Постановление от 11.02.2011 г № 01-06/46-П
О жалобе Симоненко Светланы Павловны на решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района от 8 февраля 2011 г. N 01-07/116-Р «Об отказе в регистрации Симоненко Светлане Павловне кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва»
Рабочей группой по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Рабочая группа избирательной комиссии области) установлено следующее.
Симоненко С.П. была выдвинута в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 10.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области) для регистрации в качестве кандидата в депутаты, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидат Симоненко С.П. представила в ТИК подписные листы с подписями избирателей в количестве 207 подписей. Согласно протоколу об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты кандидатом Симоненко С.П. из 207 подписей собственноручно были исключены 22 недостоверных подписи путем вычеркивания. Однако, ТИК были проверены 200 подписей, несмотря на то, что количество подписей представленных для проверки составило 185.
В соответствии со схемой одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва, утвержденной решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25 ноября 2010 г. N 1263/109-03 (по состоянию на 1 июля 2010 года) численность избирателей в одномандатном избирательном округе N 10 составляет 9114 избирателей. Следовательно, кандидату в депутаты необходимо для регистрации было собрать 2 % подписей, то есть 183 подписи.
Для проверки подписных листов в ТИК была образована рабочая группа (далее - рабочая группа ТИК).
В соответствии с ведомостями проверки подписных листов N 1 - 12, N 14 - 16, N 18, N 20 - 22, проведенной рабочей группой ТИК, был составлен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения Симоненко С.П. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения, от 1 февраля 2011 г. N 28. Как следует из указанного протокола, 68 подписей избирателей были признаны недействительными, что составляет 34 процента от общего числа проверенных подписей. Действительными признаны 132 подписи, что недостаточно для регистрации кандидата в депутаты. Из содержания указанного протокола не усматривается, по какому конкретному основанию признана недействительной та или иная подпись, а также критерии оценки признания подписи недействительной.
Принимаемое ТИК решение о признании подписи недействительной должно иметь такое объективное подтверждение, которое позволяло бы в дальнейшем провести ее проверку. Из этого следует, что, если таким объективным подтверждением не является заключение специалиста, решение ТИК должно содержать признаки и критерии, по которым недействительные подписи признаются таковыми. Данных о том, по каким признакам и критериям ТИК самостоятельно, не прибегая к помощи эксперта, определила по 52 подписям, что в подписях избирателей даты их внесения в подписной лист проставлены не собственноручно избирателями, ни решение рабочей группы ТИК, ни решение ТИК не содержит.
Рабочей группой избирательной комиссии области были проверены вышеперечисленные подписные листы в полном объеме и сделан вывод о том, что ряд подписей признаны недействительными необоснованно, по формальным основаниям. Избирательная комиссия Саратовской области с данным выводом Рабочей группы избирательной комиссии области соглашается и полагает, что из 68 подписей, признанных ТИК недействительными, 52 подписи признаны таковыми необоснованно.
С учетом изложенного избирательная комиссия Саратовской области приходит к выводу, что действительными считаются 184 подписи, а это достаточно для регистрации Симоненко С.П. кандидатом в депутаты в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона Саратовской области.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и пункта "д" части 20 статьи 31 Закона Саратовской области основаниями для отказа в регистрации кандидата в депутаты может быть недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Кроме того, при принятии обжалуемого решения ТИК не мотивировала свой отказ в регистрации кандидата в депутаты соответствующей нормой Федерального закона и Закона Саратовской области, поскольку в оспариваемом решении не были указаны в качестве оснований отказа подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона, а также пункт "д" части 20 статьи 31 Закона Саратовской области.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38, пунктом 6 статьи 75 и пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 31 и частью 6 статьи 72 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1.Жалобу Симоненко Светланы Павловны удовлетворить.
2.Отменить решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района от 8 февраля 2011 г. N 01-07/116-Р "Об отказе в регистрации Симоненко Светлане Павловне кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва".
3.Зарегистрировать Симоненко Светлану Павловну кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу N 10.
4.Направить настоящее постановление в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района и кандидату в депутаты Симоненко Светлане Павловне.
5.Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН