Решение Саратовского УФАС России от 20.09.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<……………..> - <…………………………………….……..>, председатель Комиссии,
<……………..> - <……………….……………………………..……..>, член Комиссии,
<……………..> - <………………….…………………………..……..>, член Комиссии,
<……………..> - <……………………………………………………..>, член Комиссии,
в присутствии:
<……………..> - представителя ЗАО "Русская бакалея" (доверенность № 12 от 01.07.2011),
<……………..> - представителя МУЗ "Городская клиническая больница № 2 им. В.И. Разумовского" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность исх. № 1823 от 20.09.2011),
<……………..> - члена Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений,
рассмотрев жалобу ЗАО "Русская бакалея" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001452 по определению поставщика для поставки прочих продуктов питания для муниципальных учреждений здравоохранения г Саратов,
Установила:
13.09.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Русская бакалея" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001452 по определению поставщика для поставки прочих продуктов питания для муниципальных учреждений здравоохранения г Саратов (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что заявка неправомерно была отклонена, поскольку в заявке указаны конкретные показатели, соответствующие установленным значениям.
Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Член Единой комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия решила отклонить заявку с порядковым № 3 на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), так как участник размещения заказа не предложил конкретные показатели, а именно: масса нетто, упаковка
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
29.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно Протоколу № 0360300203311001452(390)-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.09.2011 Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки № 3 на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ (Несоответствие ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ и п. 2.2.1 Общей информации (Часть I ДАЭФ) (в пунктах 2,3,4,5 отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (масса нетто, упаковка)))".
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно Часть II "Техническая часть" Заказчиком установлен Свод на поставку прочих продуктов питания в том числе:
- Дрожжи сухие, быстрорастворимые ГОСТ, масса нетто 100-500 г.
- Какао порошок ГОСТ, в полимерных пакетах 100-200 г.
- Чай черный, байховый, ГОСТ, упаковка 100-250 г.
- Кофейный напиток Растворимый; составячмень, овес, рожь, упаковка картон, масса нетто 100-200 г, ГОСТ.
В соответствии с ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В заявке № 3 – ЗАО "Русская бакалея" в таблице "Свод на поставку продуктов питания" Общество указало в том числе:
- Дрожжи сухие, быстрорастворимые ГОСТ, масса нетто 100-500 г.
- Какао порошок ГОСТ, в полимерных пакетах 100-200 г.
- Чай черный, байховый, ГОСТ, упаковка 100-250 г.
- Кофейный напиток Растворимый; составячмень, овес, рожь, упаковка картон, масса нетто 100-200 г, ГОСТ.
На рассмотрении жалобы представитель Заявителя пояснил, что в заявке Общества были указаны конкретные показатели установленные Заказчиком.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Со-Дружество" несоответствия сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Довод жалобы относительно неразмещения на сайте протокола рассмотрения первых частей заявок Комиссия Саратовского УФАС России считает необоснованным, поскольку Закон о размещении заказов не содержит требования к размещению указанного протокола на официальном сайте.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ЗАО "Русская бакалея" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001452 по определению поставщика для поставки прочих продуктов питания для муниципальных учреждений здравоохранения г Саратов необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
(подпись) <……………..>
Члены Комиссии:
(подпись) <……………..>
(подпись) <……………..>
(подпись) <……………..>