Приложение к Постановлению от 21.12.2010 г № 904 Программа

Долгосрочная целевая программа «Сохранение выявленных объектов культурного наследия на территории муниципального образования город энгельс энгельсского муниципального района саратовской области, находящихся в муниципальной собственности, на 2011 — 2020 годы» паспорт программы

Наименование Долгосрочная целевая программа "Сохранение выявленных
Программы объектов культурного наследия на территории
муниципального образования город Энгельс Энгельсского
муниципального района Саратовской области, находящихся в
муниципальной собственности, на 2011 - 2020 годы" (далее
- Программа)
Основание для - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об
разработки общих принципах организации местного самоуправления в
Программы Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25 июня 2002 г. ФЗ-N 73 "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации";
- Закон Саратовской области от 04.11.2003 N 69-ЗСО "Об
охране и использовании объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, находящихся на территории Саратовской области"
Заказчик администрация муниципального образования город Энгельс
Программы
Основной управление архитектуры и градостроительства администрации
разработчик муниципального образования город Энгельс
Программы
Цель Программы - сохранение выявленных объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в
собственности муниципального образования город Энгельс
Энгельсского муниципального района Саратовской области
(далее - объекты культурного наследия), в рамках
реализации полномочий собственника муниципального
имущества в соответствии с требованиями федерального
законодательства и муниципальных правовых актов;
- популяризация объектов культурного наследия и
обеспечение доступа граждан к ним;
- улучшение качества жизни людей, проживающих на
территории муниципального образования город Энгельс
Энгельсского муниципального района Саратовской области
(далее - муниципальное образование город Энгельс);
Задачи - создание условий для поддержания в надлежащем состоянии
Программы объектов культурного наследия, находящихся в
собственности муниципального образования город Энгельс,
обеспечения их безопасности и сохранности посредством
оформления охранных обязательств;
- исполнение требований федерального законодательства и
муниципальных правовых актов в части сохранения объектов
культурного наследия в рамках реализации полномочий
собственника муниципального имущества
Сроки и этапы - планируемый срок реализации - в течение 2011 - 2020
реализации годов.
Программы Планируется реализовать мероприятия по сохранению
объектов культурного наследия, находящихся в
собственности муниципального образования город Энгельс.
За планируемые сроки реализации Программы планируется:
- оформление охранных обязательств;
- выполнение первоочередных ремонтных работ (в том числе,
в случае необходимости, и подготовка проектно-сметной
документации на ремонтные работы) в соответствии с
требованиями охранных обязательств;
- выполнение историко-культурной экспертизы в отношении
выявленных объектов культурного наследия;
- разработка проектов охранных зон на 18 объектов
культурного наследия, находящихся на территории
муниципального образования город Энгельс;
- внесение охранных зон объектов культурного наследия,
находящихся на территории муниципального образования
город Энгельс, в автоматизированную информационную
систему государственного кадастра недвижимости с
последующим внесением охранных зон в Правила
землепользования и застройки муниципального образования
город Энгельс Энгельсского муниципального района
Саратовской области, утвержденные решением Энгельсского
городского Совета депутатов от 18.12.2009 N 232/02
Перечень 1. Оформление актов технического осмотра и получение
основных охранных обязательств в 2011 году на жилые помещения,
мероприятий которые являются собственностью муниципального
Программы образования город Энгельс, находящиеся в зданиях -
объектах культурного наследия.
2. Выполнение первоочередных ремонтных работ на основании
сметного расчета, выполненного в соответствии с актом
технического состояния по адресу: пл. Ленина, 26 (нежилое
помещение), на 2011 - 2012 годы.
3. Выполнение ремонтных работ в соответствии с
требованиями охранных обязательств на объекты культурного
наследия (в том числе, в случае необходимости, и
подготовка проектной документации на
ремонтно-реставрационные работы) на 2012 - 2020 годы.
4. Выполнение историко-культурной экспертизы в отношении
выявленных объектов культурного наследия, находящихся в
собственности муниципального образования город Энгельс,
на 2013 - 2014 годы.
5. Разработка проектов охранных зон на объекты
культурного наследия на 18 зданий, в которых находятся 37
жилых помещений, и на 1 здание, в котором находится
нежилое помещение. Данные объекты являются собственностью
муниципального образования город Энгельс на 2015 г.
6. Внесение охранных зон объектов культурного наследия,
находящихся на территории муниципального образования
город Энгельс Энгельсского муниципального района
Саратовской области, в автоматизированную информационную
систему государственного кадастра недвижимости с
последующим внесением охранных зон в Правила
землепользования и застройки муниципального образования
город Энгельс Энгельсского муниципального района
Саратовской области, утвержденные решением Энгельсского
городского Совета депутатов от 18 декабря 2009 г.
N 232/02, на 2016 г.
7. Внесение изменений в Схему границ территорий, границ и
ограничений Генерального плана - границ объектов
культурного наследия на 2019 г.
Исполнители - управление архитектуры и градостроительства
основных администрации муниципального образования город Энгельс;
мероприятий - управление по культуре, спорту и молодежной политике
Программы администрации муниципального образования город Энгельс;
- управление ЖКХ администрации муниципального образования
город Энгельс
Объем и Финансирование мероприятий Программы осуществляется в
источники пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в
финансирования бюджете муниципального образования город Энгельс.
Программы общий объем финансирования программы в 2011 - 2020 годах
составляет 18,63 млн. руб.,
в том числе из бюджета муниципального образования город
Энгельс - 18,63 млн. руб.
Ожидаемые Реализация Программы позволит:
результаты - создать условия для поддержания в надлежащем состоянии
реализации объектов культурного наследия, обеспечения их
Программы безопасности и сохранности посредством оформления
охранных обязательств, установки охранных зон памятников
и разработки регламента их использования;
- обеспечить сохранение объектов культурного наследия,
находящихся в собственности муниципального образования
город Энгельс
Система Контроль за исполнением программных мероприятий
организации осуществляется в соответствии с Порядком разработки,
контроля за утверждения и реализации долгосрочных целевых программ
исполнением муниципального образования город Энгельс Энгельсского
Программы муниципального района Саратовской области, утвержденным
постановлением администрации муниципального образования
город Энгельс от 13.09.2010 N 633.

I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сохранение объектов культурного наследия является одним из приоритетных направлений государственной политики.
Сохранение и бережное отношение к своему прошлому - отличительная особенность современного цивилизованного государства.
Памятники истории и культуры, расположенные на территории муниципального образования город Энгельс, являются важной частью культурного достояния Российской Федерации.
К мероприятиям, которые необходимо выполнить администрации муниципального образования город Энгельс для сохранения объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, относятся следующие:
- выполнение актов технического состояния объектов культурного наследия и оформление охранных обязательств объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс;
- выполнение ремонтных работ в соответствии с требованиями охранных обязательств на объекты культурного наследия;
- выполнение историко-культурной экспертизы в отношении выявленных объектов культурного наследия для включения их в реестр памятников местного значения;
- разработка проектов охранных зон на объекты культурного наследия;
- внесение охранных зон объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс, в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости с последующим внесением охранных зон в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс.
Эти мероприятия невозможно выполнить без наличия финансирования, в связи с чем необходимо решать данную проблему программно-целевым методом.
Это обусловлено тем, что в собственности муниципального образования город Энгельс из вновь выявленных объектов культурного наследия (согласно Приложению N 1 к настоящей Программе) находятся:
- памятники - 3 объекта;
- нежилые помещения в 1-м здании;
- 37 жилых помещений в 17-ти зданиях.
Объектов культурного наследия федерального значения не имеется;
объектов регионального значения, местного значения не имеется.
Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязанности по сохранению и реставрации памятников культуры и истории возлагаются на собственников (пользователей) объектов.
В 2010 г. управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Энгельс в ходе проведения мероприятий было установлено, все объекты жилого фонда находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют срочного ремонта. В случае непринятия поддерживающих мер значительная часть объектов, которые сейчас требуют относительно небольших вложений, могут оказаться в аварийном состоянии и потребуют полного комплекса ремонтно-реставрационных работ.
Неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия в настоящее время, находящихся в муниципальной собственности, объясняется тем, что с момента принятия актов об отнесении объектов к вновь выявленным объектам культурного наследия средств из бюджета муниципального образования город Энгельс на ремонт и реставрацию данных объектов выделялось недостаточно. При этом некоторые объекты культурного наследия не ремонтировались и не реставрировались более 40 лет.
В настоящее время только 3 выявленных объекта культурного наследия - памятники - не требуют капитального ремонта. На данных объектах (памятник М.И. Калинину, памятник М.С. Урицкому, памятник В.И. Ленину) регулярно проводятся ремонтно-реставрационные работы.
Нежилое помещение по ул. Ленина, д. 26 находится в удовлетворительном состоянии.
Мероприятия по разработке охранных обязательств, установке охранных зон памятников и разработке их регламентов необходимо выполнить практически на все объекты культурного наследия.
Принятие настоящей Программы вызвано необходимостью выполнения муниципальным образованием город Энгельс обязанностей собственника объектов культурного наследия по их сохранению.
Таким образом, вопросы, связанные с содержанием объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс, необходимо решать комплексно, программными методами.
С целью оптимизации финансовых затрат бюджета муниципального образования город Энгельс мероприятия Программы и сроки их реализации выстроены с учетом значимости объектов культурного наследия. В первоочередном порядке средства, выделяемые по Программе, будут направляться на проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах, в отношении которых наиболее остро стоит вопрос по обеспечению их сохранности, и объектах, имеющих наибольший потенциал.
II.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью и задачей Программы является сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс, в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства и действующими муниципальными правовыми актами, в том числе:
- создание условий для поддержания в надлежащем состоянии объектов культурного наследия, обеспечения их безопасности и сохранности посредством оформления охранных обязательств;
- популяризация объектов культурного наследия и обеспечение доступа граждан к ним;
- улучшение качества жизни людей, проживающих на территории муниципального образования город Энгельс;
- совершенствование нормативной базы, регулирующей вопросы сохранения объектов культурного наследия на территории муниципального образования город Энгельс;
- планируемый срок реализации Программы - в течение 2011 - 2020 годов.
III.Система программных мероприятий
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы предлагается осуществлять за счет средств, выделяемых из бюджета муниципального образования город Энгельс.
Объем финансирования на 2011 - 2020 годы составляет 18,63 млн. руб.
Объем финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного наследия из бюджета муниципального город Энгельс на 2011 год составит 630 тыс. руб.
- выполнение первоочередных ремонтных работ (в том числе, в случае необходимости, подготовка проектно-сметной документации на ремонтные работы) - пл. Ленина, 26 (нежилые помещения в здании) - 630 тыс. руб.
С учетом возможностей бюджета муниципального образования город Энгельс объемы средств, направляемых на реализацию Программы, будут уточняться при разработке проекта решения Энгельсского городского Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год. Программой предусматривается ежегодное увеличение выделяемых средств на 10% по отношению к 2011 году.
После разработки и оформления охранных обязательств будут определены объемы мероприятий по ремонтным работам и уточнена стоимость данных работ. При этом возможны внесения изменений в перечень мероприятий Программы и ее финансирование.
Реализация Программы осуществляется на основе взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального образования город Энгельс, являющихся исполнителями программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов, утверждаемых администрацией муниципального образования город Энгельс:
- организационного плана действий по реализации мероприятий Программы;
- перечня работ по подготовке и проведению программных мероприятий с разграничением исполнителей, определением объемов финансирования.
V.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Энгельс от 13.09.2010 N 633.
План мероприятий по разработке долгосрочной муниципальной целевой Программы в приложении N 3.
VI.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы
Эффективность Программы оценивается по результатам реализации мероприятий Программы. При полном финансировании ожидается:
- сокращение количества объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии;
- сокращение объектов культурного наследия, требующих проведения капитального ремонта;
- создание привлекательного имиджа города Энгельс;
- популяризация и обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия;
- улучшение качества жизни людей, проживающих в зданиях, являющихся памятниками истории и культуры;
- возможность включения выявленных объектов культурного наследия в реестр памятников местного значения.
Оценка эффективности от реализации Программы будет производиться ежегодно.