Постановление от 11.02.2011 г № 01-06/37-П
О жалобе Нуржанова Бердагали Кумаскалиевича на решение территориальной избирательной комиссии Питерского муниципального района Саратовской области от 7 февраля 2011 г. N 01-07/54-Р «Об отказе в регистрации Нуржанову Бердагали Кумаскалиевичу кандидатом в депутаты Собрания депутатов Питерского муниципального района четвертого созыва»
Заявитель считает указанное решение ТИК незаконным и просит его отменить.
Рабочей группой по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Рабочая группа избирательной комиссии области) установлено следующее.
Нуржанов Б.К. был выдвинут в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 13 Питерского муниципального района Саратовской области.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области) кандидатом в ТИК было представлено 2 подписных листа с общим количеством подписей избирателей 17.
В соответствии со схемой одномандатных избирательных округов для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Собрания депутатов Питерского муниципального района четвертого созыва 13 марта 2011 года, утвержденной решением Собрания депутатов Питерского муниципального района Саратовской области от 26 октября 2010 г. N 64/1 число избирателей в одномандатном избирательном округе N 13 составляет 844. Для регистрации Нуржанова Б.К. необходимо было собрать два процента подписей избирателей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, то есть не менее 17 и не более 21 подписи. Фактически, в подписных листах была представлена 21 подпись избирателей, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты может быть недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества представленных подписей.
В ходе проверки рабочей группой ТИК по проверке подписных листов было установлено, что 14 подписей являются недействительными по основанию, предусмотренному пунктом "б" части 10 статьи 31 Закона Саратовской области (подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности), что составляет 67 % от общего количества подписей избирателей.
Кроме того, в соответствии с проверкой сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты, проведенной территориальным пунктом УФМС России по Саратовской области в Питерском районе от 31 января 2011 года, выявлено, что в подписных листах N 1, 2 в графе: "Адрес места жительства" у 14 граждан отсутствуют полные адреса, а именно: отсутствуют название улиц, номеров домов и номеров квартир.
Вместе с тем, согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона адрес места жительства определяется: адрес - (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
ТИК посчитала правильным вывод рабочей группы о том, что неуказание лицом, осуществляющим сбор подписей в адресе места жительства улицы, номера дома и номера квартиры является нарушением пункта 5 статьи 2 Федерального закона, признала 14 подписей недействительными и приняла оспариваемое решение.
Таким образом, руководствуясь пунктом "б" части 10 статьи 31 Закона Саратовской области, 14 подписей избирателей из 21, представленных кандидатом, были признаны ТИК недействительными, что и явилось основанием для принятия оспариваемого решения.
Рабочая группа избирательной комиссии Саратовской области не нашла нарушений при проведении проверки подписных листов, выводов, отраженных в итоговом протоколе рабочей группы ТИК от 2 февраля 2010 г. N 8.
Избирательная комиссия Саратовской области также не находит оснований для отмены оспариваемого решения, поскольку ТИК при принятии данного решения руководствовалась специальной нормой Федерального закона, содержащей понятие "адрес", которая подлежит применению в целях данного закона.
На основании статей 23, 75 и пункта 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1.Оставить решение территориальной избирательной комиссии Питерского муниципального района Саратовской области от 7 февраля 2011 г. N 01-07/54-Р "Об отказе в регистрации Нуржанову Бердагали Кумаскалиевичу кандидатом в депутаты Собрания депутатов Питерского муниципального района Саратовской области четвертого созыва" без изменения, а жалобу Нуржанова Б.К. без удовлетворения.
2.Рекомендовать территориальной избирательной комиссии Питерского муниципального района совместно с территориальным пунктом УФМС России по Саратовской области в Питерском районе и администрацией Агафоновского муниципального образования Питерского муниципального района провести работу по выявлению несоответствий записей в паспортах граждан, проживающих в данном муниципальном образовании, сведениям, имеющимся в вышеуказанном УФМС, до дня голосования на выборах в органы местного самоуправления 13 марта 2011 года.
3.Направить настоящее постановление в территориальную избирательную комиссию Питерского муниципального района и кандидату в депутаты Нуржанову Бердагали Кумаскалиевичу.
4.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН