Постановление от 24.12.2010 г № 665-П
О мерах по реализации Закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2011 год»
В целях исполнения Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год" Правительство области постановляет:
1.Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
до 29 декабря 2010 года обеспечить принятие правового акта о закреплении бюджетных полномочий администратора доходов и (или) наделении бюджетными полномочиями администратора доходов подведомственных областных государственных бюджетных учреждений, представить его в управление Федерального казначейства по Саратовской области;
принять меры по обеспечению поступлений в доход областного бюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, включая средства от приносящей доход деятельности, сокращению задолженности по их уплате и повышению качества администрирования доходов;
проводить анализ и оценку рисков сокращения объемов администрируемых доходов, разрабатывать меры по обеспечению своевременного и полного перечисления платежей в бюджет;
осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов, своевременно уточнять принадлежность невыясненных поступлений;
до 1 февраля 2011 года провести с главными администраторами межбюджетных трансфертов федерального бюджета сверку остатков целевых средств федерального бюджета, не использованных в 2010 году и находящихся по состоянию на 1 января 2011 года на единых счетах областного и местных бюджетов;
до 1 февраля 2011 года принять правовые акты по возврату до 1 марта 2011 года в областной бюджет остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с направлением копий указанных правовых актов в министерство финансов области.
2.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области:
принять меры по обеспечению поступлений в доход областного бюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращению задолженности по их уплате и увеличению уровня собираемости, поступлению дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы;
усилить контроль за обоснованностью сумм, заявляемых налогоплательщиками к возврату;
ежеквартально до 25 числа месяца, предшествующего началу очередного квартала, представлять в министерство финансов области прогноз помесячного поступления администрируемых налоговых доходов на очередной квартал и до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитические материалы по исполнению указанного прогноза с указанием причин отклонений;
представлять в министерство финансов области информацию о фактах несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по мере их выявления (установления).
3.Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить: своевременное доведение до главных администраторов доходов по безвозмездным поступлениям бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений области, государственных внебюджетных фондов уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам и соответствующих изменений в них;
до 28 декабря 2010 года формирование государственных заданий для подведомственных областных государственных учреждений на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
до 29 декабря 2010 года разработку и согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Правительства области, устанавливающих либо изменяющих порядок предоставления из областного бюджета и расходования межбюджетных трансфертов, категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия, порядок предоставления и порядок возврата указанных субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
до 21 января 2011 года совместно с министерством финансов области и органами местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию) проведение сверки остатков целевых средств областного и федерального бюджетов, не использованных в 2010 году и находящихся по состоянию на 1 января 2011 года на счетах местных бюджетов;
до 1 февраля 2011 года проведение сверки расчетов с главными распорядителями средств федерального бюджета по принятым (переданным) нефинансовым активам;
до 1 февраля 2011 года представление в министерство финансов области реестра расходных обязательств на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов;
до 15 апреля 2011 года представление в Счетную палату Саратовской области бюджетной отчетности за 2010 год;
реализацию в установленные сроки и в полном объеме мероприятий программы Правительства области по повышению эффективности бюджетных расходов на период 2011 - 2013 годов;
подготовку в недельный срок со дня вступления в силу изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год" сведений для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета, но не позднее последнего рабочего дня месяца вступления в силу указанных изменений;
представление в министерство финансов области копий соответствующих соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти по вопросам софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета в течение 5 рабочих дней со дня подписания;
эффективное и равномерное в течение финансового года использование целевых межбюджетных трансфертов, а также их своевременное перечисление из областного бюджета в местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством;
совместно с получателями средств областного бюджета качественную подготовку и представление расчетных документов в министерство финансов области, финансовые органы муниципальных районов и городских округов области и платежных документов в территориальные органы управления Федерального казначейства по Саратовской области;
совместно с правовым управлением Правительства области и министерством финансов области проведение в течение 2011 года инвентаризации расходных обязательств области на наличие нормативного правового регулирования;
исполнение в установленные законодательством сроки судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета.
4.Органам исполнительной власти области:
до 5 числа текущего месяца представлять и министерство финансов области предложения о необходимых изменениях в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год";
проводить ежеквартально анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций курируемых отраслей, в том числе в разрезе крупных налогоплательщиков;
совместно с руководителями организаций курируемых отраслей разработать комплекс мер, направленных на достижение темпов роста налоговой базы, учтенных при формировании прогнозных показателей консолидированного бюджета области на 2011 год;
и подведомственным областным бюджетным учреждениям:
до 1 января 2011 года обеспечить открытие в установленном порядке в управлении Федерального казначейства по Саратовской области лицевых счетов администраторов доходов (в случае их отсутствия) и лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств для отражения в 2011 году операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
своевременно представлять в министерство финансов области и управление Федерального казначейства по Саратовской области документы для уточнения вида и принадлежности доходов, отнесенных к невыясненным поступлениям в областной бюджет.
5.Заместителю Председателя Правительства области Щербакову А.А. совместно с курируемыми и иными отраслевыми органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области (по согласованию) обеспечить проведение до 10 февраля 2011 года анализа консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области на 2011 год.
6.Министерству экономического развития и торговли области осуществлять ежемесячный мониторинг исполнения показателей прогноза социально-экономического развития области на 2011 год и ежеквартальный анализ выполнения показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области на 2011 год, реализации долгосрочных областных целевых и адресной инвестиционной программ.
7.Министерству финансов области:
обеспечить своевременное составление совместно с главными распорядителями средств областного бюджета и утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана на 2011 год, доведение до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана;
до 29 декабря 2010 года в установленном порядке внести соответствующие изменения в Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета и представить их в управление Федерального казначейства по Саратовской области;
до 1 января 2011 года заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с органами местного самоуправления Александрово-Гайского, Базарно-Карабулакского, Балтайского, Воскресенского, Дергачевского, Духовницкого, Екатериновского, Ивантеевского, Красноармейского, Краснопартизанского, Лысогорского, Марксовского, Новобурасского, Новоузенского, Озинского, Перелюбского, Питерского, Пугачевского, Ровенского, Романовского, Самойловского, Турковского, Федоровского, Хвалынского муниципальных районов области; городских округов: закрытого административно-территориального образования поселок Михайловский, городского округа - ЗАТО Светлый и ЗАТО Шиханы; муниципальных образований Пугачевского муниципального района: Заволжского, Клинцовского, Преображенского и Чапаевского; Карамышского муниципального образования Татищевского муниципального района с осуществлением в течение года контроля за их выполнением;
заключить в установленные сроки акты сверки задолженности областного бюджета перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии субъектов Российской Федерации задолженности сельскохозяйственных организаций всех организационно-правовых форм и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам с Министерством финансов Российской Федерации, министерством сельского хозяйства области и органами местного самоуправления области;
ежемесячно осуществлять мониторинг фактических налоговых платежей в областной бюджет в разрезе видов экономической деятельности и размещать соответствующую информацию на официальном сайте Правительства области в сети Интернет;
обеспечить исполнение плана мероприятий по снижению государственных долговых обязательств области;
совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области обеспечить исполнение условий соглашений, заключаемых между Правительством области и Министерством финансов Российской Федерации при получении дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета.
8.Заместителю Председателю Правительства области Данилову А.Н. совместно с министерством социального развития области и другими заинтересованными органами исполнительной власти области до 1 апреля 2011 года проработать вопрос о предоставлении с 2012 года мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом принципов адресности и нуждаемости.
9.Министерству здравоохранения области организовать работу по оптимизации сети областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и расходов на ее содержание, в том числе за счет внедрения стационарозамещающих технологий.
10.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерству транспорта и дорожного хозяйства области и министерству лесного хозяйства области до 1 марта 2011 года подготовить проекты правовых актов о реорганизации или ликвидации с 1 мая 2011 года государственных автономных учреждений Саратовской области, в отношении которых они исполняют функции и полномочия учредителя.
11.Комитету по управлению имуществом области совместно с органами исполнительной власти области подготовить к 1 марта 2011 года перечень находящегося в государственной собственности области имущества, не используемого для осуществления полномочий органов государственной власти области и подведомственных им организаций, предполагаемых к приватизации.
12.Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Саратовской области до 1 марта 2011 года подготовить изменения в Закон Саратовской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2011 год" в части сокращения расходов на его содержание и направления высвободившихся в результате проведенного в 2011 году сокращения средств на выполнение Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Саратовской области гражданам Российской Федерации.
13.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
до 30 декабря 2010 года представить в министерство финансов области и главным распорядителям средств областного бюджета на бумажном и электронном носителях коды и реквизиты главных администраторов и (или) администраторов доходов по безвозмездным поступлениям в бюджеты муниципальных районов, городских округов и поселений области;
до 15 января 2011 года представить в министерство финансов области на бумажном и электронном носителях решение о бюджете муниципального района (городского округа) области на 2011 год, утвержденное представительным органом местного самоуправления, и сведения о параметрах консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) области на 2011 год по доведенной министерством финансов области форме;
до 18 января 2011 года представить в министерство финансов области план мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа), а также по сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в местные бюджеты и план мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов;
до 20 января 2011 года представить в министерство финансов области принятые программы (планы) по повышению эффективности расходов соответствующих бюджетов;
ограничить принятие в течение финансового года новых расходных обязательств, а также не обеспеченное финансовыми ресурсами увеличение действующих расходных обязательств;
проанализировать эффективность предоставляемых налоговых льгот по местным налогам и принять меры по их оптимизации;
организовать взаимодействие с крупными налогоплательщиками, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований области, в целях своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;
активизировать работу по развитию налогового потенциала за счет привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест;
обеспечить:
до 1 января 2011 года открытие в установленном порядке в территориальных органах управления Федерального казначейства по Саратовской области лицевых счетов администраторов доходов (в случае их отсутствия) и лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств для отражения в 2011 году операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из областного бюджета местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение;
не позднее 21 января 2011 года возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2011 года остатков безвозмездных поступлений, предоставленных из областного бюджета за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение;
соблюдение установленных бюджетным законодательством параметров местных бюджетов и установленных Правительством области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
14.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ