Приложение к Решению от 29.04.2011 г № 04/01 Регламент
Регламент собрания депутатов балашовского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Регламент Собрания депутатов Балашовского муниципального района (далее - Регламент) является правовым актом и определяет общий порядок деятельности, основные правила и процедуру работы Собрания депутатов Балашовского муниципального района (далее - Собрание), его комитетов, комиссий, рабочих групп.
1.2.Деятельность Собрания и его органов основывается на принципах гласности, законности, коллегиального, свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Собрание вправе проводить закрытые заседания.
1.3.Регламент Собрания, изменения и дополнения к нему принимаются на заседаниях Собрания большинством голосов от установленной численности депутатов.
Принятие Регламента Собрания, изменений и дополнений к нему оформляется решениями Собрания, вступающими в силу со дня его (их) принятия и подлежат официальному опубликованию, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.
1.4.Основные понятия:
заседание Собрания - собрание депутатов Собрания для обсуждения вопросов, входящих в компетенцию Собрания с последующим принятием правовых актов;
заседание - собрание депутатов входящих в состав комитетов, комиссий, рабочих групп Собрания, депутатских объединений с последующим принятием решений (заключений), носящих рекомендательный характер;
депутатская группа - форма организационного объединения депутатов Собрания для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием;
кворум - число депутатов, присутствующих на заседании Собрания, необходимое для признания его правомочным. Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов;
установленное число депутатов - число депутатов, определенное Уставом Балашовского муниципального района;
число присутствующих депутатов - число депутатов, фактически присутствующих на заседании Собрания;
перерыв - промежуток времени, на который приостанавливается заседание Собрания;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо Собранием из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
комитет - орган Собрания, который обеспечивает участие депутатов Собрания в предварительном рассмотрении и подготовке вопросов, относящихся к компетенции Собрания;
председательствующий - глава Балашовского муниципального района либо заместитель главы Балашовского муниципального района, а при их отсутствии - избранный Собранием депутат;
совещательный голос - право должностного лица участвовать в работе Собрания, его комитетов, с консультативными функциями, без права на участие в голосовании по любым вопросам.
2.Порядок выдвижения и избрания главы Балашовского муниципального района, заместителя главы Балашовского муниципального района, назначения председателей постоянных комитетов Собрания. Формирование постоянных комитетов Собрания
2.1.Глава Балашовского муниципального района является высшим должностным лицом местного самоуправления, которое организует деятельность Собрания по реализации полномочий, отнесенных федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, Уставом Балашовского муниципального района к ведению представительного органа местного самоуправления Балашовского муниципального района.
2.2.Глава Балашовского муниципального района избирается открытым голосованием на первом заседании Собрания из состава депутатов Собрания на срок полномочий Собрания и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
Кандидатуры на должность главы Балашовского муниципального района могут предлагаться депутатом Собрания, депутатскими объединениями или в порядке самовыдвижения.
Каждый предложенный кандидат вправе в любое время до голосования взять самоотвод, который не ставится на голосование.
2.3.Кандидат на должность главы Балашовского муниципального района считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания.
Избрание главы Балашовского муниципального района оформляется решением Собрания.
2.4.Глава Балашовского муниципального района подотчетен и подконтролен Собранию и может быть удален в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Балашовского муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Балашовского муниципального района новые выборы на должность главы Балашовского муниципального района проводятся не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения его полномочий или удаления в отставку.
2.5.Глава Балашовского муниципального района помимо полномочий высшего должностного лица, предусмотренных действующим законодательством, Уставом Балашовского муниципального района, обладает следующими полномочиями: созывает заседания Собрания; ведет заседания Собрания; определяет внутренний распорядок работы Собрания в соответствии с настоящим Регламентом; подписывает решения, протоколы заседаний, другие документы Собрания; оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий; принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения о работе Собрания; дает поручения постоянным комитетам Собрания; распоряжается средствами, выделяемыми на функционирование Собрания в местном бюджете; решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием или возложены на него законодательством Российской Федерации, Саратовской области и Уставом Балашовского муниципального района.
В случае отсутствия главы Балашовского муниципального района полномочия главы Балашовского муниципального района осуществляет заместитель главы Балашовского муниципального района.
2.6.Заместитель главы Балашовского муниципального района избирается открытым голосованием из числа депутатов на срок полномочий Собрания и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Кандидатуры на должность заместителя главы Балашовского муниципального района предлагаются главой Балашовского муниципального района, депутатскими объединениями, депутатами Собрания, а также в порядке самовыдвижения.
Избранным в результате голосования на должность заместителя главы Балашовского муниципального района считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов. Избрание заместителя главы Балашовского муниципального района оформляется решением Собрания.
Заместитель главы Балашовского муниципального района наделяется полномочиями в соответствии с распределением полномочий между главой Балашовского муниципального района и заместителем главы Балашовского муниципального района.
2.7.Полномочия заместителя главы Балашовского муниципального района могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным действующим федеральным законодательством.
Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя главы Балашовского муниципального района считается принятым, если за него проголосовало две трети от установленной численности депутатов Собрания.
В случае досрочного прекращения полномочий заместителя главы Балашовского муниципального района выборы нового заместителя главы Балашовского муниципального района проводятся на этом же заседании.
2.8.В соответствии с Уставом Балашовского муниципального района Собрание образует на срок своих полномочий из числа депутатов постоянные комитеты Собрания (далее - комитеты).
В случае необходимости решением Собрания комитеты могут преобразовываться, упраздняться, реорганизовываться или создаваться по новым направлениям деятельности.
Создание комитетов оформляется решением Собрания. Комитет формируется из числа депутатов Собрания, которые включаются в его состав на основании личного заявления.
Комитеты формируются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания, а также контроля за исполнением правовых актов Собрания в пределах их компетенции.
2.9.Председатели комитетов избираются на заседании Собрания открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.
Решение об освобождении председателя комитета от должности принимается на заседании Собрания открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания.
Заместители председателей комитетов избираются и освобождаются от должности на заседании комитета открытым голосованием большинством голосов от числа членов комитета.
2.10.Собрание может образовывать временные, специальные комиссии. Задачи, состав, порядок работы временных и специальных комиссий, период, на который они образуются, определяются Собранием при их образовании. Временная и специальная комиссия могут прекратить свою деятельность досрочно по решению Собрания.
3.Депутатские объединения
3.1.Депутаты Собрания могут объединяться в депутатские группы для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием.
Руководитель созданной депутатской группы направляет в Собрание уведомление о создании депутатской группы, к которому прилагаются:
- протокол организационного собрания депутатской группы, включающий решение о принятии положения о депутатской группе, об избрании руководителя депутатской группы, о лицах уполномоченных представлять депутатскую группу на заседаниях Собрания;
- личные заявления депутатов о вхождении в состав соответствующей депутатской группы;
- положение о депутатской группе.
3.2.В составе депутатской группы должно быть не менее трех депутатов. Депутат Собрания вправе состоять только в одной депутатской группе.
Депутат желающий войти в состав депутатской группы, обращается в соответствующую депутатскую группу с письменным заявлением.
Депутат имеет право в любое время выйти из состава депутатской группы, сообщив об этом в письменном виде руководителю соответствующей депутатской группы.
3.3.В Собрании ведется реестр депутатских групп.
Внутренняя деятельность депутатских групп ведется ими самостоятельно.
Депутатские группы обязаны незамедлительно предоставлять в Собрание сведения об изменениях в своем составе. Данная информация доводится главой Балашовского муниципального района до сведения депутатов на ближайшем заседании Собрания.
4.Аппарат Собрания
4.1.Для обеспечения деятельности Собрания создается аппарат Собрания.
Аппарат Собрания является самостоятельным подразделением Собрания депутатов и подчиняется главе Балашовского муниципального района, его заместителю.
Функции общего руководства аппаратом Собрания возлагаются на главу Балашовского муниципального района.
Должностные инструкции работников аппарата Собрания утверждаются главой Балашовского муниципального района.
4.2.Организационные основы деятельности Собрания.
Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания, оказание помощи постоянным комитетам осуществляется аппаратом Собрания.
Собрание вправе привлекать на договорной основе экспертов, консультантов, специалистов для разработки проектов нормативных правовых актов.
5.Порядок проведения первого заседания
5.1.Первое заседание Собрания созывается председателем избирательной комиссии Балашовского муниципального района не позднее 15 дней после избрания, если в результате выборов в Собрание избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Первое заседание Собрания открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания.
5.2.В повестку дня первого заседания Собрания обязательно включается вопрос об избрании главы Балашовского муниципального района и заместителя главы Балашовского муниципального района.
6.Общий порядок работы Собрания
6.1.Основной формой работы Собрания являются заседания, на которых принимаются решения представительного органа Балашовского муниципального района, отнесенные к ведению Собрания действующим законодательством и Уставом Балашовского муниципального района.
Заседание Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. О невозможности присутствовать на заседании Собрания депутат заблаговременно информирует главу Балашовского муниципального района или его заместителя. Если на заседании Собрания присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов, то заседание переносится на другое время, а депутатам сообщается о времени и месте его проведения.
6.2.Заседания Собрания бывают очередными и внеочередными. Очередные заседания Собрания созываются главой Балашовского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Дата, время и место проведения заседаний Собрания сообщается не позднее, чем за два дня до заседания. По вопросам, вошедшим в повестку дня заседания Собрания, депутатам предоставляются необходимые материалы не позднее, чем за два дня до заседания.
Очередные заседания Собрания созываются в соответствии с планом, утвержденным главой Балашовского муниципального района с учетом мнений депутатов Собрания. Очередные заседания Собрания проводятся, как правило, в последнюю пятницу месяца.
Внеочередные заседания Собрания созываются главой Балашовского муниципального района по мере необходимости. Обратиться к главе Балашовского муниципального района с инициативой о проведении внеочередного заседания Собрания имеют право: заместитель главы Балашовского муниципального района, постоянный комитет Собрания, депутатская группа, группа депутатов не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания, а также глава администрации Балашовского муниципального района. Глава Балашовского муниципального района обязан в течение трех рабочих дней принять решение по вопросу созыва внеочередного заседания Собрания. Проект повестки дня и материалы для внеочередного заседания Собрания предлагаются инициатором его проведения.
6.3.Заседания Собрания проводятся гласно и открыто.
На заседаниях Собрания могут присутствовать Губернатор Саратовской области, председатель Саратовской областной Думы, депутаты Саратовской областной Думы, должностные лица органов исполнительной власти Саратовской области, глава администрации Балашовского муниципального района, должностные лица органов местного самоуправления Балашовского муниципального района, прокурор г. Балашова, сотрудники аппарата Собрания, представители контрольно-счетной комиссии и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
6.4.На заседании Собрания могут присутствовать представители средств массовой информации. В день заседания Собрания им предоставляется проект повестки дня основных вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания. Представители средств массовой информации могут производить фото-, телесъемку, записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом нормальному ходу заседания.
6.5.Приглашение на заседание Собрания обеспечивается аппаратом Собрания. Вопрос о количественном и персональном составе лиц, приглашаемых на заседание Собрание, решается заместителем главы Балашовского муниципального района по согласованию с главой Балашовского муниципального района.
Граждане, представители трудовых коллективов, общественных объединений могут присутствовать на заседании Собрания по приглашениям председателей постоянных комитетов, по согласованию с главой Балашовского муниципального района.
Лица, не являющиеся депутатами, могут подать заявку для выступления или информации на заседании Собрания. Председательствующий предоставляет им слово после выступления депутатов с разрешения Собрания, если не будет принят другой порядок.
6.6.Глава Балашовского муниципального района ведет заседание Собрания в соответствии с настоящим Регламентом. При отсутствии главы Балашовского муниципального района на заседании председательствует заместитель главы Балашовского муниципального района, а при их отсутствии - избранный Собранием депутат.
6.7.На каждом заседании аппаратом Собрания осуществляется поименная регистрация депутатов. Регистрация начинается за 10 - 15 минут до начала заседания Собрания. В ходе заседания ведется дополнительная регистрация депутатов, прибывших на заседание после его начала. Аппарат Собрания ведет регистрацию депутатов покинувших зал заседания путем занесения сведений об этом в протокол заседания. После окончания заседания Собрания регистрационный лист с личными подписями депутатов лицом, проводившим регистрацию, передается для оформления протокола заседания. В дальнейшем регистрационный лист прилагается к протоколу заседания Собрания.
6.8.Собрание может принять решение о проведении закрытого заседания как в целом, так и в его части. Закрытое заседание может проводиться только в исключительных случаях. На закрытом заседании не могут быть рассмотрены вопросы утверждения бюджета Балашовского муниципального района, внесение изменений и дополнений в бюджет Балашовского муниципального района. Решение о проведении закрытого заседания принимается депутатами Собрания по предложению главы Балашовского муниципального района, заместителя главы Балашовского муниципального района, на основании решения одного из комитетов Собрания или группы депутатов численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. На закрытое заседание Собрания запрещается проносить и использовать в ходе его фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи, звукозаписи и обработки информации, за исключением средств, обеспечивающих ведение протокола заседания.
6.9.Председательствующий на заседании Собрания:
а) объявляет об открытии и закрытии заседания;
б) ведет заседание Собрания в соответствии с утвержденной повесткой дня;
в) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;
г) объявляет перерыв в соответствии с настоящим Регламентом;
д) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, выступающим;
е) ставит на голосование проекты решений, заявлений, обращений Собрания, другие вопросы в соответствии с повесткой дня;
ж) оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов, депутатских групп;
з) объявляет результаты голосования;
и) отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, дает справки;
к) обеспечивает порядок в зале заседаний, а при его нарушении депутатами Собрания делает им замечание;
л) не вправе комментировать выступления депутатов, давать оценку выступлениям депутатов;
м) участвуя в открытом голосовании, голосует последним.
6.10.На заседании Собрания депутат вправе:
а) задавать вопросы докладчику и содокладчику, выступать по мотивам голосования;
б) требовать постановки своих предложений на голосование;
в) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
г) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Собранием органов и по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласуемых Собранием;
д) выступать с обоснованием своих предложений, давать справки;
е) получать документы, справочные и информационные материалы, проекты решений, необходимые для обсуждения вопросов, выносимых на заседание Собрания;
ж) ставить вопрос о необходимости разработки нового проекта решения Собрания;
з) пользоваться другими правами, предоставленными ему действующим законодательством и настоящим Регламентом.
6.11.Распорядок дня заседания Собрания включает в себя: утреннюю часть заседания с 10.00 до 12.00 час; вечернюю часть заседания с 15.00 до 17.00 час.
Собрание может принять решение об ином распорядке дня своего заседания. Решения о перерывах принимаются Собранием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
6.12.Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Собрания по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать: до 10 минут - для доклада; до 7 минут - для содоклада.
Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 2 минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, затем вправе прервать его выступление.
Согласно решению большинства присутствующих на заседании депутатов Собрания председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления. Депутат Собрания может выступать по одному и тому же вопросу или пункту обсуждаемого документа не более двух раз.
Собрание вправе изменить очередность рассмотрения вопросов повестки дня и очередность выступлений по обсуждаемому вопросу, если заданное предложение проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов Собрания.
При проведении заседаний Собрания аппаратом Собрания осуществляется звукозапись заседания при наличии технической возможности.
7.Формирование и принятие повестки дня заседания Собрания
7.1.Предварительные предложения по формированию повестки дня вносятся в повестку дня заседания Собрания в письменном виде главой Балашовского муниципального района, заместителем главы Балашовского муниципального района, главой администрации Балашовского муниципального района, комитетами, депутатскими группами, депутатами Собрания, прокурором г. Балашова, органами местного самоуправления и инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы в срок не позднее 15 дней до начала очередного заседания и не позднее 3 дней до начала внеочередного заседания Собрания.
Глава Балашовского муниципального района определяет сроки вынесения поступающих предложений на заседание Собрания, перечень, порядок и сроки предоставления инициаторами проектов решений и других материалов по соответствующим вопросам либо дает задание на разработку таких проектов.
Проект повестки дня определяется не позднее, чем за три дня до заседания Собрания.
7.2.Глава Балашовского муниципального района, заместитель главы Балашовского муниципального района, постоянные комитеты, депутатские группы, депутаты вправе внести дополнения в повестку заседания Собрания или раздел "Разное" при наличии проекта решения Собрания, подготовленного в соответствии с настоящим Регламентом.
Не могут быть дополнительно внесены в повестку дня заседания Собрания вопросы утверждения бюджета Балашовского муниципального района, внесение изменений и дополнений в него без предварительного рассмотрения на профильном комитете Собрания.
В разделе "Разное" не могут быть рассмотрены следующие вопросы: принятие устава Балашовского муниципального района, внесение изменений и дополнений в него; принятие Регламента Собрания депутатов Балашовского муниципального района, внесение изменений и дополнений в него; утверждение бюджета Балашовского муниципального района, внесение изменений и дополнений в него.
После открытия заседания и оглашения вопросов, предварительно внесенных в проект повестки дня заседания Собрания, могут быть поданы и другие предложения и замечания к повестке дня, порядку рассмотрения вопросов, которые подаются в письменном виде либо излагаются устно в выступлении депутатов Собрания.
Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим в порядке их поступления.
На голосование по вопросу внесения дополнения или внесения изменения по проекту повестки дня заседания Собрания ставится каждое предложение в порядке поступления.
Окончательная повестка заседания и порядок рассмотрения вопросов принимается Собранием. После принятия повестки дня заседания, рассмотрение иных вопросов, не включенных в повестку дня, на данном заседании Собрания не допускается.
8.Порядок голосования и принятия решений
8.1.На заседании Собрания решения по рассматриваемым вопросам принимаются: открытым голосованием; тайным голосованием.
Открытое голосование может быть поименным.
Результаты открытого (поименного) голосования являются открытой информацией, доступной для любых организаций, учреждений, граждан, а также средств массовой информации.
Во время голосования с момента оглашения предложения, которое ставится на голосование, и до момента оглашения результатов голосования, какие-либо выступления, реплики, справки, вопросы (в том числе со стороны председательствующего) не допускаются.
8.2.Открытое голосование проводится путем поднятия руки. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование.
При голосовании по каждому вопросу депутат Собрания имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения.
8.3.Для депутатов, не участвующих по уважительным причинам в заседании Собрания, предоставляется возможность письменного досрочного голосования по вопросам повестки дня заседания. В этом случае депутат заблаговременно (до момента подсчета голосов) письменно оформляет свое мнение по рассматриваемому вопросу, помещает в закрытый конверт и передает его через аппарат Собрания главе Балашовского муниципального района, о чем глава Балашовского муниципального района информирует депутатов. Конверт с мнением депутата вскрывается председательствующим при подведении итогов голосования.
Обязательным условием вскрытия конверта является наличие кворума. После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования и сообщает о принятии или отклонении решения.
8.4.По решению депутатов Собрания может проводиться открытое (поименное) голосование. Предложение депутата о проведении поименного голосования обязательно ставится на голосование. Поименное голосование проводится, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании Собрания депутатов.
При проведении поименного голосования председательствующий предоставляет слово каждому депутату. Депутат, получив слово, озвучивает фамилию, имя, отчество, номер избирательного округа и свое решение по вопросу, поставленному на поименное голосование: "за"; "против"; "воздерживаюсь".
8.5.Тайное голосование проводится, если за его проведение проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании Собрания депутатов.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов Собранием избирается из числа депутатов открытым голосованием счетная комиссия.
При формировании избираемых органов или избрании должностных лиц выдвинутые кандидаты не могут входить в состав счетной комиссии.
Численный состав счетной комиссии устанавливается Собранием, но не менее трех депутатов. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов.
Заседания счетной комиссии, а также вскрытие урн, подсчет голосов проводятся, если присутствует не менее двух третей от общего состава счетной комиссии.
Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве, но не более установленного числа депутатов Собрания. Допускается на оборотной стороне бюллетеней делать пометку комиссии - подписи членов комиссии.
Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию: текст голосуемых предложений, фамилии кандидатов и т.д., а также порядок заполнения бюллетеня - путем вычеркивания при альтернативных вариантах или вычеркивания имеющихся вариантов ответов "за", "против" (порядок заполнения разъясняет председатель счетной комиссии устно перед началом выдачи бюллетеней), Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем перед началом голосования.
Каждому депутату Собрания выдается один бюллетень. Бюллетени выдаются членами счетной комиссии по спискам депутатов.
При подсчете голосов недействительными считаются бюллетени: не установленной формы; не заверенные счетной комиссией.
Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
Подсчет результатов тайного голосования производится на заседании счетной комиссии, Протокол заседания счетной комиссии с результатами голосования подписывается всеми членами счетной комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое мнение. На основании доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет, какое решение принято, а при выборах называет избранные кандидатуры.
После окончания тайного голосования протоколы заседания счетной комиссии, а также бюллетени тайного голосования вкладываются в конверт, который опечатывается председателем счетной комиссии и передается в аппарат Собрания для хранения.
8.6.При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного голосования по решению депутатов Собрания, принятому открытым голосованием, проводится новое голосование.
При этом председательствующий обязан поставить на голосование предложение об отмене предыдущего голосования. Решение об отмене предыдущего голосования принимается числом голосов не меньшим, чем проголосовали за принятие решения.
9.Порядок внесения, подготовки, рассмотрения и принятия решений Собрания
9.1.Правом внесения в Собрание проектов решений обладают глава Балашовского муниципального района, его заместитель, комитеты, депутаты Собрания, глава администрации Балашовского муниципального района, прокурор г. Балашова, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан в порядке правотворческой инициативы. Проекты решений, исходящие от органов и организаций, не обладающих правотворческой инициативой, могут быть внесены в Собрание через субъекты, которым предоставлено такое право. В проекте правового акта, вносящемся в Собрание, должны отсутствовать коррупционные факторы, предусмотренные методикой, определенной Правительством Российской Федерации.
Вносимые проекты решений Собрания представляются в аппарат Собрания для их регистрации. Проекты решений и другие материалы предоставляются в Собрание на бумажном и электронном носителях.
Документы, подготовленные и оформленные с нарушением настоящего Регламента, возвращаются инициаторам их внесения.
Оформленные проекты решений Собрания с необходимыми документами (материалами) передаются на имя главы Балашовского муниципального района не позднее, чем за пятнадцать дней до заседания Собрания, за исключением проведения внеочередных заседаний Собрания.
Проекты решений, выносимые на внеочередные заседания Собрания, представляются в аппарат Собрания не позднее трех дней до заседания.
9.2.Ко всем вносимым в Собрание проектам решений прикладываются лист согласования и пояснительная записка, содержащая краткое изложение существа проекта, необходимые обоснования и пояснения. Проекты решений Собрания, подготовленные администрацией, вносятся письмом за подписью главы администрации или лица, замещающим эту должность.
9.3.К каждому проекту решения прикладывается лист согласования:
- проекты решений по вопросам, вносимым на заседании по инициативе главы Балашовского муниципального района, заместителя главы Балашовского муниципального района, депутата, визируются, исполнителем, юристом Собрания, заместителем главы Балашовского муниципального района и председателем комитета после рассмотрения на заседании комитета.
К проектам решений по вопросам, вносимым на заседание по инициативе администрации, прилагается мотивированное письменное заключение управления правового обеспечения администрации о соответствии проекта решения действующему федеральному законодательству, законодательству Саратовской области, Уставу Балашовского муниципального района, а также об отсутствии в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции и заключение финансового органа администрации муниципального образования (на проекты решений, связанных с изменением бюджета Балашовского муниципального района), содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию.,
Согласование проектов решений всеми указанными в листе согласования должностными лицами и депутатами проводится в срок не позднее 3-х дней каждым.
Ответственность за качество подготовки проектов решений Собрания, их согласование с заинтересованными сторонами несут глава администрации, его заместители, заместитель главы Балашовского муниципального района.
Проекты решений Собрания в необходимых случаях могут содержать пункт о возложении контроля за их исполнением.
9.4.Проекты решений направляются главой Балашовского муниципального района либо его заместителем в постоянные комитеты по направлениям деятельности для предварительного рассмотрения.
На заседании комитета лицом, внесшим проект решения, обосновывается необходимость его принятия.
Комитет принимает решение с рекомендацией о принятии данного проекта решения Собрания, о внесении поправок в проект или его отклонения.
Депутаты имеют право внести поправки в проект решения до проведения заседания, если они приняты на комитете, или во время рассмотрения вопроса на заседании.
Проекты решений Собрания с заключениями комитетов о целесообразности принятия данного проекта и их предложения по проектам решений не позднее, чем за 5 дней до дня проведения очередного заседания сдаются заместителю главы Балашовского муниципального района для формирования проекта повестки заседания Собрания.
9.5.Подготовленный проект повестки заседания со всеми проектами решений Собрания и справочными материалами к ним представляются главе Балашовского муниципального района для утверждения.
Заместитель главы Балашовского муниципального района организует вручение депутатам всех материалов по вопросам, включенным в повестку заседания, не позднее, чем за 2 дня до начала очередного заседания Собрания или не позднее, чем за сутки до начала внеочередного заседания Собрания. Проекты решений и справочные материалы могут также вручаться депутатам Собрания на электронном носителе или путем рассылки на электронный почтовый адрес депутата.
9.6.Депутаты обязаны рассмотреть на заседании Собрания все вопросы принятой повестки либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки.
9.7.Рассмотрение проектов решений Собрания осуществляется на заседании Собрания.
Проект решения докладывается на заседании инициатором его внесения либо лицом, уполномоченным на это инициатором. С содокладом (по необходимости) выступает исполнитель, непосредственно ответственный за подготовку проекта решения. Далее председатель комитета Собрания докладывает о рекомендациях комитета по данному проекту решения.
Докладчику или содокладчику задаются вопросы только по обсуждаемому проекту решения, включенного в повестку дня заседания, проводится обсуждение проекта решения, после чего проект решения ставится на голосование.
Если при рассмотрении в ходе заседания проекта решения вносятся в него поправки, то они обсуждаются и голосуются отдельно каждая. Если внесено несколько поправок к одной статье, части или пункту проекта, то голосование проводится в порядке их поступления, либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволят решить вопрос о других поправках.
Текст проекта решения ставится на голосование депутатов в целом.
При поступлении в Собрание двух и более вариантов проектов решений, подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом, их рассмотрение осуществляется в порядке поступления в Собрание.
По результатам обсуждения проекта решения Собрание может: принять проект решения в целом; отправить проект решения на доработку в постоянный комитет; принять проект решения к рассмотрению и направить его на рассмотрение (обсуждение); отклонить проект решения.
Если при голосовании предложенный проект решения не набрал необходимого числа голосов депутатов, то Собрание вправе предложить комитетам на своих заседаниях сформулировать новый проект решения.
Ответственность за исполнением решений Собрания несут глава Балашовского муниципального района, заместитель главы Балашовского муниципального района, председатели постоянных комитетов Собрания, глава администрации Балашовского муниципального района, заместители главы администрации Балашовского муниципального района.
9.8.Решения Собрания принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом и уставом Балашовского муниципального района.
По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным вопросам относятся следующие вопросы: о принятии повестки дня заседания, а также по дополнительным вопросам, включаемым в повестку дня заседания; о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания; о предоставлении дополнительного времени для выступления; о предоставлении слова приглашенным на заседание; о прекращении прений по вопросу повестки заседания; о проведении закрытого заседания; о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета Собрания; о пересчете голосов; об определении порядка проведения голосования; о проведении повторного голосования; проведении публичных или депутатских слушаний; об изменении очередности рассмотрения вопросов, выступлений.
9.9.Принятые на заседании Собрания решения оформляются аппаратом Собрания совместно с инициатором и (или) субъектом правотворческой инициативы в трехдневный срок путем внесения поправок, предложенных и принятых депутатами.
Принятые Собранием и оформленные аппаратом Собрания решения подписываются главой Балашовского муниципального района.
Текст принятого Собранием решения в десятидневный срок после его подписания главой Балашовского муниципального района рассылается администрации муниципального района, прокурору г. Балашова и другим заинтересованным лицам.
9.10.На каждом заседании Собрания ведется протокол. Протоколирование заседания осуществляется аппаратом Собрания. Протокол оформляется в течение пяти рабочих дней после заседания Собрания на основании регистрационного листа, документов и материалов, вносимых на заседание, принятых Собранием и оформленных в установленном порядке решений, иных документов. В случае необходимости оформление протокола допускается до десяти рабочих дней с согласия главы Балашовского муниципального района.
В протоколе заседания Собрания отражается: порядковый номер заседания; дата; количество избранных депутатов Собрания на день проведения заседания и количество присутствующих на заседании депутатов; поименный состав присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов; информация о приглашенных, лицах, непосредственно принявших участие в заседании; повестка дня; краткая фиксация докладов (содокладов); данные о голосовании по каждому вопросу и итогах его рассмотрения; иная информация.
Протокол заседания подписывается главой Балашовского муниципального района и его заместителем и рассылке не подлежит.
Все заинтересованные лица могут ознакомиться с протоколом заседания Собрания только с письменного разрешения главы Балашовского муниципального района, а при его отсутствии заместителем главы Балашовского муниципального района. Депутату Собрания выдается копия протокола заседания Собрания на основании его письменного запроса в течение трех рабочих дней после подписания его главой Балашовского муниципального района и заместителем.
10.Депутатская этика
10.1.Депутаты не вправе нарушать правила этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Собрания и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а при повторном нарушении лишает его права выступления в течение всего заседания.
В случае нарушения депутатом этики вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен на заседании Собрания.
Собрание может принять по отношению к депутату следующие меры воздействия: объявить ему замечание; огласить на заседании Собрания и через средства массовой информации факты нарушения норм депутатской этики; рекомендовать ему принести публично извинения.
11.Депутатские слушания
11.1.Депутатские слушания в Собрании проводятся по решению Собрания в целях детального изучения выносимых вопросов, определения мнения депутатов, выработки правовых документов, отнесенных к компетенции Собрания, а также с целью изучения общественного мнения.
На депутатских слушаниях могут обсуждаться вопросы местного значения Балашовского муниципального района; проекты решений, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов; важнейшие вопросы жизнедеятельности Балашовского муниципального района и другие вопросы.
11.2.Депутатские слушания проводятся по решению Собрания только по одному вопросу.
Инициаторами проведения депутатских слушаний являются глава Балашовского муниципального района, заместитель главы Балашовского муниципального района, депутатские группы, постоянные комитеты Собрания, а также любой из депутатов.
Круг должностных лиц и специалистов, приглашенных для участия в слушаниях, определяется главой Балашовского муниципального района с учетом предложений депутатов и инициаторов проведения слушаний.
На депутатские слушания могут приглашаться представители средств массовой информации, общественности.
11.3.Председательствующим на слушаниях является глава Балашовского муниципального района или его заместитель.
Председательствующий кратко информирует о сущности обсуждаемого вопроса, порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных лиц.
Затем слово предоставляется представителю для доклада по обсуждаемому вопросу, а при необходимости - иным лицам для содоклада, после чего выступают депутаты Собрания и приглашенные лица.
Должностные лица, специалисты, участвующие в слушаниях, дают информацию по всем вопросам, возникающим у депутатов, но в рамках обсуждаемого вопроса депутатских слушаний.
В случае, если выступающий отклоняется от обсуждаемого вопроса, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если оратор превысил отведенное для выступления время, председательствующий делает ему предупреждение, после второго предупреждения лишает его слова.
Для выступления на депутатских слушаниях отводится: на вступительное слово председательствующего - до 10 минут; доклад, содоклад - до 20 минут; выступления в прениях - до 5 минут; на вопросы и ответы - до 15 минут.
11.4.Результатом депутатских слушаний являются их рекомендации (заключения).
В ходе слушаний ведется протокол. Протокол должен содержать фамилии всех присутствующих депутатов, приглашенных должностных лиц и специалистов с указанием их места работы и должности; краткие выступления по существу рассматриваемого вопроса; дополнительные справки, другие материалы.
Протокол подписывается председательствующим на слушаниях. Протокол оформляется в течение 10 рабочих дней. Ведут протокол сотрудники аппарата Собрания депутатов. Протокол хранится в аппарате Собрания депутатов.
12.Заключительные положения
12.1.Контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляет глава Балашовского муниципального района, а в его отсутствие председательствующим. Разъяснение положений настоящего Регламента осуществляется регламентной группой комитета по вопросам местного самоуправления, законности, этики депутатов и регламента.