Приложение к Приказу от 11.05.2011 г № 467 Положение
Положение о порядке организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории саратовской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании:
- Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федерального закона от 04.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
- Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
- Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 21.01.1993 N 4328-I "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
- Постановления Правительства Саратовской области от 30.12.2009 N 681-П "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей";
- Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03";
- Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.2003 N 31 "О введении в действие санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов. СП 2.5.1277-03";
- Постановления Главного государственного врача РФ от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПин 2.4.4.2599-10";
- Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52887-2007 "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления".
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Саратовской области (далее - дети, ребенок), в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - Организации отдыха и оздоровления).
1.3.Отдых и оздоровление детей осуществляется министерством социального развития области (далее - Министерство) путем:
- приобретения путевок для детей в Организации отдыха и оздоровления на основании заявок ГУ "Управлений социальной поддержки населения" (далее - Учреждение) о количестве детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении, представленных в Министерство до 1 февраля года организации отдыха и оздоровления (по форме согласно приложению N 1);
- оплаты доставки (в том числе услуг по организации доставки) организованных групп детей в Организации отдыха и оздоровления, расположенные за пределами Саратовской области, и обратно, включая оплату стоимости железнодорожных проездных билетов для детей и сопровождающих их лиц, питания детей и их медицинского обеспечения в виде набора медицинских препаратов первой необходимости в пути, в установленном порядке;
- оплаты доставки (в том числе услуг по организации доставки) организованных групп детей в Организации отдыха и оздоровления, расположенные на территории Саратовской области, и обратно;
- оплаты содержания в лагере с дневным пребыванием, организованных учреждениями социальной защиты населения на основании заявок ГУ "Центр социальной помощи семье и детям "Семья", ГУ "Центр социального обслуживания населения", ГУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", ГУ "Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями" (далее - Социозащитные учреждения), представленных в Министерство до 1 февраля года организации отдыха и оздоровления (по форме согласно приложению N 2);
- предоставления субсидий подведомственным автономным учреждениям на возмещение затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в каникулярное время и в учебное время с неполным учебным днем.
1.4.Организация отдыха и оздоровления детей осуществляется в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и субсидий федерального бюджета, предусмотренных на данные цели в текущем году.
1.5.Заявителями на предоставление мероприятий по организации отдыха и оздоровления для детей, проживающих в Саратовской области, являются родители (лица, их заменяющие) (далее - Заявители).
1.6.Выдача путевок осуществляется Учреждением.
1.7.Организация работы лагерей с дневным пребыванием осуществляется Социозащитным учреждением.
1.8.Организация отправки организованных групп детей осуществляется Учреждением совместно с Социозащитным учреждением.
1.9.Предоставление Учреждением путевок в Организации отдыха и оздоровления производится в порядке очередности, исходя из даты и времени постановки на учет.
1.10.Организация отдыха и оздоровления в лагере с дневным пребыванием производится в порядке очередности, исходя из даты и времени постановки на учет независимо от получения в текущем году путевки в Организацию отдыха и оздоровления.
2.Учет Заявителей на получение путевок
2.1.Для постановки на учет на получение путевки Заявитель предоставляет в Учреждение по месту жительства (месту пребывания) заявление в письменной форме (по форме согласно приложению N 3) и следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство о рождении ребенка или паспорт ребенка, если ребенок достиг возраста 14 лет.
Для постановки на учет на получение путевки от имени Заявителя может выступать его представитель с подтверждением полномочий в установленном законом порядке (по форме согласно приложению N 4).
2.2.Днем постановки на учет на получение путевки считается день регистрации заявления в Учреждении.
2.3.Учреждение проверяет соответствие копий представленным документам и заверяет их. Паспорта или иные документы, удостоверяющие личность, возвращаются Заявителю.
2.4.Учреждение регистрирует заявление в Журнале учета заявлений на оздоровление детей в Организациях отдыха и оздоровления (далее - Журнал), (по форме согласно приложению N 5) и выдает Заявителю письменное уведомление (по форме согласно приложению N 3), в котором указываются:
- дата и время постановки на учет;
- перечень документов, предусмотренных приложением N 8 настоящего Положения.
2.5.Журнал должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью руководителя Учреждения и печатью. В журнале не допускаются подчистки, подтирки. Если возникает необходимость исправить внесенную запись, ее следует аккуратно зачеркнуть одной линией и затем внести правильную информацию. Такое исправление заверяется подписью руководителя Учреждения и печатью.
Нумерация в Журнале начинается с начала календарного года. Заявители, не получившие путевку в предшествующем году, регистрируются под новыми порядковыми номерами, с учетом соблюдения принципа очередности предшествующего года. Прежний порядковый номер заявления, присвоенный на момент обращения Заявителя, отражается в Журнале в графе "Примечание".
2.6.Заявление действительно до момента предоставления путевки и не утрачивает силы по истечении календарного года.
2.7.Заявление и копии документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, сортируются по датам подачи, подшиваются в папки-скоросшиватели и хранятся в сейфе Учреждения.
2.8.Дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в учреждениях социального обслуживания семьи и детей и учреждениях интернатного типа, обеспечиваются путевками на основании заявок, сформированных администрацией данных учреждений (по форме согласно приложению N 6), предоставляемых в Учреждение по месту их расположения.
2.9.При переезде Заявителя из одного муниципального района (городского округа) области в другой в связи с переменой места жительства (места пребывания) Заявитель может обратиться за получением путевки в Учреждение по новому месту жительства. Учреждение по новому месту жительства (месту пребывания) Заявителя направляет запрос в произвольной форме в Учреждение по прежнему месту жительства (месту пребывания) Заявителя о предоставлении информации о реализации права на получение оздоровления в текущем году по прежнему месту жительства (месту пребывания) Заявителя.
Учреждение по прежнему месту жительства (месту пребывания) Заявителя в течение пяти календарных дней со дня поступления запроса направляет в Учреждение по новому месту жительства Заявителя справку о сроках и видах полученного ребенком оздоровления в текущем году, снимает Заявителя с учета и направляет пакет документов, предусмотренный пунктом 2.1.
При постановке Заявителя на учет по новому месту жительства (месту пребывания) очередность на получение путевки сохраняется по дате постановки на учет по прежнему месту жительства.
3.Основания для отказа в постановке на учет
3.1.В постановке на учет Заявителю отказывается, если Заявитель не представил документы, предусмотренные пунктом 2.1.
4.Получение путевок, их хранение и отчетность
4.1.С учетом заявок Учреждений Министерство распределяет путевки между Учреждениями пропорционально количеству детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в муниципальном районе (городском округе), и подготавливает разнарядку в соответствии с распределенными путевками.
4.2.Министерство информирует телефонограммой или по электронной почте Учреждение о выделении путевок.
4.3.Для получения путевок приказом руководителя Учреждения назначаются ответственные лица, с которыми заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности (далее - Ответственные лица).
4.4.На основании разнарядки Министерства, по доверенности, выданной Учреждением, Ответственные лица получают путевки в Министерстве.
4.5.Полученные путевки принимаются на учет как денежный документ на основании приходного кассового ордера с отметкой на нем "Фондовый".
4.6.Путевки до выдачи Заявителям хранятся в сейфе Учреждения.
4.7.Учреждение в срок до 15 числа ежемесячно представляет в Министерство отчеты о количестве детей, прошедших отдых и оздоровление (по форме согласно приложению N 7).
5.Выдача путевок Заявителям
5.1.По мере поступления путевок Учреждение связывается с Заявителем, сообщает о выделении путевки и о необходимости предоставления документов, подтверждающих статус ребенка, согласно приложению N 8, и оформления в установленном порядке медицинских документов, необходимых для пребывания в Организации отдыха и оздоровления (справок 079/у с отметками врача-педиатра или врача-эпидемиолога об отсутствии контакта ребенка с инфекционными больными, о результатах анализа на энтеробиоз, заключением врача-дерматолога об отсутствии заразных заболеваний кожи).
Все телефонные звонки и другие действия по оповещению Заявителя фиксируются на обратной стороне заявления с указанием даты, времени и результата. Данная запись скрепляется подписью специалиста, производившего оповещение. При отсутствии телефонной связи с Заявителем Учреждение организует посещение Заявителя на дому. При невозможности устного оповещения Учреждение отправляет письменное уведомление Заявителю о выделении путевки.
5.2.В случае неявки Заявителя в Учреждение после оповещения в течение трех дней данная путевка предлагается другому Заявителю согласно очередности.
В случае предоставления документов, не соответствующих законодательству, или предоставления неполного пакета документов, предусмотренных приложением N 8, после оповещения Заявителя в течение пяти дней данная путевка предлагается другому Заявителю согласно очередности.
5.3.В соответствии с разнарядкой, полученной от Министерства, Учреждение готовит ведомость выдачи путевок (по форме согласно приложению N 9) и заполняет путевку. Путевка подписывается руководителем Учреждения и заверяется печатью.
5.4.В случае замены лица, на которое оформлена путевка по причине болезни или других обстоятельств, Учреждение составляет дополнительную ведомость выдачи путевок.
5.5.Учреждение не менее чем за 5 календарных дней до заезда в организацию отдыха и оздоровления передает путевку Заявителю под роспись в ведомости. Учреждение дает разъяснения Заявителю о перечне документов, необходимых для пребывания в Организации отдыха и оздоровления, о сроках и условиях пребывания, о возможности и условиях перевозки организованных группы детей до места отдыха и обратно. Данная информация фиксируется в расписке, которую Заявитель заполняет собственноручно в двух экземплярах (по форме согласно приложению N 10).
5.6.При выдаче путевки Учреждение делает соответствующую запись в Журнале.
5.7.Учреждение разъясняет Заявителю необходимость предоставления обратного отрывного талона от путевки в течение 10 календарных дней с момента окончания срока действия путевки. В случае, если Заявитель не может представить обратный талон от путевки, Учреждение делает письменный запрос в произвольной форме в организацию отдыха и оздоровления для подтверждения факта пребывания ребенка в данном учреждении.
Обратные талоны от путевок хранятся в Учреждении. Копии обратных талонов от путевок подшиваются Учреждением в папки-скоросшиватели к имеющимся документам Заявителя.
5.8.Учреждение в течение 3 дней с момента начала смены обменивается информацией с Организацией отдыха и оздоровления о количестве заехавших детей. При получении информации от Организации отдыха и оздоровления о неявке ребенка, на которого оформлена путевка, Учреждение выясняет причину. Заявитель приглашается в Учреждение, или Учреждение организует его посещение на дому.
Заявитель возвращает неиспользованную путевку в Учреждение, о чем составляется акт о возврате путевки, который скрепляется подписью специалиста, принявшего путевку, и Заявителя (по форме согласно приложению N 11).
На обратной стороне заявления фиксируется информация о неявке ребенка в организацию отдыха и оздоровления.
Данная путевка может быть использована Учреждением в последующие заезды при условии письменного согласования переноса сроков заезда с Министерством и Организацией отдыха и оздоровления.
Организация отдыха и оздоровления вносит необходимые исправления в путевку в день прибытия ребенка.
5.9.В случае возврата Заявителем путевки до момента заезда в организацию отдыха и оздоровления в Журнале (графа "Примечания") ставится дата возврата путевки, Учреждение фиксирует на обратной стороне заявления причину возврата путевки, оформляет акт о возврате путевки и вносит соответствующую отметку в Журнал. Путевка предоставляется Заявителям согласно очередности.
В случае, если Заявитель вернул путевку в Учреждение менее чем за два дня до начала смены, данная путевка может быть использована Учреждением в последующие заезды при письменном согласовании переноса сроков заезда с Министерством и Организацией отдыха и оздоровления.
5.10.В заполненную путевку вносятся необходимые исправления:
- зачеркивается фамилия, имя, отчество ребенка, на которого оформлена путевка;
- вписываются фамилия, имя, отчество ребенка, которому предложена путевка;
- делается запись "исправленному на ________ верить".
Внесенные исправления заверяются руководителем Учреждения и печатью.
5.11.Учреждение совместно с Социозащитными учреждениями оказывает содействие семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в постановке на учет, оформлении и сборе необходимой документации, в том числе связанное с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления.
5.12.Контроль за действиями Учреждения осуществляет Министерство.
6.Основания для отказа в выдаче путевки
6.1.В предоставлении путевки Заявителю отказывается, если:
- Заявитель написал заявление в свободной форме о снятии ребенка с учета на предоставление путевки;
- не представлены документы, подтверждающие статус ребенка в соответствии с приложением N 8 настоящего положения;
- документы, предоставленные Заявителем, не соответствуют действующему законодательству.
7.Организация отправки детей к месту отдыха и оздоровления и обратно
7.1.При выделении путевки в Организацию отдыха и оздоровления Заявитель вправе:
- самостоятельно доставить ребенка к месту отдыха и оздоровления и обратно;
- направить ребенка в составе организованной группы детей до места нахождения Организации отдыха и оздоровления и обратно.
7.2.Министерство направляет телефонограмму в Учреждения с информацией о датах выезда организованной группы детей и их возвращения не позднее 5-ти дней, предшествующих отправлению группы.
7.3.Учреждение проводит с Заявителем инструктаж по вопросам организации отправки организованной группы Детей, о возложении ответственности за жизнь и здоровье детей на сопровождающих их лиц, о времени и дате встречи детей из Организации отдыха и оздоровления и выдает памятку (по форме согласно приложению N 12).
7.4.Министерство совместно с Учреждением и Социозащитным учреждением осуществляет организационные мероприятия по обеспечению отправки организованной группы детей в Организацию отдыха и оздоровления и обратно.
В случае если Заявитель не встретил ребенка, Министерство совместно с Учреждением и Социозащитным учреждением принимает меры по временному жизнеустройству ребенка в детское социозащитное учреждение.
8.Организация работы лагерей с дневным пребыванием
8.1.Организатором лагеря с дневным пребыванием детей является Социозащитное учреждение, подведомственное Министерству, осуществляющее отдых и оздоровление детей на собственной базе или на базе образовательных учреждений, иных организаций, имеющих соответствующие условия для организации отдыха и оздоровления детей, при оформлении договорных отношений в установленном законодательством порядке.
8.2.Социозащитное учреждение на основании приказа Министерства издает приказ об открытии лагеря с дневным пребыванием (с указанием сроков работы, ответственных лиц, режима работы и приложением списка детей, зачисленных в лагерь). Деятельность лагеря с дневным пребыванием, основные цели, направления и ожидаемые результаты работы (педагогической, оздоровительной, воспитательной, правовой, образовательной и др.) определяются программой работы с детьми, утверждаемой приказом руководителя.
8.3.По итогам работы каждой смены лагеря с дневным пребыванием в срок до 10 числа текущего года Социозащитное учреждение направляет письменный отчет согласно приложению N 13 в Министерство о фактическом количестве детей, прошедших оздоровление в лагере с дневным пребыванием.
9.Учет Заявителей на зачисление в лагерь с дневным пребыванием
Постановка ребенка на учет для зачисления в лагерь с дневным пребыванием осуществляется в Социозащитном учреждении по месту жительства (месту пребывания) в соответствии с порядком, предусмотренным пунктами 2.1 - 2.7, 2.9 настоящего положения.
10.Основания для отказа в постановке на учет и зачисления в лагерь с дневным пребыванием
Основаниями для отказа в постановке на учет и о зачислении в лагерь с дневным пребыванием являются условия, указанные в пунктах 3.1 и 6.1 настоящего Положения.
11.Зачисление ребенка в лагерь с дневным пребыванием
11.1.По мере подготовки к открытию оздоровительной смены лагеря с дневным пребыванием Социозащитное Учреждение связывается с Заявителем, сообщает о необходимости предоставления документов, подтверждающих статус ребенка, согласно приложению N 8, и оформления в установленном порядке медицинских документов, необходимых для пребывания в лагере (справок 079/у с отметками врача-педиатра или врача-эпидемиолога об отсутствии контакта ребенка с инфекционными больными, о результатах анализа на энтеробиоз, заключением врача-дерматолога об отсутствии заразных заболеваний кожи).
11.2.Все телефонные звонки и другие действия по оповещению Заявителя фиксируются на обратной стороне заявления с указанием даты, времени и результата. Данная запись скрепляется подписью специалиста, производившего оповещение. При отсутствии телефонной связи с Заявителем Социозащитное учреждение организует посещение Заявителя на дому. При невозможности устного оповещения Социозащитное учреждение отправляет письменное уведомление Заявителю.
11.3.В случае неявки Заявителя в Социозащитное учреждение после оповещения в течение трех дней место в лагере с дневным пребыванием в конкретной смене предлагается другому Заявителю согласно очередности.
11.4.В случае предоставления документов, не соответствующих законодательству, или предоставления неполного пакета документов, предусмотренных приложением N 8, после оповещения Заявителя в течение пяти дней место в лагере с дневным пребыванием предлагается другому Заявителю согласно очередности.
11.5.Социозащитное учреждение не менее чем за 5 календарных дней начала смены проверяет наличие документов, подтверждающих статус семьи. Заявитель ставит роспись в Журнале. Учреждение дает разъяснения Заявителю о перечне документов, необходимых для пребывания в лагере с дневным пребыванием, о сроках и условиях пребывания. Данная информация фиксируется в расписке, которую Заявитель заполняет собственноручно в двух экземплярах (по форме согласно приложению N 10).
11.6.Социозащитное учреждение оказывает содействие семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в постановке на учет, оформлении и сборе необходимой документации, в том числе связанное с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления.
11.7.Контроль за действиями Социозащитного Учреждения осуществляет Министерство.