Постановление от 28.03.2011 г № 01-06/91-П
О рассмотрении представления прокурора города Энгельса «Об устранении нарушений требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“»
В представлении указывается на то, что назначенный кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва Лысенко М.А. уполномоченный представитель по финансовым вопросам Ганюшкин С.В. не имеет соответствующей нотариально заверенной доверенности, что предусмотрено частью 2 статьи 49 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации".
В ходе проверки обстоятельств, изложенных в вышеуказанном представлении прокурора, установлено следующее.
Кандидат в депутаты по выборам 13 марта 2011 года в Собрание депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 8 Лысенко М.А. представил 24 января 2011 года в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и частью 2 статьи 49 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области) письменное заявление о назначении Ганюшкина С.В. уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата в депутаты (в заявлении указаны - фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы, занимаемая должность, адрес места жительства, серия и номер паспорта, дата его выдачи, контактный телефон, полномочия) и письменное согласие Ганюшкина С.В. осуществлять деятельность уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Лысенко М.А.
28 января 2011 года территориальная избирательная комиссия Энгельсского муниципального района в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Федерального закона, частью 2 статьи 49 Закона Саратовской области, согласно разделу 1 Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления Саратовской области, утвержденной постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 28 мая 2009 г. N 01-06/41-П и пункту 5 Разъяснений порядка регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов в депутаты на выборах в органы местного самоуправления Саратовской области, утвержденных постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 25 августа 2010 г. N 01-06/64-П, приняла решение N 01-07/52-Р "О регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва Лысенко Михаила Алексеевича".
28 января 2011 года в соответствии с принятым решением Ганюшкину С.В. выдано удостоверение уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Лысенко М.А., что подтверждено записью в журнале регистрации выдачи удостоверений уполномоченным по финансовым вопросам территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района.
Таким образом, территориальная избирательная комиссия Энгельсского муниципального района при регистрации Ганюшкина С.В. уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата в депутаты Лысенко М.А. действовала в соответствии с требованиями вышеуказанных положений Федерального закона, Закона Саратовской области, нормативных документов, утвержденных постановлениями избирательной комиссии Саратовской области и в рамках полномочий территориальной избирательной комиссии.
Для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты на выборах в органы местного самоуправления никакими законами не установлено нотариальное оформление доверенности кандидата в депутаты.
Ссылка прокурора города Энгельса в представлении на Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" безосновательна, поскольку в марте 2011 года в г. Энгельсе проведен не референдум Российской Федерации, а выборы депутатов в представительный орган Энгельсского муниципального района.
Избирательная комиссия Саратовской области отмечает, что территориальные избирательные комиссии действуют на основании Федерального закона, а также в соответствии с Законом Саратовской области от 5 мая 2004 г. N 22-ЗСО "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области".
Учитывая особенности правового статуса председателей и других членов территориальных избирательных комиссий, избирательная комиссия Саратовской области, как и ее председатель, не могут привлекать вышеуказанных лиц к дисциплинарной ответственности, так как они не являются штатными работниками избирательной комиссии Саратовской области, тем более, что нарушений избирательного законодательства при осуществлении их деятельности избирательная комиссия Саратовской области не усматривает.
Нормы вышеуказанных Федерального закона и Закона Саратовской области наделяют избирательную комиссию Саратовской области полномочиями по назначению председателей территориальных избирательных комиссий из числа членов этих комиссий с правом решающего голоса, и освобождению от должности непосредственно избирательной комиссией Саратовской области.
В случаях, если при осуществлении своих функций председатель территориальной избирательной комиссии допускает нарушения действующего законодательства, то при формировании нового состава территориальной избирательной комиссии избирательная комиссия Саратовской области вправе учесть эти обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1.Оставить представление прокурора города Энгельса Зубакина В.Ю. от 28 февраля 2011 г. N 07-08-2011 "Об устранении нарушений требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" без удовлетворения.
2.Направить настоящее постановление в прокуратуру Саратовской области, прокурору города Энгельса, а также в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района.
3.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН