Закон от 03.08.2011 г № 95-ЗСО
О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Саратовской области, субсидий на компенсацию части затрат по развитию молочного скотоводства
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории области, субсидий на компенсацию части затрат по развитию молочного скотоводства (далее - субсидии).
Статья 1.Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории области, субсидий (далее - государственные полномочия).
Статья 2.Перечень муниципальных районов области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов области:
Александрово-Гайского муниципального района;
Аткарского муниципального района;
Аркадакского муниципального района;
Базарно-Карабулакского муниципального района;
Балашовского муниципального района;
Балаковского муниципального района;
Балтайского муниципального района;
Воскресенского муниципального района;
Вольского муниципального района;
Дергачевского муниципального района;
Духовницкого муниципального района;
Екатериновского муниципального района;
Ершовского муниципального района;
Ивантеевского муниципального района;
Калининского муниципального района;
Красноармейского муниципального района;
Краснокутского муниципального района;
Краснопартизанского муниципального района;
Лысогорского муниципального района;
Марксовского муниципального района;
Новобурасского муниципального района;
Новоузенского муниципального района;
Озинского муниципального района;
Петровского муниципального района;
Питерского муниципального района;
Перелюбского муниципального района;
Пугачевского муниципального района;
Ровенского муниципального района;
Романовского муниципального района;
Ртищевского муниципального района;
Советского муниципального района;
Самойловского муниципального района;
Саратовского муниципального района;
Татищевского муниципального района;
Турковского муниципального района;
Федоровского муниципального района;
Хвалынского муниципального района;
Энгельсского муниципального района.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления вправе:
получать субвенции из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов;
вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления переданных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия;
обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий;
представлять уполномоченным органам исполнительной власти области документы и информацию, связанные с осуществлением ими переданных государственных полномочий;
исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями
1.Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе:
запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления документы и информацию по вопросам, связанным с исполнением переданных государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
2.Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны:
передавать органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 5.Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий
Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий производится путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета, объем которых устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом нормативов, установленных настоящим Законом.
Статья 6.Порядок предоставления и расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий определяется Правительством области в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 7.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов области из областного бюджета на осуществление передаваемых государственных полномочий
1.Общий объем субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов области на осуществление передаваемых государственных полномочий, рассчитывается исходя из суммы субвенций бюджетам муниципальных районов области, указанных в статье 2 настоящего Закона, на:
организацию предоставления органами местного самоуправления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории области;
предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории области.
2.Размер субвенции бюджету муниципального района области на предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории области, определяется по формуле:
Рсубв. = Ст x М
где:
Рсубв. - размер субвенции муниципальному району области на предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории области;
Ст - ставка в размере 1 рубля за 1 кг молока, произведенного гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и реализованного в заготовительные организации, предприятия молокоперерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;
М - расчетный объем молока, определяемый муниципальным районом области по формуле:
М = П x 11
где:
П - среднемесячный объем молока, произведенного и реализованного гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство на территории муниципального района, в предшествующем году, рассчитанный как отношение объема молока, произведенного и реализованного гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство на территории муниципального района области, с апреля по ноябрь предшествующего года согласно сведениям, поданным муниципальным районом области, к числу месяцев, за которые поданы указанные сведения;
11 - количество месяцев (январь - ноябрь), за которые предоставляются субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории области.
3.Для определения объема субвенций на организацию предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории области, учитываются расходы на оплату труда штатных работников, отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходы на обеспечение их деятельности.
Расходы на оплату труда штатных работников и отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются исходя из нормативов численности штатных работников, среднемесячного размера оплаты труда штатных работников и действующих тарифов страховых взносов.
Количество штатных работников определяется из расчета на одну условную штатную единицу на территории муниципального района области.
Норматив среднемесячного размера оплаты труда штатного работника с учетом отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается в зависимости от численности населения, постоянно проживающего на территории муниципального района области на 1 января предшествующего года:
до 50 тысяч человек включительно - 11690 рублей;
свыше 50 до 80 тысяч человек включительно - 12340 рублей;
свыше 80 до 150 тысяч человек включительно - 12990 рублей;
свыше 150 тысяч человек - 13640 рублей.
4.Расходы на обеспечение деятельности штатных работников включают в себя расходы на обеспечение рабочего места (приобретение мебели, канцелярских товаров, оргтехники, программного обеспечения), командировочные расходы и другие расходы, непосредственно связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, и предусматриваются на один финансовый год исходя из норматива 38 тысяч рублей на одного штатного работника.
Статья 8.Порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий
Отчетность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий устанавливается в виде ежемесячных аналитических отчетов, форма которых утверждается Правительством области.
Статья 9.Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере сельского хозяйства в следующих формах:
анализ отчетов органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий и использовании финансовых средств;
проверка деятельности органов местного самоуправления в части использования финансовых средств.
2.Контроль за целевым использованием субвенций, предоставленных для осуществления переданных государственных полномочий, осуществляют органы финансового контроля области.
Статья 10.Порядок и основания досрочного прекращения осуществления переданных государственных полномочий
1.Осуществление переданных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом области по инициативе органов государственной власти области или органа местного самоуправления.
2.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях:
неисполнения органами исполнительной власти области обязанностей по передаче органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
нецелевого использования органами местного самоуправления финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий;
нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий федерального законодательства и законодательства области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона области об областном бюджете, предусматривающего выделение финансовых средств на реализацию настоящего Закона.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
3 августа 2011 года
N 95-ЗСО