Приложение к Решению от 18.10.2005 г № 6/01 Устав

Устав муниципального образования город энгельс

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус и наименование муниципального образования
1.Муниципальное образование город Энгельс образовано Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 г. N 106-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района" и наделено статусом городского поселения.
2.Границы муниципального образования город Энгельс установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 г. N 106-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района".
3.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование город Энгельс.
4.Административным центром муниципального образования город Энгельс в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 г. N 106-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района" является город Энгельс.
Статья 2.Официальные символы муниципального образования город Энгельс
Официальные символы муниципального образования город Энгельс и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Энгельсского городского Совета.
Статья 3.Вопросы местного значения муниципального образования город Энгельс
К вопросам местного значения муниципального образования город Энгельс относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования город Энгельс и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования город Энгельс;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Энгельс;
4) организация в границах муниципального образования город Энгельс электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования город Энгельс, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Энгельс и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Энгельс;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Энгельс;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования город Энгельс;
10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Энгельс услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Энгельс услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс;
14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Энгельс массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Энгельс и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования город Энгельс;
17) формирование архивных фондов муниципального образования город Энгельс;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Энгельс, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования город Энгельс;
20) утверждение генеральных планов муниципального образования город Энгельс, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования город Энгельс документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Энгельс для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Энгельс;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Энгельс от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Энгельс;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Энгельс.
Глава 2.Участие населения в решении вопросов местного значения
Статья 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения
1.Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата Энгельсского городского Совета; голосование по вопросам; изменения границ муниципального образования город Энгельс, преобразования муниципального образования город Энгельс; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Энгельс обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 5.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального образования город Энгельс проводится местный референдум.
2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Энгельсским городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Энгельсского городского Совета и главы Энгельсской городской администрации, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Энгельсским городским Советом и главой Энгельсской городской администрации, оформляется решением Энгельсского городского Совета и постановлением главы Энгельсской городской администрации. В решении Энгельсского городского Совета и постановлении главы Энгельсской городской администрации указывается формулировка вопроса (вопросов) референдума.
5.Энгельсский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Энгельсский городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
6.Энгельсский городской Совет вправе отказать в назначении местного референдума только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой, как проведенный местный референдум, не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов проведенного местного референдума.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Энгельс. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 6.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Энгельсского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Энгельсского городского Совета назначаются Энгельсским городским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законом. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
4.Выборы депутатов Энгельсского городского Совета проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Энгельсского городского Совета, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 7.Голосование по отзыву депутата
1.Голосование по отзыву депутата Энгельсского городского Совета проводится по инициативе населения.
2.Основанием для отзыва депутата являются действия (бездействие), противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решению Энгельсского городского Совета, повлекшие нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда.
3.Голосование по отзыву депутата назначается Энгельсским городским Советом по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат.
Голосование по отзыву депутата не назначается, если до истечения срока полномочий депутата осталось менее года.
4.Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата может инициативная группа, образованная гражданином или группой граждан, имеющих право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования город Энгельс с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы должны содержаться обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, а также должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени инициативной группы на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лица, уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству инициативной группы должно быть приложено решение суда, устанавливающее факт совершения депутатом действий (бездействия), указанных в части 2 настоящей статьи, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата и наделении лица, уполномоченного действовать от имени инициативной группы, соответствующими полномочиями.
Избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи, наличия решения суда об установлении факта совершения депутатом действий (бездействия), указанных в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает инициативной группе регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.
Копия решения избирательной комиссии о регистрации инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в Энгельсский городской Совет и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
В случае несоответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи или в случае, если членам инициативной группы ранее было отказано в проведении голосования по отзыву того же депутата по тому же основанию и со дня принятия решения об отказе в проведении голосования прошло менее двух лет, избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы. Копия решения с указанием оснований отказа выдается уполномоченному представителю инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения.
5.Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального образования город Энгельс необходимое для назначения голосования в соответствии с абзацем первым части 3 настоящей статьи количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования составляет 20 дней.
Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, от которого избран депутат. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего абзаца, являются недействительными.
Сбор подписей осуществляется членами инициативной группы.
Форма подписного листа, требования к оформлению и заверению подписных листов и протоколов об итогах сбора подписей устанавливаются решением Энгельсского городского Совета. Форма подписного листа должна предусматривать внесение сведений о депутате, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и об основаниях отзыва депутата, а также сведений об избирателе.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется протокол об итогах сбора подписей.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования город Энгельс не позднее 18 часов дня, следующего за днем окончания сбора подписей.
Количество представляемых для назначения голосования подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования, может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования, но не более чем на 10 процентов.
Избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования. Процедура указанной проверки и основания для признания подписей недействительными устанавливаются решением Энгельсского городского Совета. Проверке подлежат все подписи избирателей. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования, если это специально оговорено ими в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей. О результатах проверки уполномоченный представитель инициативной группы извещается не менее чем за 2 суток до проведения заседания избирательной комиссии муниципального образования город Энгельс для решения вопроса о назначении голосования.
Избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс принимает решение об отказе в назначении голосования или о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.
При недостаточном для назначения голосования количестве достоверных подписей или при наличии иных оснований для отказа в проведении голосования избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс отказывает в проведении голосования. Копию решения об отказе в проведении голосования с изложением оснований отказа избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс обязана в течение 1 суток с момента принятия решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы, а также направить в Энгельсский городской Совет и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву. В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования город Энгельс решения об отказе в проведении голосования члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по тому же основанию.
Основаниями для отказа в проведении голосования являются основания, установленные законами, регулирующими порядок проведения местного референдума, для отказа в проведении референдума, а также отсутствие решения суда об установлении факта совершения депутатом действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва депутата в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей, решение суда об установлении факта совершения депутатом действий (бездействия), указанных в части 2 настоящей статьи, и копию своего решения в Энгельсский городской Совет. Копия решения избирательной комиссии муниципального образования город Энгельс направляется также инициативной группе по проведению голосования и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
6.Энгельсский городской Совет принимает решение о назначении голосования или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Энгельсский городской Совет копии решения избирательной комиссии муниципального образования город Энгельс о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования, подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.
7.Назначение голосования по отзыву депутата обязательно, если отсутствуют основания для отказа в назначении голосования, предусмотренные частью 8 настоящей статьи.
Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее чем через 60 дней и не ранее чем через 45 дней со дня принятия решения о назначении голосования. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания для отзыва, дату голосования.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
8.Решение об отказе в назначении голосования принимается в случаях, если:
отсутствует решение суда об установлении факта совершения депутатом действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва депутата в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
при выдвижении инициативы проведения голосования нарушены требования настоящей статьи;
до истечения срока полномочий депутата осталось менее года.
Решение об отказе в назначении голосования в течение 5 дней вручается уполномоченному представителю инициативной группы и депутату, в отношении которого инициировано проведение голосования по отзыву.
9.Агитация по вопросу отзыва депутата начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату после опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по отзыву депутата до окончания агитационного периода для размещения объяснений предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в средствах массовой информации, учредителями или соучредителями которых являются органы местного самоуправления муниципального образования город Энгельс, в порядке и объеме, определяемых избирательной комиссией муниципального образования город Энгельс. По заявке депутата ему Энгельсской городской администрацией предоставляются для встреч с избирателями безвозмездно помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Энгельс, пригодные для проведения массовых мероприятий, на установленное избирательной комиссией муниципального образования город Энгельс время. Заявка рассматривается Энгельсской городской администрацией в течение трех дней со дня подачи. Депутату бесплатно предоставляется площадь на выделенных Энгельсской городской администрацией специальных местах для размещения печатных материалов. При этом избирательной комиссией муниципального образования город Энгельс и органами местного самоуправления должны быть обеспечены равные условия для инициативной группы по проведению голосования.
10.Голосование по отзыву депутата Энгельсского городского Совета проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного рефе-рендума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.
12.Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Энгельс, преобразования муниципального образования город Энгельс
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования город Энгельс, преобразовании муниципального образования город Энгельс в случаях, предусмотренных федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Энгельс, преобразования муниципального образования город Энгельс.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Энгельс, преобразования муниципального образования город Энгельс назначается Энгельсским городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Саратовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Энгельс, преобразования муниципального образования город Энгельс считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования город Энгельс или части муниципального образования город Энгельс, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования город Энгельс, преобразование муниципального образования город Энгельс считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования город Энгельс или части муниципального образования город Энгельс.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Энгельс, преобразования муниципального образования город Энгельс и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан осуществляется посредством внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, место жительства которых расположено на территории муниципального образования город Энгельс, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Энгельсского городского Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Энгельсского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования город Энгельс, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представители инициативной группы граждан заблаговременно извещаются органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, рассматривающим проект правового акта, о времени и месте рассмотрения указанного проекта, имеют право присутствовать при рассмотрении проекта и изложить свою позицию.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Энгельсского городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Энгельсского городского Совета.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок со дня его принятия направляется в письменной форме внесшей его инициативной группе граждан.
Статья 10.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Энгельс для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Энгельсским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Энгельсского городского Совета.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Энгельсского городского Совета.
Статья 11.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования город Энгельс Энгельсским городским Советом, Главой муниципального образования город Энгельс могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Энгельсского городского Совета, Главы муниципального образования город Энгельс.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Энгельсского городского Совета, назначаются решением Энгельсского городского Совета, а по инициативе Главы муниципального образования город Энгельс - постановлением Главы муниципального образования город Энгельс.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования город Энгельс, а также проект решения Энгельсского городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования город Энгельс, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Энгельс.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Энгельсского городского Совета с учетом требований федерального закона.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Энгельс могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Энгельсского городского Совета, Главы муниципального образования город Энгельс, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Энгельсского городского Совета или Главы муниципального образования город Энгельс, назначается соответственно решением Энгельсского городского Совета или постановлением Главы муниципального образования город Энгельс.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Энгельсского городского Совета по ходатайству инициативной группы граждан Российской Федерации, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание граждан, численностью не менее 100 человек.
В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопросы, предлагаемые для вынесения на обсуждение собрания граждан, должна быть указана часть территории муниципального образования город Энгельс, на которой предлагается провести собрание граждан. Ходатайство о проведении собрания граждан может содержать предложения и по другим вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием даты подписания и своих фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 16 лет на день подписания ходатайства - дополнительно дня и месяца рождения), серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Решение о назначении собрания граждан принимается Энгельсским городским Советом не позднее 30 дней со дня получения ходатайства о выдвижении инициативы.
Решение об отказе в назначении собрания граждан может быть принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания граждан, или цели проведения собрания граждан не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.
5.Решение или постановление о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания граждан, время начала и окончания регистрации участников собрания граждан, место проведения собрания граждан, часть территории муниципального образования город Энгельс, на которой проводится собрание граждан, вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан, с указанием органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязанных предоставить доклад собранию граждан по вопросу местного значения либо информацию о своей деятельности.
Собрание граждан должно быть назначено не позднее чем через 40 дней и не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения или постановления о назначении собрания граждан. Собрание граждан назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.
Решение или постановление о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 5 дней со дня его принятия.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
7.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.
9.Порядок проведения собрания граждан определяется решением Энгельсского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
10.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением Энгельсского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Энгельсского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования город Энгельс или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования город Энгельс, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Энгельсского городского Совета или Главы муниципального образования город Энгельс - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования город Энгельс для объектов регионального и межрегионального значения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Энгельсским городским Советом и устанавливает:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования город Энгельс, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования город Энгельс должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Порядок назначения опроса граждан, информирования граждан о его проведении, подготовки и проведения опроса граждан определяется решением Энгельсского городского Совета.
8.Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня поступления обращения.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Саратовской области и принимаемым в соответствии с ним решением Энгельсского городского Совета.
Глава 3.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 16.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс составляют: Энгельсский городской Совет, Глава муниципального образования город Энгельс, Энгельсская городская администрация.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Энгельсского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Энгельсского городского Совета, принявшего указанное решение.
Статья 17.Энгельсский городской Совет
1.Энгельсский городской Совет является представительным органом муниципального образования город Энгельс.
2.Энгельсский городской Совет состоит из 25 депутатов, избираемых населением муниципального образования город Энгельс на муниципальных выборах.
3.Срок полномочий Энгельсского городского Совета первого созыва составляет три года.
Срок полномочий Энгельсского городского Совета второго и последующего созывов составляет пять лет.
4.Энгельсский городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.
5.Энгельсский городской Совет обладает правами юридического лица.
6.Место нахождения Энгельсского городского Совета: 413100, Саратовская область, город Энгельс, площадь Свободы, дом 1.
Статья 18.Депутат
1.Депутат является членом Энгельсского городского Совета.
2.Депутат Энгельсского городского Совета первого созыва избирается сроком на три года. Депутат Энгельсского городского Совета второго и последующего созывов избирается сроком на пять лет.
3.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Энгельсского городского Совета нового созыва.
4.Депутаты Энгельсского городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
В соответствии с решением Энгельсского городского Совета депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Энгельсского городского Совета.
5 Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Энгельсского городского Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
6.Прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 7, 10 и 11 части 5 настоящей статьи, оформляется решением Энгельсского городского Совета, в котором указывается день прекращения полномочий депутата.
В случае, указанном в пункте 8 части 5 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву депутата.
В случае, указанном в пункте 9 части 5 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются дня прекращения полномочий Энгельсского городского Совета.
Статья 19.Организация деятельности Энгельсского городского Совета
1.Энгельсский городской Совет созывается на первое заседание председателем избирательной миссии муниципального образования город Энгельс не позднее 15 дней после избрания не менее двух третей от установленной частью 2 статьи 17 настоящего Устава численности депутатов.
2.Первое заседание Энгельсского городского Совета открывает председатель избирательной миссии муниципального образования город Энгельс.
3.В повестку дня первого заседания Энгельсского городского Совета обязательно включаются росы:
1) о результатах выборов в Энгельсский городской Совет;
2) о прекращении полномочий депутатов Энгельсского городского Совета прежнего созыва;
3) об избрании Главы муниципального образования город Энгельс и заместителя Главы муниципального образования город Энгельс.
4.Заседания Энгельсского городского Совета являются открытыми. Энгельсский городской Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
5.Заседание Энгельсского городского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее третей от установленной численности депутатов.
6.Энгельсский городской Совет может создавать на срок своих полномочий комитеты и комиссии Энгельсского городского Совета.
7.Организацию деятельности Энгельсского городского Совета осуществляет Глава муниципального образования город Энгельс, исполняющий полномочия председателя Энгельсского городского Совета.
8.Порядок организации деятельности Энгельсского городского Совета определяется регламенте Энгельсского городского Совета, утверждаемым решением Энгельсского городского Совета.
9.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Энгельсского городского Совета осуществляет аппарат Энгельсского городского Совета.
10.Расходы на обеспечение деятельности Энгельсского городского Совета предусматриваются местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 20.Полномочия Энгельсского городского Совета
1.В исключительной компетенции Энгельсского городского Совета находятся:
1) принятие устава муниципального образования город Энгельс и внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования город Энгельс, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования город Энгельс в организациях муниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.В компетенции Энгельсского городского Совета также находятся:
1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования город Энгельс;
2) принятие правовых актов по вопросам организации деятельности Энгельсского городского Совета;
3) толкование правовых актов, принятых Энгельсским городским Советом;
4) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
5) установление официальных символов муниципального образования город Энгельс;
6) назначение выборов в Энгельсский городской Совет;
7) назначение местного референдума;
8) назначение голосования по отзыву депутата;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Энгельс, преобразования муниципального образования город Энгельс;
10) назначение опроса граждан;
11) избрание из своего состава Главы муниципального образования город Энгельс и заместителя Главы муниципального образования город Энгельс;
12) создание комитетов и комиссий Энгельсского городского Совета, назначение их председателей;
13) принятие решения о назначении главы Энгельсской городской администрации по итогам конкурса;
14) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления Энгельсского муниципального района о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс органам местного самоуправления Энгельсского муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района органам местного самоуправления муниципального образования город Энгельс;
15) утверждение порядка определения размера платы за пользование муниципальным имуществом;
16) принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
17) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального образования город Энгельс, главы Энгельсской городской администрации, муниципальных служащих;
18) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
19) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
20) утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки;
21) установление почетных званий и премий муниципального образования город Энгельс;
22) утверждение по представлению главы Энгельсской городской администрации структуры Энгельсской городской администрации;
23) принятие решений об учреждении органов Энгельсской городской администрации с правами юридических лиц и утверждение положений об указанных органах;
24) дача согласия главе Энгельсской городской администрации на назначение:
заместителей главы Энгельсской городской администрации,
руководителя финансового органа Энгельсской городской администрации,
руководителя органа по управлению имуществом Энгельсской городской администрации.
3.Энгельсский городской Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.