Устав от 12.12.2005 г № 14
Устав муниципального образования г. Балаково
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус, границы и состав территории муниципального образования
1.Муниципальное образование город Балаково является муниципальным образованием, со статусом городского поселения и входит в состав Балаковского муниципального района.
2.Статус, границы территории поселения Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 г. N 103-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района".
3.Официальное наименование муниципальное образование город Балаково (сокращенное наименование город Балаково).
4.Административным центром муниципального образования город Балаково является город Балаково.
5.В состав города Балаково в соответствии с указанным законом области входят исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Балаково, рекреационные земли, земли для развития города Балаково.
Статья 2.Официальные символы муниципального образования и порядок их использования
1.Муниципальное образование город Балаково имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом муниципального образования города Балаково.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального образования города Балаково.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления
Статья 3.Вопросы местного значения муниципального образования
1.К вопросам местного значения муниципального образования город Балаково в соответствии с федеральным законодательством относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования города Балаково, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в муниципальном образовании город Балаково в соответствии с действующим законодательством;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково;
4) организация в границах муниципального образования города Балаково электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования города Балаково, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Балаково и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Балаково;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Балаково;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Балаково;
10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Балаково услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования города Балаково услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования города Балаково;
14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Балаково массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Балаково и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования города Балаково;
17) формирование архивных фондов муниципального образования города Балаково;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования города Балаково, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования города Балаково;
20) утверждение генерального плана муниципального образования город Балаково, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Балаково, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования города Балаково для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Балаково;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Балаково от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание, организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования города Балаково;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования города Балаково;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования города Балаково.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Саратовской области).
3.Органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Балаковского муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Балаково в бюджет Балаковского муниципального образования.
Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково принимается Советом муниципального образования города Балаково по предложению Главы администрации муниципального образования города Балаково.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения
1.Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального образования город Балаково в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования город Балаково, Главы муниципального образования город Балаково; голосование по вопросам, изменения границ муниципального образования город Балаково, преобразования муниципального образования город Балаково; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.
Статья 5.Местный референдум
1.В соответствии с федеральным законом в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального образования города Балаково проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования города Балаково.
3.В соответствии с федеральным законом гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
4.Принятое на местном референдуме решение, подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования города Балаково и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования города Балаково.
5.Органы местного самоуправления муниципального образования города Балаково обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 6.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального образования город Балаково на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 7.Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями отзыва депутата, главы муниципального образования являются нарушение Конституции РФ, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Саратовской области настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Совета, главой муниципального образования требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой муниципального образования требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4.Депутат Совета, глава муниципального образования не может быть отозван:
- в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;
- в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата Совета, главы муниципального образования, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся.
5.Голосование назначается Советом муниципального образования по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:
- по отзыву депутата - в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат Совета;
- по отзыву главы муниципального образования - в составе не менее 40 избирателей поселения;
- при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования).
6.С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте до 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.
7.В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием
8.отзыва депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования, а также должно быть приложено решение суда, устанавливающего факт совершения депутатом Совета муниципального образования, главой муниципального образования действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.
9.При получении ходатайства избирательная комиссия муниципального образования незамедлительно информирует о нем депутата Совета, главу муниципального образования и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Совета, глава муниципального образования вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
10.Избирательная комиссия муниципального образования города Балаково в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:
- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
11.О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата Совета, главу муниципального образования, отзыв которых инициируется.
12.В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательно комиссией муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.
13.В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.
14.При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата представительного органа, главы городского (сельского) поселения собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.
15.Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, которых должно составлять:
- для отзыва депутата Совета - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;
- для отзыва главы муниципального образования - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
16.Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, или на территории города Балаково для проведения голосования об отзыве главы муниципального образования.
17.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей составляет 20 дней.
18.Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию муниципального образования, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом области о местном референдуме.
19.При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества избирательная комиссия муниципального образования отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.
20.В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в Совет, инициативной группе и депутату, главе муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв.
21.Совет принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального образования. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 50 и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня принятия.
22.Депутат, глава муниципального образования после опубликования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату, главе муниципального образования предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией муниципального образования.
23.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
24.Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
25.Если в результате голосования депутат, глава муниципального образования был отозван, Совет в течение 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату, главе муниципального образования.
26.В случае, если депутат, глава муниципального образования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования, со дня принятия данного решения кампания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.
27.В случае, если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата, главы муниципального образования, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.
28.Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата, главы муниципального образования должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за сутки до дня голосования.
Статья 8.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.В целях получения согласия населения при изменении границ либо преобразовании муниципального образования город Балаково, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Балаково, преобразования муниципального образования город Балаково в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
2.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Балаково, преобразования муниципального образования город Балаково и принятые Советом решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Балаково, преобразования муниципального образования город Балаково назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Балаково, преобразования муниципального образования города Балаково образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования город Балаково или части муниципального образования город Балаково, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования город Балаково, преобразование муниципального образования город Балаково считается полученным, если за изменение границ муниципального образования город Балаково, преобразование муниципального образования город Балаково проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования города Балаково.
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае принятия муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования город Балаково Советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета назначаются Советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования город Балаково, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы об изменении границ, преобразовании муниципального образования.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом Совета муниципального образования город Балаково.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Балаково могут проводиться собрания граждан.
В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования город Балаково, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Советом не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Балаково для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, создания органов территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования город Балаково определяются муниципальным нормативным правовым актом.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иной территории проживания граждан.
5.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
6.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования город Балаково или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по вопросам местного значения - по инициативе Совета или главы муниципального образования. Органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.
В решении Совета муниципального образования город Балаково о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования города Балаково, участвующих в опросе.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета города Балаково.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково устанавливаются законами Саратовской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Совета.
3.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 15.Наименование, правовой статус и структура органов местного самоуправления муниципального образования
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково составляют, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения органы:
- Совет муниципального образования (далее Совет депутатов города Балаково) - представительный орган муниципального образования город Балаково;
- Глава муниципального образования (далее Глава города Балаково)- высшее должностное лицо муниципального образования город Балаково;
- Администрация муниципального образования (далее администрация города Балаково) - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования город Балаково;
- Контрольно-счетная комиссия (далее контрольно-счетная комиссия города Балаково) - контрольный орган муниципального образования город Балаково.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления города Балаково осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Совета депутатов города Балаково об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города Балаково, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Балаково осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
Статья 16.Совет депутатов города Балаково - представительный орган муниципального образования
1.Совет депутатов города Балаково является представительным органом местного самоуправления города Балаково, состоящим из 25 депутатов, избираемых населением города Балаково на муниципальных выборах.
2.Срок полномочий Совета депутатов города Балаково составляет 5 лет, срок полномочий Совета депутатов города Балаково первого созыва составляет 3 года.
3.Депутатом Совета депутатов города Балаково может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующими федеральными законами и законами Саратовской области.
4.Совет депутатов города Балаково обладает правами юридического лица.
5.Совет депутатов города Балаково может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Балаково предусматриваются в местном бюджете города Балаково отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 17.Структура и организация деятельности Совета города Балаково
1.Порядок работы Совета депутатов города Балаково и принятия решений определяются настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов города Балаково и иными решениями Совета депутатов города Балаково. Председателем Совета депутатов города Балаково является Глава города Балаково.
Глава города Балаково возглавляет и организует работу Совета депутатов города Балаково в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов города Балаково и иными решениями представительного органа.
2.Основной организационной формой работы Совета депутатов города Балаково являются заседания.
Заседание Совета депутатов города Балаково правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от установленной частью 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов.
По вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета депутатов города Балаково, решения принимаются квалифицированным большинством голосов, не менее 2/3 от установленной частью 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов города Балаково.
3.Заседания Совета депутатов города Балаково являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов города Балаково может быть проведено закрытое заседание.
Очередные заседания Совета депутатов города Балаково проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы города Балаково либо по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
По отдельным направлениям своей деятельности Совет депутатов города Балаково может формировать постоянные и временные депутатские комитеты, комиссии и рабочие группы, а также комиссии при Совете депутатов города Балаково с привлечением представителей общественности.
Порядок формирования и деятельности депутатских комиссий и групп, их полномочия устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Балаково и положениями о соответствующих комиссиях, принимаемыми Советом депутатов города Балаково.
4.Совет депутатов города Балаково нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленной частью 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов.
Первое заседание вновь избранного Совета депутатов города Балаково открывает председатель избирательной комиссии города Балаково.
Повестка дня первого заседания нового состава Совета депутатов города Балаково должна содержать в обязательном порядке вопросы:
1) о результатах выборов в Совет депутатов города Балаково;
2) о прекращении полномочий депутатов Совета депутатов города Балаково прежнего созыва;
3) об избрании Главы города Балаково.
5.Полномочия Совета депутатов города Балаково как коллегиального органа возникают на его первом заседании.
6.Порядок организации деятельности Совета депутатов города Балаково определяется Регламентом Совета депутатов города Балаково.
7.Техническое обеспечение деятельности Совета депутатов города Балаково осуществляет аппарат Совета депутатов города Балаково в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города Балаково.
Статья 18.Полномочия Совета депутатов города Балаково
1.В исключительной компетенции Совета депутатов города Балаково находится:
1) принятие устава города Балаково и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка приватизации муниципального имущества, порядка предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с действующим законодательством;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.В компетенции Совета депутатов города Балаково также находятся:
1) принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;
2) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
3) установление официальных символов муниципального образования;
4) принятие решений о реализации правотворческой инициативы;
5) принятие решения о назначении выборов депутатов Совета депутатов города Балаково, о проведении местного референдума, о соответствии вопроса, выносимого на местный референдум действующему законодательству; назначении публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; назначение и определение порядка проведения конференций граждан; голосования по отзыву депутата;
6) принятие решений, связанных с преобразованием муниципального образования;
7) избрание из своего состава Главы города Балаково;
8) определение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Балаково, формирование конкурсной комиссии, принятие решения о назначении Главы администрации города Балаково по итогам конкурса; определение условий контракта для Главы администрации города Балаково;
9) утверждение структуры администрации города Балаково;
10) формирование Контрольно-счетной комиссии города Балаково, определение статуса, порядка работы и полномочий Контрольно-счетной комиссии;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;
12) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района о передаче части полномочий органов местного самоуправления района органам местного самоуправления муниципального образования и о приеме-передаче части полномочий органам местного самоуправления Балаковского муниципального района;
13) принятие решений о создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
14) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального образования на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
15) утверждение порядка определения размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы);
16) принятие решения о привлечении населения муниципального образования к социально значимым для города Балаково работам в соответствии с действующим законодательством;
17) установление порядка привлечения муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг; принятие решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
18) установление порядка составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
19) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
20) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
21) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
22) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
23) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
24) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, использования земель в границах муниципального образования;
25) установление почетных премий и званий города Балаково;
26) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
27) установления размеров и условий оплаты труда Главы города Балаково, Главы администрации города Балаково, муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;
28) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
29) принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
30) избрание исполняющего обязанности Главы города Балаково в случае отсутствия Главы города Балаково или невозможности исполнения им должностных обязанностей;
Решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета депутатов города Балаково принимаются 2/3 голосов от установленной п. 1 ст. 16 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов города Балаково.
Совет депутатов города Балаково обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 19.Прекращение полномочий Совета депутатов города Балаково
1.Полномочия Совета депутатов города Балаково прекращается по истечении срока полномочий, установленного частью 2 статьи 16 настоящего Устава с момента начала работы Совета депутатов города Балаково нового созыва. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов города Балаково определяются и регулируются федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Полномочия Совета депутатов города Балаково могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Совета депутатов города Балаково по инициативе не менее половины от установленного числа депутатов Совета депутатов города Балаково. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Совета депутатов города Балаково с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного частью 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов города Балаково;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города Балаково, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования города Балаково;
4) в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета депутатов города Балаково по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
2.В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, полномочия Совета депутатов города Балаково прекращаются со дня вступления в силу соответствующих решения Совета депутатов города Балаково или закона Саратовской области.
3.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Балаково влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Балаково досрочные выборы депутатов Совета депутатов города Балаково назначаются избирательной комиссией города Балаково в сроки установленные федеральным законом и законом области.