Решение Саратовского УФАС России от 08.12.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
| 1. | <…………….> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
| 2. | <…………….> | - заместитель руководителя управления, член Комиссии; |
| 3. | <…………….> | - и.о.начальника отдела, член Комиссии; |
| 4. | <…………….> | - специалист-эксперт, член Комиссии, |
в присутствии:
| <…………….> | - представителя Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 09-19/7556 от 08.12.2011), члена единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области, |
рассмотрев жалобу ООО "Экомед" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005711000805 «На право заключения государственного контракта на поставку фиброгастроскопов в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 г.г.» (3шт.) (ЭТП www.sberbank-ast.ru),
Установила:
08.12.2011 представитель ООО "Экомед" на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "Экомед" уведомлено надлежащим образом.
01.12.2011 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "Экомед" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005711000805 «На право заключения государственного контракта на поставку фиброгастроскопов в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 г.г.» (3шт.) (далее – Аукцион).
Из жалобы следует, что ООО "Экомед" неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием показателей, указанных в заявке ООО "Экомед", конкретным показателям, установленным в документации об Аукционе.
Председатель Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "Экомед" в допуске к участию в Аукционе Единая комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
15.11.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № ОАЭФ от 25.11.2011 Единая комиссия приняла решение отказать ООО "Экомед" (заявка №2) в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:
"На основании п.2 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г.: несоответствие сведений предусмотренных ч.4 ст.41.8 ФЗ № 94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме:
В Части III Техническое задание в п.2 "Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика" указано: "Общая длина – не более 1350мм" участник размещения заказа предложил: "Общая длина –1357мм"."
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 79-ФЗ)
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичные требования установлены в п.1.8 документации об Аукционе.
В разделе III документации об Аукционе «Техническая часть" установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, в том числе общая длина фиброгастроскопа для взрослых - не более 1350мм.
Участникам размещения заказа надлежало в соответствии с требованиями с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п.1.8 документации об Аукционе указать в первой части своей заявки конкретную общую длину фиброгастроскопа для взрослых, не превышающую 1350мм.
Установлено, что первая часть заявки ООО "Экомед" в нарушение требований п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов содержит показатели товара, не соответствующие показателям, установленным в документации об Аукционе. Так, первая часть заявки ООО "Экомед" содержит технические характеристики фиброгастроскопа для взрослых, в том числе общую длину – 1357 мм, что не соответствует требованиям установленным Заказчиком.
В своей жалобе ООО "Экомед" не оспаривает факт предложения в первой части заявки фиброгастроскопа для взрослых, общая длина которого составляет -1357 мм, что не соответствует документации об Аукционе ("Общая длина – не более 1350мм").
Согласно ч.7 ст.7 Закона о размещении заказов аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В соответствии с ч 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отказала ООО "Экомед" в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием его заявки требованиям ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО "Экомед" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005711000805 «На право заключения государственного контракта на поставку фиброгастроскопов в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 г.г.» (3шт.) (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)Члены Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)_____________________ <…………….>
(подпись)_____________________ <…………….>
(подпись)