Приложение к Решению от 31.05.2011 г № 31 Положение
Положение о контрольно-счетной комиссии краснокутского мр 1. общие положения
1.1 Контрольно-счетная комиссия Краснокутского муниципального района (далее - Комиссия) является контрольным органом Краснокутского муниципального района и подотчетна только Собранию депутатов Краснокутского муниципального района (далее - Собрание депутатов).
1.2.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Краснокутского МР, настоящим Положением. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Комиссии осуществляется также законами Саратовской области.
2.Основы статуса Комиссии
2.1.Комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2.2.Комиссия имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Краснокутского муниципального района.
2.3.Комиссия является юридическим лицом.
3.Принципы деятельности Комиссии
Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
4.Организация деятельности Комиссии
4.1.Комиссия муниципального образования формируется Собранием депутатов на срок его полномочий в составе Председателя Комиссии и 4 членов из состава депутатов Собрания депутатов. В состав Комиссии не могут входить выборные должностные лица органов местного самоуправления. Комиссия с целью наиболее эффективного осуществления своих полномочий вправе привлекать негосударственные аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
4.2.Председатель Комиссии утверждается на должность решением Собрания депутатов, на основании предложения главы Краснокутского муниципального района или депутатов Собрания депутатов (не менее одной трети от их установленного числа).
4.3.Председатель Комиссии назначается на срок полномочий Собрания депутатов.
4.4.В случае досрочного освобождения от должности Председателя Комиссии глава района представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.
4.5.Председателем Комиссии может быть гражданин РФ, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, государственного (муниципального) контроля, экономики, финансов не менее трех лет.
4.6.Членом Комиссии может быть дееспособный гражданин РФ, имеющий высшее или среднее специальное образование в области экономики (финансов), управления или опыт финансово-хозяйственной деятельности не менее 1 года. Члены Комиссии не могут быть аффилированными лицами проверяемых или получающих по договорам средства местного бюджета учреждений или организаций.
4.7.Решение Собрания депутатов об избрании членов Комиссии принимается отдельно по каждой кандидатуре.
4.8.Деятельность Комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов.
4.9.Председатель, член Комиссии досрочно освобождается от должности на основании решения Собрания депутатов в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства, либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа Собрания депутатов;
6) достижения установленного законом Саратовской области, решением Собрания депутатов в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
5.Основные полномочия Комиссии
5.1.Муниципальный финансовый контроль осуществляется Комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
При проведении контрольного мероприятия Комиссией составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Комиссией составляется отчет. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Комиссией составляются отчет или заключение.
5.2.Муниципальный финансовый контроль осуществляется Комиссией: а) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности района; б) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета района.
5.3.Основными функциями Комиссии являются: 1) контроль за исполнением бюджета района, осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств; 2) экспертиза проектов бюджета района; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими району; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета района и имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств района, а также муниципальных программ; 8) анализ бюджетного процесса в районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов и главе района; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Краснокутского муниципального района и нормативными правовыми актами Собрания депутатов комиссий, помимо полномочий, перечисленных выше, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Краснокутского МР.
6.Права и обязанности Комиссии
6.1.Комиссия вправе требовать от органов местного самоуправления предоставления необходимой информации и документов по вопросам, относящимся к ее компетенции.
6.2.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Комиссия вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, обязаны в установленные сроки представлять в Комиссию по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными выше, в Комиссию по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Саратовской области.
Требования и запросы членов Комиссии, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством РФ, законодательством Саратовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний мун. финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
Неисполнение законных требований и запросов членов Комиссии, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством РФ и законодательством Саратовской области.
6.3.Комиссия по результатам проведений контрольных мероприятий вправе вносить в проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер о устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба району или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
6.4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению членами Комиссии контрольных мероприятий Комиссия направляет в органы государственной власти и государственные органы Саратовской области, органы местного самоуправления и мун. органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
Предписание Комиссии должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Комиссии подписывается Председателем Комиссии. Предписание Комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Саратовской области.
6.5.По результатам проверки при угрозе интересам органов местного самоуправления и выявлении злоупотреблений должностных лиц Комиссия в пределах своих полномочий инициирует созыв заседания Собрания депутатов.
6.6.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета района, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Комиссия в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
6.7.Члены Комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
6.8.Члены Комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Комиссии.
7.Порядок работы Комиссии
7.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, по результатам которых оформляется протокол, который подписывает Председатель Комиссии.
7.2.Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом заседаний, утвержденным Председателем Комиссии, в помещении Собрания депутатов в присутствии не менее 2/3 от установленного числа членов Комиссии.
7.3.Планирование деятельности Комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Собрания депутатов, предложений и запросов главы района.
7.4.Подготовку и организацию заседания Комиссии обеспечивает ее Председатель.
7.5.Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования.
7.6.По требованию депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района и должностных лиц местного самоуправления выдаются выписки из протоколов, удостоверенные подписью Председателя Комиссии.
7.7.Комиссия ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в Собрание депутатов. Указанный отчет Комиссии публикуется в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Собранием депутатов.
Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
8.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные Комиссией при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законами Саратовской области, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) Комиссии в Собрание депутатов Краснокутского муниципального района.
9.Ответственность членов Комиссии:
Члены Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.