Приказ от 24.01.2011 г № 09-01/3
О подготовке государственных учреждений культуры и искусства области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечении пожарной безопасности в 2010 году и задачах на 2011 учебный год
Подготовка государственных учреждений культуры и искусства области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности в 2010 году осуществлялась в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Организационно-методическими указаниями" Губернатора Саратовской области, приказом министра культуры Саратовской области от 11 декабря 2009 г. N 10-03/11 "О подготовке областных учреждений культуры и искусства в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечении пожарной безопасности в 2009 году и задачах на 2010 учебный год" и другими нормативными правовыми актами.
Основная часть задач в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в 2010 году выполнены.
Главное внимание уделялось эффективности обучения и привитию практических навыков защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера. Наиболее качественно и целенаправленно работа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводилась в:
ГАУК "Саратовский академический театр оперы и балета" (директор И.Ф. Кияненко);
ГУК "Саратовский областной театр оперетты" (директор А.А. Горнов);
ГУК "Саратовский государственный музей боевой славы" (директор Т.Н. Найдина).
Вместе с тем, в некоторых государственных учреждениях культуры и искусства области система подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций не в полной мере соответствует современным требованиям.
Продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения в области безопасности жизнедеятельности:
своевременно не вносятся изменения в документацию по гражданской обороне;
планы эвакуации сотрудников, материальных и культурных ценностей учреждений разработаны, но не соответствуют требованиям Приволжского регионального центра МЧС России;
не все учреждения культуры направляют должностных лиц и работников, входящих в комиссии гражданской обороны, на учебу и повышение квалификации в УМЦ ГОЧС области;
учебно-материальная база для обучения совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических, так как отсутствуют приборы и другое оборудование для привития практических навыков сотрудникам;
обучение сотрудников государственных учреждений культуры и искусства области проводится на низком уровне, что является следствием отсутствия штатных работников, уполномоченных на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, отсутствием конспектов для проведение занятий и слабой подготовки руководителей занятий;
практически не ведется накопление и освежение средств индивидуальной защиты.
В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки сотрудников государственных учреждений культуры и искусства области в области безопасности жизнедеятельности приказываю:
1.Главной задачей по подготовке органов управления, сил ГО и звеньев СТП РСЧС считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Основными задачами считать:
в области ГО - продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика гражданской обороны;
дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации работников культуры, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
активизацию работы по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
в области защиты населения и территорий от ЧС - обеспечение готовности органов управления, сил и средств объектового звена СТП РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы прогнозирования ЧС; создание резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС; создание страховых фондов документации; активизация работы по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;
в области обеспечения пожарной безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах; повышение эффективности работы ответственных за противопожарное состояние учреждений, продолжение выполнения мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности учреждений.
2.Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:
обеспечении выполнения требований законодательных и нормативных правовых актов по подготовке работников культуры в области ГО и ЧС;
соблюдении необходимой периодичности учебы и повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и руководителей занятий по ГО согласно годового плана комплектования УМЦ по ГОЧС области;
выполнении программ обучения работников культуры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом подготовки всех категорий по вопросам ГО и ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
организации работы по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами;
создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки работников культуры в области ГО и ЧС;
реализации проекта по совершенствованию обеспечения посетителей информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с использованием современных технических средств информации в местах массового пребывания людей.
3.Обучение сотрудников в области ГО и ЧС осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводить в УМЦ ГОЧС Саратовской области и по месту работы и учебы.
4.В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области безопасности жизнедеятельности руководителям государственных учреждений культуры и искусства области:
проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области ГО и ЧС по 15-часовой программе, в том числе и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
внести в программы обучения работающего населения и нештатных АСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области пожарной безопасности. Базовую подготовку НАСФ организовать и осуществлять в соответствии с примерной 20-часовой программой обучения НАСФ;
основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач по предназначению и при действиях в чрезвычайных ситуациях;
в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию;
повысить качество подготовки и проведения практических тренировок по эвакуации работников из зданий в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций с составлением актов проведения тренировок.
5.В целях совершенствования практических умений и навыков всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми ежегодными организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ежеквартально проводить тренировки комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделять реальности планов гражданской обороны, действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, основных мероприятий на год, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях, выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению при эвакуации населения.
При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.
6.В 2011 году окончательно решить все вопросы подготовки загородной зоны к приему и размещению работников культуры, членов их семей, материальных и культурных ценностей.
7.Обеспечить 100-процентное выполнение предписаний государственного пожарного надзора и привести учреждения в пожаробезопасное состояние.
8.Разработать планы основных мероприятий учреждений культуры в области ГО и ЧС на 2011 год и представить их на согласование консультанту специальной части министерства С.В. Федулову 2 февраля 2011 года (тел. 26-67-45).
9.Учебный год начать с 1 февраля 2011 года и закончить 30 ноября 2011 года.
10.За умелую организацию обучения и проведение мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и организации пожарной безопасности объявить благодарность:
А.А.Горнову - директору ГАУК "Саратовский областной театр оперетты";
Т.Н.Найдиной - директору ГУК "Саратовский государственный музей боевой славы".
11.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра В.А. Баркетова.
Министр
В.Н.СИНЮКОВ