Постановление от 17.10.2011 г № 14
Об организации питания детей и подростков в общеобразовательных учреждениях
Я, Главный государственный санитарный врач по Саратовской области Кожанова О.И., проанализировав выполнение санитарно-гигиенических и эпидемиологических требований при организации питания в общеобразовательных учреждениях, установила.
Отмечается положительная динамика роста охвата горячим питанием в целом, и в его структуре - увеличение удельного веса учащихся, получающих 2-разовое питание, в общеобразовательных учреждениях области. В 2011 учебном году в школах Саратовской области получают питание более 200 тыс. учащихся (96,2 %; 2010 г. - 95 %), из них горячее питание - 186 тыс. учащихся или 88,2 % (2010 г. - 85,7 %), из них для 41 % обучающихся часть стоимости питания компенсируется из областного бюджета и 59 % школьников питаются только за счет родительских средств.
При этом одноразовым питанием охвачено 96,5 тыс. учащихся, или 45,7 % (2010 г. - 45,7 %): завтраками - 58 тыс. учащихся, или 27,5 % (2010 г. - 27,6 %) и обедами - 38,4 тыс. учащихся, или 18,2 % (2010 г. - 18,1 %), 2-разовым питанием - 65 тыс. учащихся, или 31 % (2010 г. - 28,7 %) и 3-разовым - 23,5 тыс. учащихся, или 11,5 % (2010 г. - 11,3 %).
Значительно ниже среднеобластного показателя охват горячим питанием в Красноармейском (77,9 %) и Ровенском (77,1 %) муниципальных районах.
Продолжается реализация мероприятий по обеспечению обучающихся 1 - 4 классов важнейшим для адекватного роста и развития продуктом детского питания - молоком.
Обеспеченность школьными столовыми составляет 97,5 % и представлена пищеблоками (85 % от числа столовых) и буфетами-раздаточными (15 %). По итогам подготовки к новому к 2011 - 2012 учебному году во исполнение предписаний Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведена реконструкция помещений для размещения и оборудования пищеблоков в 6 сельских школах (3 Ершовского, 2 Саратовского и 1 - Петровского муниципальных районов).
Тем не менее, нуждаются в капитальном ремонте 5 пищеблоков в Аткарском, Балтайском, Краснокутском, Перелюбском муниципальных районах.
Не имеют централизованного водоснабжения 12 школьных пищеблоков, в 2010 г. - 20.
В обеспечении автономными водонагревателями нуждается каждый пятый пищеблок сельской школы.
Необходимо приобретение дополнительного холодильного оборудования в 8 % школьных пищеблоков (2010 г. - 10 %). Нуждаются в технологическом оборудовании 15 % (2010 г. - 22 %) пищеблоков, из них в половине оборудование подлежит замене из-за изношенного состояния, а в остальных его недостаточно.
Не устранена существующая потребность в приобретении нового оборудования для пищеблоков школ Аткарского, Балаковского, Базарно-Карабулакского, Екатериновского, Марксовского, Новобурасского, Питерского, Ровенского, Советского, Татищевского, Энгельсского муниципальных районов.
Недостатком в организации питания школьников является составление меню с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах, превалирует углеводистая модель питания, используются приемы уменьшения объема и веса блюд.
Одним из главных негативных моментов в организации питания является недостаточное финансирование из бюджетов различных уровней.
Бюджетные средства на организацию питания выделяются в основном только для детей из малообеспеченных, многодетных семей, детей-инвалидов.
Основными нарушениями организации питания детей и подростков в образовательных учреждениях, выявленными в ходе контрольно-надзорных мероприятий, являются:
- несоблюдение режима питания: интервалы между приемами пищи более 4 - 4,5 часов;
- несоблюдение оптимальных соотношений между основными ингредиентами в рационе, избыток рафинированных продуктов, простых углеводов, животных жиров, замена натуральных продуктов (мяса, рыбы) на сосиски, колбасные изделия; занижение объема и веса порций;
- нарушение поточности технологического процесса приготовления питания, пищеблоки доготовочного типа работают на сырье, даже в крупных городах не решен вопрос обеспечения полуфабрикатами различной степени готовности столовых, не имеющих необходимого набора помещений и площадей для соблюдения санитарно-гигиенических требований;
недостаточная обеспеченность современным технологическим оборудованием;
- использование в питании детей запрещенных для изготовления и реализации пищевых продуктов и блюд (жареные мясные и рыбные блюда, блюда из замороженного мяса птицы, напитки типа морсов);
- несоответствие примерных 10-дневных меню фактическим, отсутствие меню-раскладок и технологических карт;
- низкая профессиональная подготовка и гигиеническая грамотность персонала школьных столовых, недостаточный контроль со стороны медицинских работников, руководителей образовательных учреждений.
- недостаточная образовательная работа среди персонала пищеблоков и учащихся по пропаганде принципов рационального здорового питания (в ходе проверок выявляется, что большим спросом у детей пользуется буфетная продукция, такая как пирожки, булки, шоколад, зачастую более дорогие по стоимости, чем физиологически сбалансированный завтрак в виде различных каш).
В рамках контрольно-надзорной деятельности в 2011 году выполнено 309 проверок по вопросам организации питания. Нарушения выявлены на 226 объектах (73 %). Все ответственные за нарушения санитарного законодательства привлечены к административной ответственности. Составлено 258 протоколов, наложено 258 штрафов.
С 2011 года Саратовская область вошла в число пилотных территорий, участвующих в разработке и реализации экспериментального проекта, участниками которого будут 5 школ г. Маркса. Модернизация существующей материальной базы школьного питания планируется путем реконструкции и переоборудования школьных столовых. Сетевой план-график мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся и состав рабочей группы по реализации экспериментального проекта, включающий специалистов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, утвержден Постановлением Правительства области от 20 июля 2011 г. N 375-П "О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Саратовской области в 2011 году".
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детей и подростков, сохранения их здоровья, повышения качества, сбалансированности и доступности здорового питания учащихся образовательных учреждений области, на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:
1.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:
1.1.Принять действенные меры по:
1.1.1.обеспечению максимального охвата детей и подростков в образовательных учреждениях горячим питанием, с использованием продуктов, обогащенных комплексами витаминов и минеральных веществ.
1.1.2.совершенствованию и развитию инфраструктуры и материальной базы школьных столовых, оснащению современным холодильным и технологическим оборудованием.
2.Рекомендовать главам администраций Красноармейского и Ровенского муниципальных районов:
2.1.Принять действенные меры по увеличению охвата детей и подростков в образовательных учреждениях горячим питанием.
3.Рекомендовать главе администрации Марксовского муниципального района:
3.1.Принять действенные меры по выполнению сетевого плана-графика по реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
4.Рекомендовать министерству образования области:
4.1.Активизировать работу по пропаганде принципов рационального здорового питания среди учащихся всех ступеней обучения.
4.2.Согласовать схемы расстановки оборудования, подключения инженерных коммуникаций на пищеблоках в общеобразовательных школах г. Маркса, участвующих в реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся, а также проект реконструкции пищеблока МОУ СОШ N 4 под комбинат школьного питания и проект реконструкции пищеблока лицея г. Маркса.
5.Руководителям управлений образования администраций муниципальных районов области, руководителям организаций, обеспечивающих питание в общеобразовательных учреждениях:
5.1.Обеспечить выполнение санитарных требований при организации питания детей и подростков, контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, выполнением норм питания и ассортимента.
5.2.Разработать типовые 10-дневные меню для образовательных учреждений, технологические карты на все блюда, входящие в меню, с учетом физиологических потребностей детей разного возраста, социально-демографических факторов, национальных и территориальных особенностей питания и обеспечить их выполнение.
5.3.Обеспечить профессиональную и гигиеническую подготовку и переподготовку персонала школьных столовых.
6.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, начальнику отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Саратовской области:
6.1.Обеспечить действенный надзор за организацией питания в общеобразовательных учреждениях, обращая особое внимание на санитарно-техническое состояние пищеблоков, качество и безопасность пищевых продуктов, пищевую ценность рационов питания, выполнение мер профилактики дефицита микронутриентов и витаминов.
6.2.Активизировать санитарно-просветительную работу, в том числе с использованием средств массовой информации, по основам рационального здорового питания детей в образовательных учреждениях.
6.3.Совместно с органами управления образованием администраций; муниципальных районов проанализировать рационы питания школьников по сбалансированности, материально-техническое состояние пищеблоков образовательных учреждений, разработать планы мероприятий, предусмотрев их реконструкцию и обеспечение необходимым оборудованием.
6.4.Довести текст настоящего Постановления до сведения всех организаций и предприятий, принимающих участие в организации питания школьников и обеспечить контроль за реализацией настоящего постановления.
7.ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" обеспечить:
7.1.выполнение лабораторных исследований за условиями обучения и организацией питания в общеобразовательных учреждениях в течение учебного года.
7.2.гигиеническую подготовку персонала пищеблоков образовательных учреждений по утвержденным программам.
7.3.мониторинг качества питания в образовательных учреждениях по результатам лабораторных исследований, с представлением информации ежемесячно до 5 числа.
8.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главного государственного санитарного врача по Саратовской области Сергееву С.В.
О.И.КОЖАНОВА