Закон от 06.07.2011 г № 75-ЗСО
О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Саратовской области
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной поддержки туризма и туристской деятельности в Саратовской области, полномочия органов государственной власти области в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности, обеспечивает создание благоприятных условий для реализации прав граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также следующие понятия:
1) внутренний туризм в области - путешествия в пределах области лиц, постоянно проживающих на территории области;
2) въездной туризм в области - путешествия в пределах области лиц, не проживающих постоянно на территории области;
3) событийный туризм - путешествия в целях посещения мест, связанных с культурными и иными событиями, на территории области;
4) спортивный туризм - путешествия по маршрутам определенной категории сложности, а также в целях участия в спортивных соревнованиях, проводимых на территории области;
5) лечебно-оздоровительный туризм - путешествия в целях посещения санаторно-курортных учреждений области для восстановления здоровья, профилактики и лечения различных заболеваний;
6) культурно-познавательный туризм - путешествия в целях изучения национальных культур народов, проживающих на территории области;
7) паломнический (религиозный) туризм - путешествия, совершаемые представителями различных конфессий в целях посещения и поклонения святым местам;
8) круизный туризм - путешествия по заданным маршрутам на водном виде транспорта, которые могут включать береговое обслуживание и посещение ряда попутных городов;
9) региональный туристско-рекреационный кластер - группа географически соседствующих, использующих рекреационный потенциал территории и взаимодействующих между собой организаций, формирующих и обслуживающих туристские потоки.
Статья 2.Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности
1.Основными целями поддержки органами государственной власти области развития туризма и туристской деятельности в области являются:
1) повышение эффективности использования туристских ресурсов области и их охрана;
2) развитие туристской индустрии в области, создание условий для инвестиций в нее;
3) повышение качества услуг туристского обслуживания для удовлетворения потребностей граждан в отдыхе и оздоровлении на основе туристских ресурсов области.
2.Органами исполнительной власти области обеспечивается экономическая, организационная и информационная поддержка развития различных форм деятельности в сфере туризма и туристской индустрии с учетом потребительского спроса и конъюнктуры рынка.
3.Органы государственной власти области в пределах своей компетенции осуществляют поддержку развития туризма и туристской деятельности посредством:
1) предоставления бюджетных инвестиций и налоговых льгот в соответствии с законодательством;
2) организации туристских ярмарок и выставок, выпуска и распространения печатной и теле-, видео- и Интернет-продукции, иного активного информационного обеспечения сферы туризма;
3) содействия созданию на территории области региональных туристско-рекреационных кластеров в качестве конкурентоспособных систем развития сферы туризма на внутреннем туристском рынке;
4) участия в мероприятиях межрегионального и международного уровней в сфере туризма в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
5) содействия обеспечению подготовки и переподготовки кадров в сфере туризма и туристской деятельности в рамках государственных программ области;
6) содействия развитию научно-исследовательской деятельности в сфере туризма и туристской деятельности в области;
7) финансирования научно-исследовательской деятельности в сфере туризма и туристской деятельности в рамках государственных программ области;
8) иных форм поддержки развития туризма и туристской деятельности в области.
Статья 3.Приоритетные направления государственной поддержки туристской деятельности
Приоритетными направлениями государственной поддержки туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма в области, а также следующих видов туризма: событийного, спортивного, лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, паломнического (религиозного) туризма, круизного туризма - с учетом имеющихся на территории области туристских ресурсов.
Статья 4.Инвестиционная политика в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности
Инвестиционная политика органов государственной власти области в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности направлена на обеспечение устойчивого развития туристской индустрии и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 5.Развитие межрегиональных связей и международного сотрудничества в сфере туризма
Губернатор области и Правительство области в пределах своей компетенции осуществляют межрегиональные связи и международное сотрудничество в сфере туризма, заключают в этих целях соответствующие соглашения с органами государственной власти и уполномоченными организациями других регионов Российской Федерации и иностранных государств.
Статья 6.Полномочия областной Думы в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности
К полномочиям областной Думы в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности относятся:
1) принятие нормативных правовых актов области в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности;
2) контроль за исполнением Законов области и иных нормативных правовых актов, принятых областной Думой в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности;
3) осуществление иных полномочий в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 7.Полномочия Правительства области в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности
К полномочиям Правительства области в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов области в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности;
2) организация единой системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности и осуществление информационного обеспечения продвижения туристских ресурсов области на внутреннем и мировом туристских рынках;
3) утверждение государственных программ области в сфере туризма и туристской деятельности;
4) управление государственной собственностью области в сфере туристской индустрии;
5) содействие сохранению туристских ресурсов, имеющих историческую или культурную ценность, осуществляемое в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
6) осуществление иных полномочий в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 8.Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа
В соответствии с федеральным законодательством на территории области могут создаваться особые экономические зоны туристско-рекреационного типа.
Статья 9.Основные цели и принципы создания региональных туристско-рекреационных кластеров
1.Региональные туристско-рекреационные кластеры создаются в целях повышения эффективности использования потенциальных возможностей муниципальных образований области, улучшения условий труда, повышения уровня занятости и роста качества жизни населения области посредством реализации комплексного подхода к размещению объектов туристской индустрии на территории области.
2.Основными принципами создания региональных туристско-рекреационных кластеров являются:
рациональность использования объектов туристской индустрии области, ее земельных, природных и культурных ресурсов;
сбалансированность, пропорциональность и комплексность социально-экономического развития области;
социальное партнерство в сфере труда;
государственно-частное партнерство.
Статья 10.Региональные туристско-рекреационные кластеры
Региональные туристско-рекреационные кластеры создаются в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и Законом Саратовской области "Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве".
Статья 11.Мониторинги состояния туристской индустрии и туристских ресурсов области
1.В целях анализа тенденций развития туризма на территории области, а также оценки социально-экономического эффекта от реализации мер государственной поддержки внутреннего и въездного туризма в области уполномоченным органом исполнительной власти области проводится мониторинг состояния туристской индустрии области.
2.В целях рационального использования туристских ресурсов области, своевременного выявления изменений в их состоянии, предупреждения негативных последствий для безопасности туристов или туристских ресурсов области вследствие превышения норм антропогенной нагрузки уполномоченным органом исполнительной власти области проводится мониторинг состояния туристских ресурсов области.
Статья 12.Организация единой системы информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности в области
1.Единая система информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности в области создается в целях обеспечения прав потребителей туристских услуг на полную, объективную и достоверную информацию о состоянии сферы туризма и туристской деятельности на территории области.
2.В единую систему информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности в области в соответствии с действующим законодательством включается информация:
1) о законодательстве в сфере туризма;
2) о проводимых на территории области мероприятиях в сфере туризма;
3) о специализированных службах по обеспечению безопасности туристов;
4) о туристских маршрутах на территории области;
5) иная информация.
3.Порядок формирования и функционирования единой системы информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности в области, предоставления потребителям туристских услуг информации о состоянии сферы туризма и туристской деятельности устанавливается Правительством области.
4.Информация, включенная в единую систему информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности в области, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Саратовской области от 8 декабря 2006 г. N 125-ЗСО "О туризме и туристской деятельности в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 6 июня 2007 г. N 96-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О туризме и туристской деятельности в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 25 марта 2008 г. N 72-ЗСО "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Саратовской области";
статью 12 Закона Саратовской области от 25 февраля 2009 г. N 21-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области";
Закон Саратовской области от 3 декабря 2009 г. N 192-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О туризме и туристской деятельности в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 1 июня 2010 г. N 89-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О туризме и туристской деятельности в Саратовской области".
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
6 июля 2011 года
N 75-ЗСО