Приложение к Постановлению от 31.10.2011 г № 2177 Программа
Ведомственная целевая программа «Социальная поддержка населения города Саратова» на 2012 год
Паспорт
ведомственной целевой программы
Наименование главного распорядителя бюджетных средств - управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Управление).
Наименование программы - "Социальная поддержка населения города Саратова" (далее - Программа).
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта
Сроки реализации - 2012 год.
Цели и задачи - цель - адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем;
- задачи:
- оказание материальной помощи гражданам;
- укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан;
- обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера.
Ожидаемые результаты - охват программными мероприятиями реализации Программы не менее 59800 человек;
- взаимодействие с общественными организациями;
- повышение социальной защищенности отдельных категорий жителей города Саратова, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- снижение социальной напряженности в городе Саратове.
Целевые индикаторы - количество граждан, получивших материальную помощь, - не менее 4135;
- количество детей из малообеспеченных семей, получивших санаторно-курортные путевки, - 170;
- количество малообеспеченных граждан, получивших санаторно-курортные путевки, - 80;
- количество памятных подарков, врученных на социально значимых мероприятиях, - 29935;
- количество публичных акций - 9;
- количество врученных новогодних подарков - 25500.
Характеристика программных мероприятий - оказание денежной помощи гражданам;
- организация оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, оздоровительного отдыха малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении;
- участие и организация публичных акций и мероприятий социального характера, организация работы по вручению новогодних подарков.
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования из бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 35860,5 тыс. руб.
1.Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость разработки Программы
Оказание адресной социальной поддержки социально уязвимым семьям и малообеспеченным гражданам в настоящее время остается актуальным. Оказание адресной социальной поддержки различным категориям нуждающихся связано с определением особых характеристик нуждаемости: нетрудоспособностью, одиночеством, болезнью и т.п.
При реализации Программы используются следующие определения:
- малообеспеченная семья или одиноко проживающий гражданин, размер среднедушевого дохода которых не превышает полутора кратную величину прожиточного минимума на душу населения Саратовской области;
- многодетная семья - семья, в которой воспитывается трое и более несовершеннолетних детей;
- неполная семья - семья, в которой дети воспитываются одним из родителей (вдова, вдовец, одинокая мать, один из супругов, находящийся в разводе);
- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безработица и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Согласно оперативным данным, представленным администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" и ГУ "Комитет социальной защиты населения г. Саратова" министерства социального развития Саратовской области, по состоянию на 1 октября 2011 года в городе проживают около 53 тысяч малообеспеченных семей и одиноко проживающих граждан, а основные категории социально незащищенных слоев населении по городу характеризуются следующими показателями:
| Категории социально незащищенных слоев населения | Количество | |
| 2010 год | 2011 год | |
| Неполные семьи | 10037 | 7644 |
| Одинокие матери, воспитывающие несовершеннолетних детей | 7933 | 6875 |
| Опекунские семьи | 1306 | 1310 |
| Многодетные семьи | 1515 | 1634 |
| Семьи нетрудоспособных инвалидов | 58473 | 58495 |
| Семьи несовершеннолетних супругов | 59 | 11 |
| Пенсионеры, получающие социальные пенсии | 9267 | 9200 |
Программа направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих оказание материальной помощи гражданам, организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей и малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении, а также организацию и проведение публичных акций и мероприятий социального характера.
2.Сроки реализации Программы
Программа будет реализована в 2012 году.
3.Цели и задачи Программы
Цель Программы - адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем.
Задачи Программы:
- оказание материальной помощи гражданам;
- укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан;
- обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера.
4.Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит охватить программными мероприятиями не менее 59800 человек, осуществить взаимодействие с общественными организациями в решении социальных проблем.
Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению социальной защищенности отдельных категорий жителей города Саратова, попавших в трудную жизненную ситуацию, и снижению социальной напряженности в городе Саратове.
5.Целевые индикаторы
Ожидаемые целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
6.Перечень и описание программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе и предусматривает:
- оказание материальной помощи малообеспеченным семьям или одиноко проживающим гражданам - предоставление материальной поддержки малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях или попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, оздоровительного отдыха малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении, - приобретение и предоставление детских санаторно-курортных путевок детям из малообеспеченных семей (в возрасте от 9 до 14 лет включительно), санаторно-курортных путевок для малообеспеченных граждан. Кроме того, предполагается осуществление расходов, связанных с проездом детей к месту лечения и обратно (проездные билеты, оплата за постельное белье, горячее питание в дороге, приобретение аптечки первой помощи и др.), а также командировочных расходов работников Управления, расходов по договорам возмездного оказания услуг медицинских и/или педагогических работников, связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно;
- участие и организацию публичных акций и мероприятий социального характера, организацию работы по вручению новогодних подарков - организацию публичных акций, проведение социально значимых мероприятий с вручением памятных подарков, организацию работы по вручению новогодних подарков детям в возрасте до 14 лет включительно, а также участие работников Управления в мероприятиях социального характера областного и межрегионального уровня.
7.Оценка рисков реализации Программы
Возможные риски реализации Программы в полном объеме:
- финансирование мероприятий Программы не в полном объеме;
- рост инфляции выше прогнозного уровня;
- форс-мажорные обстоятельства.
8.Финансово-экономическое обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий Программы
Расчет потребности в необходимых ресурсах произведен на основании анализа уровня цен на рынках товаров, работ и услуг, действующих в 2012 году.
Общий объем расходов по Программе составляет 35860,5 тыс. руб., из них:
1.Оказание материальной помощи 4135 гражданам - 15251,78 тыс. руб. (с учетом ориентировочного размера - 3,62 тыс. руб. каждому гражданину, затрат на перечисление и доставку - 284,78 тыс. руб.).
2.Организация детского оздоровительного отдыха 170 детей, оздоровительного отдыха 80 малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении, - 5402,25 тыс. руб.
Расходы определены с учетом:
- ориентировочной стоимости одной детской санаторно-курортной путевки по Саратовской области - 19,2 тыс. руб. (всего 20 путевок);
- ориентировочной стоимости одной детской санаторно-оздоровительной путевки на Черноморское побережье - 15,28 тыс. руб. (150 путевок);
- ориентировочной стоимости одной санаторно-курортной путевки по Саратовской области для малообеспеченных граждан - 24,0 тыс. руб. (всего 20 путевок);
- ориентировочной стоимости одной санаторно-курортной путевки на Кавказские Минеральные Воды для малообеспеченных граждан - 23,9 тыс. руб. (всего 60 путевок);
- командировочных расходов работников Управления, расходов по договорам возмездного оказания услуг медицинских и/или педагогических работников, связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно и приобретением проездных билетов, - ориентировочно 13,69 тыс. руб. на одного человека (планируется 12 сопровождающих);
- расходов, связанных с проездом детей к месту лечения и обратно - проездные билеты, оплата за постельное белье, горячее питание в дороге, приобретение аптечки первой помощи и др. - в среднем 4,32 тыс. руб. на одного ребенка (всего 150 детей).
3.Участие и организация публичных акций (не менее 9) и мероприятий социального характера, организация работы по вручению новогодних подарков - 15206,47 тыс. руб. (расходы определены с учетом ориентировочной стоимости одного новогоднего и памятного подарка - 0,26 тыс. руб., ориентировочных затрат на организацию одной публичной акции - 87,30 тыс. руб., а также расходов в сумме 7,6 тыс. руб., связанных с тиражированием информационных материалов).
Расходы на отдельные мероприятия Программы могут быть изменены главным распорядителем бюджетных средств в пределах 10 %% от суммы затрат по отдельному пункту и использованы на реализацию других мероприятий в соответствии с приложением N 1 к Программе.
9.Описание системы управления реализацией Программы
1.Социальная поддержка предоставляется гражданину Российской Федерации при наличии регистрационного учета (регистрации) по месту жительства в городе Саратове.
Лицам без определенного места жительства и занятий социальная поддержка предоставляется при условии регистрации по месту пребывания в государственном учреждении "Центр социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий" министерства социального развития Саратовской области.
2.Социальная поддержка оказывается в случае:
а) смерти члена семьи (материальная помощь оказывается, если заявление подано не позднее 12 месяцев со дня смерти);
б) тяжелой болезни, операции и отсутствия средств на приобретение лекарственных препаратов или на лечение;
в) инвалидности I, II, III группы;
г) кражи вещей, документов;
д) чрезвычайной ситуации;
е) недостатка денежных средств (на продукты питания, одежду, обувь) у неполных семей, многодетных семей, семей с детьми в возрасте до трех лет;
ж) трудной жизненной ситуации.
2.1.Для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи гражданам и предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение детям из малообеспеченных семей и малообеспеченным гражданам в Управление подается письменное заявление гражданина по форме согласно приложению N 3 к Программе с приложением документов, выданных не позднее 30 календарных дней до дня обращения:
а) содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства;
б) подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (для получающих доходы);
в) копии трудовой книжки, справки из районного центра занятости, ИФНС района, из ЕГРИП (если заявитель или члены его семьи не трудоустроены);
г) справки из органа МЧС о размере ущерба (в случае обращения за помощью при чрезвычайных ситуациях);
д) справки из отдела полиции по месту жительства заявителя (в случае кражи имущества гражданина);
е) копии опекунского удостоверения, если заявитель является опекуном;
ж) копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
з) справки с места учебы для лиц старше 16 лет, если заявитель или члены его семьи обучаются в образовательных учреждениях;
и) справки от лечащего врача или медицинского заключения, заверенного заведующим отделением медицинского учреждения (при обращении за материальной помощью на лечение);
к) копии свидетельства о смерти (при обращении за материальной помощью в случае смерти члена семьи);
л) копии справок из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка в случае, если заявитель - одинокая мать;
м) копии удостоверения многодетной семьи, если семья многодетная;
н) копии свидетельства о разводе, решения суда о расторжении брака, если заявитель - одинокий родитель;
о) копии документов об установлении инвалидности I, II, III группы, если заявитель или члены его семьи являются инвалидами I, II, III группы.
2.2.Копии документов представляются одновременно с оригиналом, если они не заверены нотариально.
2.3.Предоставление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении социальной поддержки.
2.4.В случае, если граждане, зарегистрированные совместно с заявителем по месту его регистрации, проживают раздельно, то такая ситуация подтверждается актом материально-бытового обследования, составленным районным комплексным центром социального обслуживания населения города Саратова или ГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова".
2.5.Решение о назначении материальной помощи гражданам, предоставлении путевки в санаторно-курортные учреждения принимает начальник Управления по рекомендации постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов социальной поддержки населения города Саратова, создаваемой администрацией муниципального образования "Город Саратов".
2.6.Материальная помощь в денежной форме оказывается одному члену малообеспеченной семьи не ранее чем через один год с момента предыдущего оказания материальной помощи.
Материальная помощь при чрезвычайных ситуациях оказывается гражданину без учета дохода при условии, что такая ситуация произошла в течение шести месяцев до дня обращения.
Материальная помощь оказывается без учета дохода гражданину, вернувшемуся из мест лишения свободы после отбытия срока наказания при условии, если заявление подано не позднее трех календарных месяцев со дня возвращения из мест лишения свободы.
Материальная помощь оказывается путем зачисления денежных средств на банковский счет гражданина либо путем выплаты (доставки) средств через организации связи Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня принятия решения об оказании материальной помощи. Оплата расходов на банковское вознаграждение за перечисление и зачисление материальной помощи и почтовых расходов за осуществление переводов и доставку средств производится в пределах ассигнований, предусмотренных на оказание материальной помощи гражданам.
2.7.Путевки в санаторно-курортные учреждения предоставляются детям из малообеспеченных семей и малообеспеченным гражданам, нуждающимся в лечении, один раз в год одному члену семьи.
Путевки в санаторно-курортные учреждения предоставляются в порядке очередности поступления заявлений с приложением документов, включая медицинскую справку формы N 070/у-04, выданную не позднее шести календарных месяцев до дня обращения.
Учет выдачи путевок осуществляется Управлением по ведомости в соответствии с формой, утвержденной приказом Минфина России.
Оплата расходов, связанных с организацией проезда детей к месту лечения и обратно, питания в пути, приобретения постельных принадлежностей, медикаментов, организационные расходы финансируются в пределах ассигнований, предусмотренных на организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, оздоровительного отдыха малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении.
3.Проведение мероприятий к праздничным дням, профессиональным праздникам и памятным датам (далее - мероприятия) осуществляется на основании направленных в Управление ходатайств (с обоснованием необходимости проведения мероприятий) депутатов Саратовской городской Думы, администрации муниципального образования "Город Саратов", ее территориальных или отраслевых (функциональных) структурных подразделений, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность социального характера, общественных организаций и учреждений города Саратова с указанием наименования мероприятия и количества запрашиваемых подарков для граждан, принимающих участие в мероприятии.
Ходатайства с приложением списков граждан, составленных по форме согласно приложениям N 2, 2а к Программе, представляются не позднее чем за 30 календарных дней до начала квартала, в котором планируется проведение мероприятия.
На основании ходатайства издается приказ начальника Управления о приобретении и выдаче подарков согласно спискам граждан.
4.Управление обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, направляет предложения по корректировке Программы и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.
Управление выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в целях исполнения мероприятий Программы.
5.Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере, Управление, комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".