Приказ от 16.09.2011 г № 135
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие мелиоративного комплекса Саратовской области на 2012 год»
В целях развития и поддержания в рабочем состоянии мелиоративного комплекса и восстановления орошаемых земель в области приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие мелиоративного комплекса Саратовской области на 2012 год".
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
А.В.ИГОНЬКИН
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Развитие мелиоративного комплекса Саратовской области
на 2012 год"
| Наименование программы | "Развитие мелиоративного комплекса Саратовской области на 2012 год" |
| Наименование главного Распорядителя средств | Министерство сельского хозяйства Саратовской области |
| Государственный заказчик программы | Министерство сельского хозяйства Саратовской области |
| Разработчики программы Приказ N ___ от __.09.2011 года | Министерство сельского хозяйства Саратовской области; ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области"; Ассоциация "Аграрное образование и наука", в том числе: ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова"; ФГНУ "Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации"; ГНУ "Поволжский НИИ экономики и организации АПК"; |
| Цели программы | Восстановление и реконструкция мелиоративного комплекса Саратовской области для получения гарантированного урожая сельскохозяйственных культур и обеспечения продовольственной безопасности области |
| Задачи программы | Реализация комплекса мелиоративных мероприятий |
| Перечень основных мероприятий | - реконструкция и восстановление орошаемых земель на площади 14,3 тыс. га; - ремонт и содержание мелиоративных систем; - оплата за поданную воду на полив сельскохозяйственных культур; - производство растениеводческой продукции не менее 680,0 тыс. тонн усл. ед.; - проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) |
| Сроки и этапы реализации программы | 2012 год |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования составит - 1814500,0 тыс. рублей в том числе по источникам: - федеральный бюджет - 1140700,0 тыс. рублей (прогнозно); - областной бюджет - 417720,0 тыс. рублей; - внебюджетные источники (прогнозно) - 256080,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Повышение урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, реконструкция и восстановление мелиоративного комплекса области, увеличение поголовья скота во всех категориях хозяйств Саратовской области |
Основные цели и задачи
Основными целями реализации настоящей Программы являются сохранение и улучшение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области, баланса питательных веществ почвы, получение стабильных урожаев.
Для достижения указанных целей предусматривается:
реализация комплекса мелиоративных и агротехнических мероприятий;
При условии комплексного проведения оросительных и других видов мелиораций обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранности их плодородия без проявления деградационных процессов, что обеспечит гарантированное производство сельскохозяйственной продукции и кормов для животноводства на орошаемых землях, население области в полной потребности овощами и картофелем, сохранение существующих и создание дополнительных новых рабочих мест в сельской местности, повышение уровня жизни сельского населения.
Перечень мероприятий
Реализация Программы предусматривает осуществление следующих мероприятий:
1.Компенсация части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями оросительных систем.
2.Реконструкция и восстановление орошаемых земель с применением прогрессивных технологий и техники полива.
4.Обновление и увеличение парка дождевальных машин.
5.Реконструкция и восстановление мелиоративного комплекса Саратовской области.
6.Мониторинг мелиоративного состояния орошаемых земель Саратовской области.
7.Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.
Орошение
Устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Саратовской области невозможно без проведения оросительных мелиораций (полива сельскохозяйственных культур).
Недостаточность выделения средств на содержание и развитие мелиоративного комплекса Саратовской области за последние годы привело к сокращению мелиорированных земель.
Мелиоративное поле области составляет 257,3 тыс. га земель регулярного орошения, 31,3 тыс. га земель лиманного орошения, из них на 25,3 тыс. га с инженерными сооружениями. В области имеется 276 государственных и 218 хозяйственных насосных станций, 1773 дождевальных машин, протяженность магистральных каналов превышает 1,2 тыс. км, закрытая оросительная сеть более 3,8 тыс. км. Наличие гидротехнических сооружений на каналах 560 ед., водохранилищ - 45.
Стоимость основных фондов мелиоративного комплекса области составляет 18,5 млрд. рублей, из них на балансе федеральных структур - 17,0 млрд. рублей, сельхозтоваропроизводителей - 1,5 млрд. рублей.
Срок службы мелиоративного оборудования и трубопроводов составляет более 30 лет. Степень износа мелиоративного комплекса области свыше 80 %.
На магистральных каналах всех оросительных систем продолжается разрушение облицовочных плит, противофильтрационных покрытий, просадка оснований, заиление и зарастание растительностью не облицованных каналов;
Вызывает тревогу состояние насосно-силового оборудования и питающих электрических сетей головных и перекачивающих насосных станций.
Необходимо заняться поэтапной реконструкцией насосно-силового оборудования, магистральных и распределительных каналов, ГТС государственных оросительных систем, внутрихозяйственных оросительных сетей и дождевальных машин.
Из 1773 дождевальных машин, имеющихся в наличии, 1418 - с истекшим сроком службы. Для проведения поливов необходимо переходить на высокоэффективные энерго и водосберегающие технологии. Одной из которых является капельное орошение.
В области за последние пять лет приобретено 136 новых дождевальных машин, в том числе 65 установок капельного орошения.
Внедрение систем капельного орошения и новых высокопроизводительных дождевальных машин позволило повысить урожайность овощных культур в 2,5 раза и снизить затраты электроэнергии в 3 раза, что очень важно при росте тарифов.
Настоящей Программой предусматривается проведение реконструкции и восстановление орошаемых участков в сельхозпредприятиях области на 2012 год (Приложение N 1).
Технико-экономическое обоснование
В целях увеличения урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях осуществляется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей Саратовской области, направленная на снижение затрат при производстве продукции на мелиоративных землях. В областном бюджете предусматриваются средства на компенсацию части затрат:
- за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур;
- за реконструкцию (восстановление) орошаемых земель.
Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются:
1.Разработка и внедрение способов полива сельскохозяйственных культур, которые позволят обеспечить их водой в соответствии с водопотреблением.
2.Разработка и внедрение оросительных видов мелиорации земель, направленных на повышение их продуктивности до экологически и экономически обоснованных пределов, обеспечивающих стабилизацию развития экономики сельских товаропроизводителей и устойчивое функционирование агроландшафтов.
Механизм реализации
Программой предусмотрена компенсация части затрат за подачу воды насосными станциями (электрифицированными, дизельными) на полив сельскохозяйственных культур, за подготовку мелиоративного комплекса к поливному сезону (реконструкция, восстановление орошаемых земель).
Получателями указанных средств могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельхозтоваропроизводителями.
В случае передачи орошаемых земель в аренду другим лицам арендодатель лишается права на получение субсидий.
Арендаторам, наемным бригадам и сельхозтоваропроизводителям, не зарегистрировавшим имеющиеся орошаемые земли в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, компенсация затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур, не выплачивается.
Порядок и размер компенсации затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур, за подготовку мелиоративного комплекса к поливному сезону (реконструкция, восстановление орошаемых земель) устанавливается постановлением Правительства Саратовской области.
Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень научных разработок, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом министерства сельского хозяйства области.
По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.
Ресурсное обеспечение
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы на 2012 год составит 1814500,0 тыс. рублей, в том числе по источникам:
- федеральный бюджет - 1140700,0 тыс. рублей;
- областной бюджет - 417720,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники (прогноз) - 256080 тыс. рублей.
Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения сельхозтоваропроизводителями собственных средств. (Приложение N 2).
Целевые индикаторы и показатели
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
- ежегодное проведение орошения сельскохозяйственных культур на площади не менее 160,0 тыс. га;
- реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий на площади 14,2 тыс. га;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур до 50 центнеров условных единиц с гектара растениеводческой продукции;
- производство кормов позволяющее увеличить поголовья скота во всех категориях хозяйств к 2013 году на 18 тыс. условных голов;
- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.
Реализация Программы станет одним из условий повышения урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошаемых землях и увеличение поголовья скота в Саратовской области.
Целевые индикаторы реализации мероприятий программы
| N п/п | Наименования Мероприятий | Единицы измерения | 2009 г. отчет | 2010 г. отчет | 2011 г. прогноз | 2012 г. прогноз |
| 1. | Производство растениеводческой продукции | тыс. тонн усл. ед. | 634,0 | 640,0 | 650,0 | 680,0 |
| 2. | Урожайность | ц усл. ед. с 1 га | 43,5 | 44,1 | 45,2 | 46,3 |
| 3. | Валовое производство овощей | тыс. тонн | 355,8 | 305,0 | 389,0 | 390,6 |
| 4. | Урожайность овощей | ц/га | 210,9 | 179,9 | 215,8 | 227,4 |
| 5. | Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий | тыс. га | 15,0 | 15,4 | 15,6 | 15,8 |
Целевые индикаторы и показатели могут быть изменены в случае корректировки (внесение изменений и дополнений) Закона об областном бюджете Саратовской области.
Приложения
2011-09-16 Приложение к Приказу от 16 сентября 2011 года № 135
2011-09-16 Приложение к Приказу от 16 сентября 2011 года № 135 Перечень