Закон от 25.11.2011 г № 171-ЗСО
Об участии граждан в охране общественного порядка в Саратовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с добровольным участием граждан в охране общественного порядка на территории Саратовской области (далее - участие граждан в охране общественного порядка).
2.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с осуществлением оперативно-розыскной, частной детективной и охранной деятельности, регулируемой федеральными законами.
Статья 2.Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка
Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области, а также муниципальные правовые акты.
Статья 3.Цель и принципы участия граждан в охране общественного порядка
1.Целью участия граждан в охране общественного порядка является оказание содействия органам государственной власти области, органам местного самоуправления и органам внутренних дел на территории области в решении возложенных на них задач по обеспечению безопасности личности, поддержанию правопорядка в общественных местах, профилактике преступлений и административных правонарушений, охране и защите собственности, обеспечению безопасности дорожного движения, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний и правовому воспитанию граждан при условии, что подобные действия не повлекут ущемления конституционных прав и свобод человека и гражданина, разглашения государственной, личной, семейной и иных охраняемых законом тайн.
2.Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется на основе добровольности, законности, гуманности, приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц, права каждого на самозащиту от правонарушений всеми способами, не запрещенными законом, взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, недопустимости подмены полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 4.Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка
1.Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов, а также использовать права, предоставленные им настоящим Законом, в корыстных и личных целях.
2.Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе привлекать граждан для содействия в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.
3.Граждане, участвующие в охране общественного порядка, осуществляют свою деятельность совместно с сотрудниками органов внутренних дел.
Статья 5.Основные формы участия граждан в охране общественного порядка
1.Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
2.Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в следующих формах:
1) информирование органов внутренних дел о ставших известными гражданам фактах готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;
2) содействие граждан органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, в реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности (далее - в сфере охраны общественного порядка);
3) иные формы реализации права граждан на участие в охране общественного порядка, предусмотренные федеральными законами, законами области, иными нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами.
3.Основными формами коллективного участия граждан в охране общественного порядка являются:
1) общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел в реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка;
2) добровольные народные дружины.
Статья 6.Содействие граждан органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка
В целях содействия органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, граждане вправе:
1) информировать эти органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;
2) участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка по решению органов, проводящих данные мероприятия;
3) участвовать на добровольной и безвозмездной основе в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по решению органов, проводящих данные мероприятия;
4) по приглашению органов, уполномоченных осуществлять охрану общественного порядка, участвовать в работе их координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий);
5) оказывать иное содействие органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, предусмотренное федеральным законодательством.
Статья 7.Общественные объединения, участвующие в охране общественного порядка
1.Граждане могут участвовать в деятельности общественных объединений, задачами которых являются участие в охране общественного порядка и оказание содействия органам внутренних дел в реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка.
2.Общественные объединения, указанные в настоящей статье, в своей деятельности руководствуются федеральными законами об общественных объединениях и некоммерческих организациях.
Статья 8.Основные направления содействия общественных объединений органам государственной власти области, органам местного самоуправления и органам внутренних дел в сфере охраны общественного порядка
Общественные объединения в соответствии с федеральным законодательством могут оказывать содействие органам государственной власти области, органам местного самоуправления и органам внутренних дел в сфере охраны общественного порядка путем участия в:
1) патрулировании на улицах, площадях, в парках и других местах массового пребывания населения, а также в выставлении постов;
2) обеспечении охраны общественного порядка;
3) проведении мероприятий по предупреждению преступлений, пресечению административных правонарушений и профилактике совершения правонарушений;
4) пропаганде правовых знаний;
5) предупреждении детской безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними;
6) иных направлениях деятельности, не противоречащих законодательству.
Статья 9.Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка
1.Насилие и угроза его применения, иные посягательства на жизнь, здоровье, честь и достоинство граждан, участвующих в охране общественного порядка, влекут ответственность, установленную федеральным законодательством.
2.Органы государственной власти области и органы местного самоуправления вправе устанавливать гарантии социальной защиты и меры социальной поддержки указанных граждан, которые осуществляются за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 10.Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка
1.Органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления могут использовать различные формы поощрения граждан, активно участвующих в охране общественного порядка, в том числе:
1) объявление благодарности;
2) награждение ценным подарком;
3) награждение почетной грамотой.
2.За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм граждане, участвующие в охране общественного порядка, могут быть представлены в установленном порядке к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами органов государственной власти области.
Статья 11.Содействие органа исполнительной власти области, уполномоченного Правительством области в сфере охраны общественного порядка, субъектам, участвующим в охране общественного порядка
Орган исполнительной власти области, уполномоченный Правительством области в сфере охраны общественного порядка, в рамках реализации положений настоящего Закона оказывает методическое и организационное содействие органам внутренних дел, органам местного самоуправления на территории области, гражданам, общественным объединениям и организациям, участвующим в охране общественного порядка.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
25 ноября 2011 года
N 171-ЗСО