Постановление от 11.02.2011 г № 01-06/44-П
О жалобе Кулинченко Игоря Федоровича на решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области от 8 февраля 2011 г. N 01-07/114-Р «Об отказе в регистрации Кулинченко Игорю Федоровичу кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва»
Рабочей группой по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Рабочая группа избирательной комиссии области) установлено следующее.
Для регистрации в качестве кандидата в депутаты, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидат Кулинченко И.Ф. представил в ТИК подписные листы с подписями избирателей в количестве 170 подписей, должен был представить подписные листы не более чем с 162 подписями. ТИК должна была принять 170 подписей и предложить кандидату Кулинченко И.Ф. вычеркнуть по его усмотрению лишние подписи. Однако, в нарушение закона все представленные кандидатом Кулинченко И.Ф. подписи были приняты, а проверены были 158 подписей.
В соответствии с численностью избирателей в одномандатном избирательном округе N 24 (по состоянию на 1 июля 2010 года, отражено в решении Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25 ноября 2010 г. N 1263/109-03 "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва") 7335 избирателей, кандидату в депутаты необходимо для регистрации собрать 2 % подписей, то есть 147 подписей.
Для проверки подписных листов в ТИК была образована рабочая группа (далее - рабочая группа ТИК).
В соответствии с ведомостями проверки подписных листов N 1 - 10, N 12 - 15, проведенной рабочей группой ТИК, было выявлено 46 недействительных подписей.
ТИК проведена проверка подписных листов, по результатам которой был составлен итоговый протокол от 4 февраля 2011 г. N 38 проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения Кулинченко И.Ф. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения. Как следует из указанного протокола, 46 подписей избирателей были признаны недействительными, что составляет 29 % от общего числа подписей, собранных в поддержку кандидата, действительными являются 112 подписей, что недостаточно для регистрации кандидата в депутаты.
Из содержания указанного протокола не усматривается, по какому конкретному основанию признана недействительной та или иная подпись, а также критерии оценки признания подписи недействительной.
Оспариваемое решение также не содержит ссылок на норму закона и мотивировку, на основании которой ТИК посчитала данные подписи недействительными.
Рабочей группой избирательной комиссией области были проверены вышеуказанные подписные листы в полном объеме. Рабочая группа избирательной комиссии области полагает, что ряд подписей признаны недействительными по формальным основаниям, с данными выводами соглашается избирательная комиссия Саратовской области. Так, из 46 подписей избирателей, признанных ТИК недействительными, избирательная комиссия Саратовской области полагает, что 36 подписей признаны таковыми необоснованно.
Таким образом, общее количество недействительных подписей сокращается до 10 подписей, что дает основание зарегистрировать Кулиниченко И.Ф. кандидатом в депутаты.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктом "д" части 24 статьи 31 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - закон Саратовской области) основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего числа подписей избирателей.
В связи с тем, что число действительных подписей для регистрации кандидата в депутаты Кулиниченко И.Ф. составляет 148, избирательная комиссия Саратовской области приходит к выводу, что его возможно зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты, поскольку оставшееся количество действительных подписей избирателей достаточно для его регистрации в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона Саратовской области.
Кроме того, при принятии обжалуемого решения ТИК не мотивировала свой отказ в регистрации кандидата в депутаты соответствующей нормой Федерального закона и Закона Саратовской области, поскольку в оспариваемом решении не были указаны в качестве оснований отказа подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона, а также пункт "д" части 20 статьи 31 Закона Саратовской области.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38, пунктом 6 статьи 75 и пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 31 и частью 6 статьи 72 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1.Жалобу Кулинченко И.Ф. удовлетворить.
2.Отменить решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района от 8 февраля 2011 г. N 01-07/114-Р "Об отказе в регистрации Кулинченко Игорю Федоровичу кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва".
3.Зарегистрировать Кулинченко Игоря Федоровича кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва.
4.Направить настоящее постановление в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района и кандидату в депутаты Кулинченко Игорю Федоровичу.
5.Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН