Решение Саратовского УФАС России от 18.07.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<………………> - председатель Комиссии;
2.<………………> - член Комиссии;
3.<………………> - член Комиссии,
в присутствии:
<…………………> - представителя Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность №07-05/524 от 18.07.2011);
<…………………> - представителя Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность №07-05/525 от 18.07.2011);
<…………………> - представителя Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность №07-05/522 от 18.07.2011);
<…………………> - представителя Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность №07-05/523 от 18.07.2011),
рассмотрев жалобу ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова" на действия Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160200005711000213 "На право заключения государственного контракта на поставку аппаратов ИВЛ для детей и новорожденных с увлажнителем – 3 ед." для субъектов малого предпринимательства,
Установила:
11.07.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова" на действия Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (далее - Заявитель) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160200005711000213 "На право заключения государственного контракта на поставку аппаратов ИВЛ для детей и новорожденных с увлажнителем – 3 ед." для субъектов малого предпринимательства (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что в Техническом задании Документации об Аукционе Заказчиком установлены требования к поставляемому товару, а именно: указано обязательное наличие индекса быстрого поверхностного дыхания (RSBI, ЧД/ДО) и обязательное наличие встроенного небулайзера (увлажнитель дыхания), которые, по мнению Заявителя, свидетельствуют о заранее определенном выборе конкретного производителя товара – аппарата искусственной вентиляции легких INSPIRATION LS (EVENT MEDICAL LTD (Ирландия).
По мнению Заявителя, установив данные требования к поставляемому товару в Документации об Аукционе Заказчиком нарушены п. 3 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон о размещении заказов) и ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции".
Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.
Представители Заказчика относительно доводов ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова", изложенных в жалобе, пояснили, что Документация об Аукционе составлена Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Утверждение Заявителя о том, что требования к поставляемому товару, установленные Заказчиком, влекут за собой ограничение числа участников размещения заказов, не является обоснованным, поскольку указанные в Документации об Аукционе характеристики имеют несколько моделей разных производителей аппаратов искусственной вентиляции легких для детей и новорожденных.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
21.06.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети интернет и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены Извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Министерство здравоохранения Саратовской области.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 440 000,00 рублей.
Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме регулируется положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов. Положения п.3 ст.22 Закона о размещении заказов регламентирует порядок проведения конкурса, в связи с чем не могут быть применены к спорным правоотношениям при проведении Аукциона.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В п. 2 ч. III "Техническая часть" Документации об Аукционе Заказчик установил технические характеристики, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и наличие функций, в том числе: наличие RSBI – индекс быстрого поверхностного дыхания (ЧД/ДО) и наличие небулайзера.
Из содержания документации об Аукционе не следует, что небулайзер должен быть встроенным, как указано Заявителем в жалобе. Кроме того, увлажнитель указан в качестве отдельной характеристики.
На заседании Комиссии Саратовского УФАС России представители Заказчика, представив информацию о характеристиках аппаратов искусственной вентиляции, пояснили, что указанные Заявителем характеристики о наличии RSBI – индекса быстрого поверхностного дыхания (ЧД/ДО) и небулайзера имеются также у аппаратов ИВЛ различных моделей и различных производителей, в частности, у моделей Babylog 8000 plus Dragermedikal, Е360 Newport Medikal.
Таким образом, доводы жалобы ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова" Комиссия Саратовского УФАС России считает необоснованными.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова" на действия Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160200005711000213 "На право заключения государственного контракта на поставку аппаратов ИВЛ для детей и новорожденных с увлажнителем – 3 ед." для субъектов малого предпринимательства необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись) <…………………>
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись) <…………………>
_____________________ (подпись) <…………………>