Решение Саратовского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<……………> - <…………………………………………>, председатель Комиссии;
2.<……………> - <…………………………………………>, член Комиссии,
3.<……………> - <…………………………………………>, член Комиссии,
4.<……………> - <…………………………………………>, член Комиссии,
в присутствии:
- представителя ГУЗ "Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии" (доверенность № б/н от 31.03.2011),
рассмотрев жалобу ЗАО "Медицинские системы" на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки на поставку смеси белковой композитной сухой,
Установила:
В Саратовское УФАС России была подана жалоба ЗАО "Медицинские системы" на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии" (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки на поставку смеси белковой композитной сухой (далее – Аукцион).
Из жалобы ЗАО "Медицинские системы" следует, что данному обществу необоснованно было отказано в допуске к участию в Аукционе по причине того, что область применения предлагаемого к поставке товара указанная в свидетельстве о государственной регистрации не соответствует области применения, указанной в требованиях к качеству, количеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иным показателям.
Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что заявка ЗАО "Медицинские системы" была отклонена в связи с несоответствием предлагаемого к поставке товара требованиям документации об аукционе, указанным в разделе 5 документации об аукционе, а также в связи с предоставлением недостоверных сведений о товаре.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
11.03.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки на поставку смеси белковой композитной сухой начальная (максимальная) цена контракта 1 113 900 рублей (извещение № 0360200049711000006).
Согласно протоколу № ОАЭФ № 6 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.03.2011 Единая комиссия отклонила заявку ЗАО "Медицинские системы" по причине "несоответствия требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, на основании п. 1, п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ – предоставление недостоверных сведений и несоответствие сведениям, предусмотренными документацией об открытом аукционе в электронной форме (область применения предлагаемого к поставке товара, указанная в свидетельстве о государственной регистрации не соответствует области применения, указанной в требованиях к качеству, количеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иным показателям). Пояснение: предложенная участником продукция отсутствует в государственном реестре зарегистрированных продуктов, как смесь белковая композитная сухая, предлагаемая продукция имеет свидетельство о государственной регистрации на наименование смесь сухая специализированная белковая композитная, область применения которой отличается от требований указанных в технических характеристиках товара".
Согласно разделу 5 "Техническая часть" документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком установлено требование к закупаемому товару, а именно: "наименование продукции: смесь белковая композитная сухая "Дисо" "Нутринор" (или эквивалент). Дополнительные характеристики и требования: предназначены для приготовления готовых блюд для диетического (лечебного и профилактического) питания. Код ОКП: 91 9760 Лечебно-профилактическое питание. Состав: концентрат сывороточных белков молока, ПНЖК (Омега 6: омега 3), рафинированный растительный жир, пищевые волокна, мальтодекстрин. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г сухой смеси: Белки – не менее 40,0 г., Жиры – не более 20,0 г., Углеводы – не менее 30,0 г., Энергетическая ценность – не менее 460,0 Ккал".
Кроме того, в разделе 5 "Техническая часть" документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком также установлено, что "качество поставляемого товара должны соответствовать требованиям установленных стандартов и условиям настоящего договора. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товаров, наличием обязательных для данного вида товаров сертификатов соответствия, регистрационных удостоверений".
В заявке ЗАО "Медицинские системы" указано наименование продукции: "Смесь белковая композитная сухая "Реалакт-40", производитель ЗАО "Компания "Нутритек", Россия. Дополнительные характеристики: Предназначена для восполнения недостаточности основных нутриентов и коррекции состава рациона питания больных различных категорий как добавка в пищу: 1. В круглосуточных стационарах – на пищеблоке путем включения в состав диетических блюд в процессе их приготовления; 2.В круглосуточных, дневных стационарах – на этапе амбулаторного лечения: в виде напитка. Код ОКП: 91 9760 Лечебно-профилактическое питание. Состав: концентрат сывороточных белков молока, ПНЖ (Омега 6: омега 3), рафинированный растительный жир, пищевые волокна, мальтодекстрин. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г сухой смеси: Белки – 40,0 г., Жиры – 20,0г., Углеводы – 31,0 г., Энергетическая ценность – 460,0 Ккал".
Также в заявке Обществом было приложена копия свидетельства о государственной регистрации № 77.99.19.4.У.8336.9.09 от 07.09.2009, в котором указано, что продукция изготовлена для восполнения недостаточности основных нутриентов и коррекции состава рациона питания больных различных категорий, а также для промышленной переработки (для последующей расфасовки).
На рассмотрение жалобы представителем заказчика также была представлена копия свидетельства о государственной регистрации RU.77.99.19.004.Е.004.570.03.11 от 04.03.2011, согласно которого смесь белковая композитная сухая "Реалакт 40" (без аромата, или с ароматом ванили, или персика, или банана, или клубники, или грейпфрукта, или кофе-карамели, или лесных ягод) используется для восполнения недостаточности основных нутриентов и коррекции состава рациона питания больных различных категорий, а также для промышленной переработки (для последующей расфасовки) в виде напитка или добавки в пищу.
В соответствии с требованиями п.п.1, 2 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с требованиями п.1 ч 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ЗАО "Медицинские системы", предложившего к поставке смесь сухую специализированную белковую композитную, область применения которой отличается от требований, установленных заказчиком в документации об аукционе.
В соответствии с Реестром свидетельств о государственной регистрации № RU.77.99.19.004.Е.004.570.03.11 от 04.03.2011 (единая форма Таможенного союза, российская часть) продукция - смесь сухая специализированная белковая композитная "Реалакт 40" (без аромата, или с ароматом ванили, или персика, или банана, или клубники, или грейпфрукта, или кофе-карамели, или лесных ягод). ТУ 9197-179-17023360-09 с изменением № 1 содержит следующие характеристики: гигиеническая характеристика - Пищевая ценность: белок – 40,0, жиры – 20,0 г, углеводы – 26,0, пищевые волокна – 5г, энергетическая ценность – 450 Ккал.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ЗАО "Медицинские системы", представившего недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре в части его пищевой и энергетической ценности.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ЗАО "Медицинские системы" на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки на поставку смеси белковой композитной сухой необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)Члены Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)_____________________ <…………….>
(подпись)_____________________ <…………….>
(подпись)