Постановление от 11.02.2011 г № 01-06/39-П
О жалобе Лонина Алексея Александровича на решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области от 4 февраля 2011 г. N 01-07/91-Р «Об отказе в регистрации Лонину Алексею Александровичу кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва»
Рабочей группой по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Рабочая группа избирательной комиссии области) установлено следующее.
Лонин А.А. был выдвинут в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 13 Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва.
Для регистрации в качестве кандидата в депутаты, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидат Лонин А.А. представил в ТИК 26 подписных листов с общим количеством подписей избирателей 187.
В соответствии со схемой одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов в Собрание депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва, утвержденной решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25 ноября 2010 г. N 1263/109-03 число избирателей в одномандатном избирательном округе N 13 составляет 8465, следовательно, для регистрации Лонина А.А. необходимо было собрать два процента подписей избирателей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, то есть 170 подписей.
В соответствии с ведомостями проверки подписных листов, проведенной рабочей группой ТИК, было выявлено 62 недействительные подписи.
ТИК проведена проверка подписных листов, по результатам которой был составлен итоговый протокол от 2 февраля 2011 г. N 8 проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения Лонина А.А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения. Как следует из указанного протокола, 62 подписи избирателей признаны недействительными, что составляет 33,1 % от общего количества подписей, собранных в поддержку кандидата, действительными являются 125 подписей, что недостаточно для регистрации кандидата в депутаты. Из содержания указанного протокола не усматривается, по какому конкретному основанию признана недействительной та или иная подпись, а также критерии оценки признания подписи недействительной.
Оспариваемое решение также не содержит мотивировку, на основании которой ТИК посчитала данные подписи недействительными.
Рабочей группой избирательной комиссией области были проверены вышеуказанные подписные листы в полном объеме. Рабочая группа избирательной комиссии области полагает, что ряд подписей признаны недействительными по формальным основаниям, с данными выводами соглашается избирательная комиссия Саратовской области. Так, из 62 подписей избирателей, признанных ТИК недействительными, избирательная комиссия Саратовской области полагает, что 45 подписей признаны таковыми необоснованно.
Таким образом, общее количество недействительных подписей сокращается до 17 подписей, что позволяет зарегистрировать Лонина А.А. кандидатом в депутаты.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), подпунктом "д" части 24 статьи 31 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - закон Саратовской области) основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего числа подписей избирателей.
В связи с тем, что число действительных подписей для регистрации кандидата в депутаты Лонина А.А. составляет 170, избирательная комиссия Саратовской области приходит к выводу, что его возможно зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты, поскольку оставшееся количество действительных подписей избирателей достаточно для его регистрации в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона Саратовской области.
Что касается мнения заявителя по поводу того, что рабочая группа ТИК при проверке подписных листов превысила свои полномочия, то избирательная комиссия Саратовской области отмечает, что все решения, подготовленные рабочей группы ТИК, в том числе проекты решений ТИК носят рекомендательный характер. Следовательно, выводы, изложенные в протоколе рабочей группы ТИК, были подробно проанализированы, изучены членами ТИК с правом решающего голоса, а лишь затем вынесены на коллегиальное рассмотрение.
Избирательная комиссия Саратовской области отмечает, при принятии обжалуемого решения ТИК не мотивировала свой отказ в регистрации кандидата в депутаты соответствующей нормой Федерального закона и Закона Саратовской области, поскольку в оспариваемом решении не были указаны в качестве основания отказа в регистрации подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона, а также пункт "д" части 20 статьи 31 Закона Саратовской области.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38, пунктом 6 статьи 75 и пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 31 и частью 6 статьи 72 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1.Жалобу Лонина А.А. удовлетворить.
2.Отменить решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района от 4 февраля 2011 г. N 01-07/91-Р "Об отказе в регистрации Лонину Алексею Александровичу кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва".
3.Зарегистрировать Лонина Алексея Александровича кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва.
4.Направить заверенные копии настоящего постановления в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района и кандидату в депутаты Лонину Алексею Александровичу.
5.Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН