Постановление от 11.02.2011 г № 01-06/43-П
О жалобе Абдуллина Валерия Филарисовича на решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района от 8 февраля 2011 г. N 01-07/117-Р «Об отказе в регистрации Абдуллину Валерию Филарисовичу кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва»
Рабочей группой по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Рабочая группа избирательной комиссии области) установлено следующее.
Абдуллин В.Ф. был выдвинут в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 2.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области) для регистрации в качестве кандидата в депутаты, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидат Абдуллин В.Ф. представил в ТИК подписные листы с подписями избирателей в количестве 179 подписей. Согласно протоколу об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты кандидатом Абдуллиным В.Ф. из 179 подписей собственноручно была исключена 1 подпись путем вычеркивания. Однако, ТИК были проверены 179 подписей, несмотря на то, что количество подписей представленных для проверки составило 178.
В соответствии со схемой одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва, утвержденной решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25 ноября 2010 г. N 1263/109-03 (по состоянию на 1 июля 2010 года) численность избирателей в одномандатном избирательном округе N 2 составляет 8451 избирателей. Следовательно, кандидату в депутаты необходимо для регистрации было собрать 2 % подписей, то есть 170 подписей.
Для проверки подписных листов в ТИК была образована рабочая группа (далее - рабочая группа ТИК).
В соответствии с ведомостями проверки подписных листов N 1, 3, 5, 7, 11, N 13 - 17, проведенной рабочей группой ТИК, был составлен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения Абдуллина В.Ф. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения от 4 февраля 2011 г. N 30. Как следует из указанного протокола, 28 подписей избирателей были признаны недействительными, что составляет 15,6 процента от общего числа проверенных подписей. Действительными признаны 151 подпись, что недостаточно для регистрации кандидата в депутаты. Из содержания указанного протокола не усматривается, по какому конкретному основанию признана недействительной та или иная подпись, а также критерии оценки признания подписи недействительной.
Принимаемое ТИК решение о признании подписи недействительной должно иметь такое объективное подтверждение, которое позволяло бы в дальнейшем провести ее проверку. Из этого следует, что, если таким объективным подтверждением не является заключение специалиста, решение ТИК должно содержать признаки и критерии, по которым недействительные подписи признаются таковыми. Данных о том, по каким признакам и критериям ТИК самостоятельно, не прибегая к помощи эксперта, определила по 22 подписям, что в подписях избирателей даты их внесения в подписной лист проставлены не собственноручно избирателями, ни решение рабочей группы ТИК, ни решение ТИК не содержит.
Рабочей группой избирательной комиссии области были проверены вышеперечисленные подписные листы в полном объеме и сделан вывод о том, что ряд подписей признаны недействительными необоснованно, по формальным основаниям. Избирательная комиссия Саратовской области с данным выводом Рабочей группы избирательной комиссии области соглашается и полагает, что из 28 подписей, признанных ТИК недействительными, 22 подписи признаны таковыми необоснованно.
С учетом изложенного избирательная комиссия Саратовской области приходит к выводу, что действительными считаются 173 подписи, а это достаточно для регистрации Абдуллина В.Ф. кандидатом в депутаты в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона Саратовской области.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и пункта "д" части 20 статьи 31 Закона Саратовской области основаниями для отказа в регистрации кандидата в депутаты может быть недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Кроме того, при принятии обжалуемого решения ТИК не мотивировала свой отказ в регистрации кандидата в депутаты соответствующей нормой Федерального закона и Закона Саратовской области, поскольку в оспариваемом решении не были указаны в качестве оснований отказа подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона, а также пункт "д" части 20 статьи 31 Закона Саратовской области.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38, пунктом 6 статьи 75 и пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 31 и частью 6 статьи 72 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1.Жалобу Абдуллина Валерия Филарисовича удовлетворить.
2.Отменить решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района от 8 февраля 2011 г. N 01-07/117-Р "Об отказе в регистрации Абдуллину Валерию Филарисовичу кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва".
3.Зарегистрировать Абдуллина Валерия Филарисовича кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу N 2.
4.Направить настоящее постановление в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района и кандидату в депутаты Абдуллину Валерию Филарисовичу.
5.Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН