2013 год к 2012 году | 2014 год к 2013 году | 2015 год к 2014 году | 2015 год к 2009 году | |||
Целевые индикаторы | ||||||||
1. | Объем выпуска основных видов строительных материалов, в том числе: сборный железобетон | процентов | 110,1 | 109,0 | 106,5 | 110,2 | 107,4 | 151,3 |
цемент | процентов | 112,0 | 110,5 | 109,5 | 108,7 | 108,0 | 159,1 | |
нерудные строительные материалы | процентов | 114,0 | 116,6 | 108,6 | 107,9 | 109,7 | 135,4 | |
кирпич строительный | процентов | 104,4 | 106,7 | 106,3 | 108,8 | 108,1 | 139,2 | |
2. | Уровень использования производственных мощностей (темп роста), в том числе: сборный железобетон | процентов | 110,6 | 109,0 | 106,6 | 109,5 | 108,1 | 152,2 |
цемент | процентов | 117,7 | 110,6 | 109,6 | 108,7 | 107,9 | 167,3 | |
нерудные строительные материалы | процентов | 114,0 | 107,1 | 106,7 | 106,3 | 107,8 | 135,4 | |
кирпич строительный | процентов | 104,3 | 106,8 | 106,3 | 108,8 | 108,2 | 139,3 | |
Показатели социальной эффективности | ||||||||
1. | Объем ввода в эксплуатацию жилья | тыс. кв. м/ процентов | 1166 ----- 103,2 | 1235 ----- 105,9 | 1310 ----- 106,1 | 1506 ----- 115,0 | 1762 ----- 117,0 | 155,9 |
2. | Среднесписочная численность работников, занятых в сфере производства строительных материалов | чел./ процентов | 12200 ----- 12,2 | 13000 ----- 6,6 | 13400 ----- 3,1 | 14000 ----- 4,5 | 14500 ----- 3,6 | 33,3 |
Показатели бюджетной эффективности | ||||||||
1. | Дополнительные налоговые поступления в областной бюджет | млн. рублей | 55,14 | 70,63 | 67,71 | 74,48 | 81,94 | 349,91 |
На основании целевых индикаторов производится количественная оценка степени достижения целей, предусмотренных настоящей подпрограммой.
В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2016 году будет получена следующая эффективность:
1.Социальная эффективность подпрограммы заключается в улучшении социальных показателей развития отрасли стройиндустрии и промышленности стройматериалов. К ним относят:
1.1.Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья, величина которого достигнет 1762 тыс. кв. м к концу 2015 года.
1.2.Повышение информированности населения и органов государственной власти о развитии промышленности строительных материалов за счет:
а) публикаций в областных средствах массовой информации;
б) проведения ежегодных выставок и конференций, а также обучающих технических семинаров по проблемным вопросам применения строительных материалов, технологий и оборудования.
1.3.Увеличение занятости населения за счет создания новых и дополнительных рабочих мест на новых и существующих предприятиях.
2.Экономическая эффективность подпрограммы включает в себя:
2.1.Расширение номенклатуры строительных материалов за счет производства новых строительных материалов, ранее не выпускаемых на территории Саратовской области, а также расширения существующего ассортимента.
2.2.Увеличение объемов выпуска строительных материалов за весь период 2011 - 2015 годов составит 9456900,0 тыс. рублей (прогнозно).
3.Бюджетная эффективность напрямую зависит от реализации инвестиционных проектов, запланированных в подпрограмме, и характеризуется увеличением налоговых поступлений в областной бюджет за счет роста объемов выпуска и отгрузки произведенной продукции. Оценка бюджетной эффективности представлена в таблице 4 настоящей подпрограммы.
Таблица 4
Бюджетная эффективность реализации Подпрограммы
N п/п | Наименование | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2011 - 2015 годы |
1. | Расходы областного бюджета, тыс. рублей | 0,0 | 0,0 | 18500,0 | 20000,0 | 22000,0 | 60500,0 |
2. | Дополнительный объем производства, тыс. рублей | 1490300,0 | 1909000,0 | 1830000,0 | 2013000,0 | 2214600,0 | 9456900,0 |
3. | Дополнительные налоговые поступления в областной бюджет, тыс. рублей | 55140,0 | 70630,0 | 67710,0 | 74480,0 | 81940,0 | 349910,0 |
4.Экологическая эффективность Подпрограммы обеспечивается за счет:
комплексного решения вопросов охраны окружающей среды;
внедрения экономичных, ресурсосберегающих, экологически безопасных проектов и проектных решений;
благоприятного экологического, санитарно-гигиенического состояния территории и здоровья населения Саратовской области;
рационального использования местных сырьевых ресурсов для производства эффективных строительных материалов;
снижения вредного воздействия отходов производства строительных материалов на здоровье человека и окружающую среду;
проведения мониторинга состояния окружающей среды на предприятиях и ежегодной разработки годовых планов мероприятий по охране окружающей среды на предприятиях отрасли строительных материалов;
проведения работ по утилизации отходов производства строительных материалов и вовлечения производственных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.