Приложение к Постановлению от 28.02.2011 г № 61 Кодекс
Кодекс этики муниципального служащего красноармейского муниципального района
1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
1.1.Настоящий Кодекс профессиональной этики муниципальных служащих органов администрации Красноармейского муниципального района (далее - Кодекс) - система морально-этических норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения муниципальных служащих администрации Красноармейского муниципального района (далее - муниципальные служащие), замещающих должности в органах местного самоуправления Красноармейского муниципального района.
1.2.Кодекс определяет основные морально-этические принципы поведения, которые должны соблюдать муниципальные служащие Красноармейского муниципального района, независимо от замещаемой должности; этические ценности, которыми должны руководствоваться в своей деятельности муниципальные служащие Красноармейского муниципального района.
Статья 2.Правовая и нормативная основа Кодекса
2.1.Кодекс основан на нормах поведения государственных служащих, изложенных в федеральных законах от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указе Президента Российской Федерации, от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" от 01.06.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Краевом законе от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", Уставе Красноармейского муниципального района, а также на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
Статья 3.Цели и задачи Кодекса
3.1.Основными целями настоящего Кодекса являются:
- соблюдение муниципальными служащими Красноармейского муниципального района установленных законодательством ограничений и запретов на основе соответствия служебного поведения общепринятым этическим нормам, исключение злоупотреблений на муниципальной службе;
- формирование должного уровня морали и нравственности в сфере муниципальной службы;
- повышение ответственности муниципальных служащих за свою профессиональную деятельность, сохранение ими профессиональной чести и достоинства;
- повышение доверия граждан к органам местного самоуправления;
- содействие муниципальному служащему в эффективном выполнении поставленных перед ним профессиональных задач, в решении вопросов, связанных с возникновением этических конфликтов, обусловленных спецификой профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;
- поощрение достойного морального поведения муниципального служащего.
3.2.Задачами настоящего Кодекса являются:
- утверждение единых этических норм, стандартов профессионального поведения муниципальных служащих;
- определение основ взаимоотношений муниципальных служащих Красноармейского района и местного сообщества;
- повышение авторитета администрации района и репутации муниципальных служащих;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления района;
- профилактика коррупции;
- установление и закрепление единообразного подхода к служебному поведению муниципальных служащих;
- повышение уровня внутриорганизационной культуры поведения.
3.3.Гражданин, поступающий на муниципальную службу в органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района, знакомится с положениями настоящего Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности. Действие настоящего Кодекса распространяется на лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Красноармейского муниципального района.
2.Правила поведения и этика
взаимоотношений муниципального служащего
при осуществлении профессиональной деятельности
Статья 4.Общие принципы служебного поведения муниципальных служащих
4.1.Муниципальный служащий в рамках реализации своих должностных (служебных) полномочий, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:
- исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района;
- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих;
- осуществлять свою профессиональную деятельность в рамках установленной компетенции;
- не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным, религиозным или социальным группам, организациям (объединениям);
- при принятии решений быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
- соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральным и региональным законодательством для муниципальных служащих;
- соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою профессиональную (служебную) деятельность решений политических партий, других общественных (религиозных) объединений и иных организаций;
- соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
- не совершать поступки, порочащие честь и достоинство гражданина и муниципального служащего;
- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;
- проявлять уважение к обычаям и традициям народов России, жителям района, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
- не допускать возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей;
- не использовать служебное положение для оказания влияния на кого-либо с целью извлечения личной выгоды;
- соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
- уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общественности о работе органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района, а также оказывать им в установленных законами и нормативными правовыми актами случаях и порядке содействие в получении достоверной информации.
Статья 5.Общие требования и правила этики поведения муниципального служащего
5.1.В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
5.2.Нравственным долгом при выполнении профессиональных обязанностей муниципального служащего является стремление к постоянному совершенствованию, росту профессиональных навыков и квалификации.
5.3.Муниципальный служащий должен использовать только законные и этичные способы продвижения по службе.
5.4.В служебном поведении муниципальный служащий должен воздерживаться от:
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
5.5.Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
5.6.Муниципальный служащий не должен:
- влиять в своих личных интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе на других муниципальных служащих, пользуясь своим служебным положением (полномочиями);
- стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции (полномочиям);
- задерживать официальную информацию, которая может или должна быть предана гласности;
- не распространять информацию, о которой ему известно или в отношении которой имеются основания считать, что она является неточной или ложной.
Статья 6.Правила этики поведения муниципального служащего с коллегами и подчиненными
6.1.Муниципальный служащий должен способствовать установлению в коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений.
6.2.Муниципальный служащий, наделенный большими по сравнению со своими коллегами полномочиями, должен с пониманием относиться к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение.
6.3.Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к своим коллегам, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, примером доброжелательности и внимательности к окружающим, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
6.4.В своей деятельности муниципальный служащий не должен допускать дискриминацию коллег по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным, политическим и иным признакам и обязан руководствоваться исключительно профессиональными критериями.
Статья 7.Правила этики поведения муниципального служащего с общественностью
7.1.Для информирования общественности о своей деятельности муниципальный служащий осуществляет связь с общественными объединениями, со средствами массовой информации и с гражданами в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.
7.2.Муниципальный служащий должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органа местного самоуправления, его руководителей, если это не входит в его служебные обязанности. В процессе общения с общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами муниципальный служащий не должен наносить ущерб репутации должностных лиц и граждан; рекламировать свои собственные достижения и полученные результаты; пренебрежительно отзываться о работе коллег по служебной деятельности; использовать в личных целях преимущества своего служебного статуса.
3.Конфликтные ситуации
Статья 8.Этические конфликты
8.1.Этический конфликт представляет собой ситуацию, при которой возникает противоречие между нормами служебной этики и обстоятельствами, сложившимися в процессе служебной деятельности.
8.2.Муниципальный служащий в ходе осуществления своей профессиональной служебной деятельности может столкнуться с этическими конфликтами, вызванными:
- реальным или потенциальным столкновением интересов третьих лиц, направленных на то, чтобы муниципальный служащий действовал в противоречии со своими должностными обязанностями, путем воздействия с помощью угроз, слухов, шантажа и других форм, способных привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций либо авторитету органов местного самоуправления;
- неправомерным давлением со стороны руководства;
- отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на его профессиональную служебную деятельность.
8.3.Муниципальный служащий обязан сделать все возможное, чтобы избежать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации и (или) авторитету органов местного самоуправления.
8.4.Муниципальный служащий не должен использовать свой официальный статус в интересах третьей стороны.
8.5.В случае если муниципальному служащему не удалось избежать конфликтной ситуации, необходимо:
- обсудить проблему конфликта с непосредственным руководителем;
- если непосредственный руководитель не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в нее, муниципальному служащему следует письменно обратиться к главе администрации.
Статья 9.Конфликт интересов и его предупреждение
9.1.Этическое содержание конфликта интересов состоит в противоречии между служебным долгом и личной корыстной заинтересованностью, которое может причинить моральный вред статусу муниципального служащего.
9.2.Личной корыстной заинтересованностью муниципального служащего признается возможность получения любой формы выгоды для него или иных лиц, с которыми он связан родственными, служебными и иными отношениями.
9.3.Обязанность муниципального служащего уведомлять в письменной форме непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения требует от него самостоятельности в оценке условий и действий, которые потенциально могут повлиять на объективность его служебной деятельности.
9.4.Муниципальный служащий обязан избегать конфликта интересов во внеслужебной деятельности. При этом внеслужебная деятельность муниципального служащего, выполнение им иной оплачиваемой работы, а также его поведение не должны вызывать сомнений в его порядочности и честности, негативно сказываться на деятельности или репутации органа местного самоуправления.
9.5.Если существует конфликт интересов или возможность возникновения конфликта интересов, муниципальный служащий должен уведомить представителя нанимателя до того, как он даст согласие на внеслужебную деятельность или иную оплачиваемую работу.
9.6.В процессе урегулирования конфликта интересов нормы служебной этики предписывают муниципальному служащему отказаться от возможной выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, а также принять меры по предотвращению негативных последствий конфликта интересов.
Статья 10.Коррупционно опасное поведение
10.1.Ситуации, создающие возможность нарушения установленных для муниципального служащего запретов и ограничений, признаются коррупционно опасными.
10.2.Коррупционноопасной является любая ситуация, создающая и содержащая конфликт интересов. Антикоррупционное поведение - предотвращение и преодоление коррупционно опасных ситуаций - является обязанностью муниципального служащего.
10.3.В ходе своей служебной деятельности муниципальный служащий не может давать никаких личных обещаний, которые расходились бы с должностными обязанностями, игнорировали бы служебные процедуры и нормы. Муниципальный служащий не должен давать никакого повода и основания для попытки вручения подарка или другого вида вознаграждения от лиц, чьи интересы могут зависеть от муниципального служащего.
10.4.Муниципальный служащий может принимать подарки только при соблюдении следующих условий:
- вручение происходит официально и открыто;
- награждение или поощрение надлежащим образом обосновано;
- вышестоящее руководство поставлено в известность о факте вручения подарка;
- стоимость подарка не превышает законодательно установленный предел.
10.5.Муниципальный служащий обязан осуждать коррупцию в любых ее проявлениях. Нравственным долгом, а в отдельных случаях - прямой обязанностью, муниципального служащего является уведомление представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов о фактах обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, о фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных нарушений, непредоставления сведений либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.6.Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
3.Заключительные положения
Статья 11.Соблюдение муниципальным служащим настоящего Кодекса
11.1.Непосредственный руководитель муниципального служащего обязан:
- осуществлять контроль и анализ соответствия служебного поведения подчиненных ему муниципальных служащих;
- принимать меры по профилактике и предупреждению нарушений правил служебного и делового поведения муниципальных служащих;
- фиксировать в письменном виде нарушения правил служебного и делового поведения муниципальных служащих;
- принимать меры по предупреждению коррупции;
- не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.
11.2.Факт нарушения правил служебного и делового поведения рассматривается в комиссионном порядке с последующими организационными выводами.
11.3.Соблюдение муниципальным служащим настоящего Кодекса учитывается при оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена, при продвижении по службе на конкурсной основе, а также при поощрении муниципального служащего.
Статья 12.Ответственность за нарушение настоящего Кодекса
12.1.За нарушение норм настоящего Кодекса муниципальный служащий Красноармейского муниципального района несет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
12.2.Систематическое нарушение норм настоящего Кодекса несовместимо с дальнейшей служебной деятельностью в органах местного самоуправления Красноармейского муниципального района.