Приложение к Постановлению от 21.12.2011 г № 3516 Административный регламент
Административный регламент отдела сельского хозяйства и продовольствия управления экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации саратовского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Расчет и согласование убытков и потерь сельскохозяйственного производства, а также стоимости технического и биологического этапов рекультивации земель"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент определяет порядок предоставления муниципальной услуги администрацией Саратовского муниципального района по расчету и согласованию убытков и потерь сельскохозяйственного производства, а также стоимости технического и биологического этапов рекультивации земель, предоставляемых собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков (Далее - Муниципальная услуга).
1.2.Нормативно правовые акты, регулирующие предоставление Муниципальной услуги.
Основанием предоставления муниципальной услуги является:
- Временные методические рекомендации по расчету убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям и арендаторам земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц", утвержденные Федеральной службой земельного кадастра России 11 марта 2004 года;
- Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям и арендаторам земельных участков, убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц", утвержденными постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 262.
1.3.Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно специалистами отдела сельского хозяйства и продовольствия управления экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района (далее - Отдела).
1.4.Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги.
Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков на территории Саратовского муниципального района (Далее - Заявители).
1.5.Сведения о конечном результате предоставления Муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является проведенный или согласованный расчет убытков и потерь сельскохозяйственного производства, а также стоимости технического и биологического этапов рекультивации земель.
1.6.Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга носит заявительный характер и предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в Отделе;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.Сведения о местонахождении и контактных телефонах (телефонах для справок) Отдела: здание администрации Саратовского муниципального района, кабинет N 403, тел. (8-845-2) 55-09-39, (8-845-2) 55-09-76.
3.Заявителям в процессе оформления расчетов в Отделе обеспечивается наличие удобных и комфортных мест ожидания, получения информации и заполнения необходимых документов.
4.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления Муниципальной услуги, и Интернет-сайте администрации муниципального района размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию Муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
- перечни документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для Муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении Муниципальной услуги;
- схемы размещения кабинетов должностных лиц, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- краткое описание порядка предоставления услуги.
5.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления Муниципальной услуги не должно превышать 15-ти минут.
2.1.1.Порядок информирования о ходе предоставления Муниципальной услуги.
1.Информация о процедуре предоставления Муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления Муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении Муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
3.Письменное обращение с доставкой по почте направляется по почтовому адресу Отдела: 410009, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Тракторная, д. 43.
2.1.2.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
1.При консультировании посредством индивидуального устного информирования, ответственный специалист Отдела дает заинтересованному лицу полный, точный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
2.При консультировании по телефону, специалист Отдела должен назвать свою должность, фамилию, имя, отчество, а также наименование органа, в которое обратилось заинтересованное лицо, а затем - в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.При консультировании по письменным обращениям Заявителей, дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
4.Ответ на обращение направляется по почте на адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
5.Личный прием граждан осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан начальником Отдела.
6.Личный прием осуществляется путем предварительной записи по телефону или лично у начальника Отдела.
7.График приема граждан доводится до сведения заинтересованных лиц по справочному телефонам Отдела: (8-845-2) 55-09-39, 55-09-76.
8.Личный прием граждан в Отделе проводится начальником Отдела по адресу: 410009, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Тракторная, д. 43, кабинет N 403, контактный телефон: (8-845-2) 55-09-39.
2.2.Условия и сроки приема и консультирования заявителей.
1.Прием и консультирование граждан по вопросам связанным с предоставлением Муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
| Понедельник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48) |
| Вторник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48) |
| Среда | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48) |
| Четверг | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48) |
| Пятница | 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 13.48) |
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3.Перечень документов необходимых для получения Муниципальной услуги.
К заявлению о проведению или согласованию расчета, прилагают следующие документы:
1) Заявление о проведении или согласовании расчета убытков и потерь сельскохозяйственного производства, а также стоимости технического и биологического этапов рекультивации земель (в произвольной форме);
2) Выписка из государственного земельного кадастра, выданная уполномоченным органом.
2.4.Общий срок предоставления Муниципальной услуги.
1.Общий срок предоставления Муниципальной услуги не должен превышать 50-ти дней.
2.5.Требования к оборудованию мест оказания Муниципальной услуги.
1.Прием граждан для оказания Муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы Отдела, указанных в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.
2.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
3.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
4.Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
5.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
6.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
7.Помещения для приема заявителей (их представителей) размещаются на нижних этажах зданий Администрации по возможности с отдельным выходом.
8.Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной услуги, обязаны иметь при себе бейджи (таблички на рабочих местах) с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности.
2.6.Основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
1.В предоставлении Муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
- отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены органами и организациями, участвующими в процесс оказания муниципальных услуг;
- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в пункте 2.3, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- обращение за получением Муниципальной услуги ненадлежащего лица.
2.Предоставление Муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления Муниципальной услуги.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур) предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов;
2) рассмотрение заявления;
3) проведение расчета или его согласование.
3.2.Прием документов.
1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление гражданина о проведении или согласовании расчета убытков и потерь сельскохозяйственного производства, а также стоимости технического и биологического этапов рекультивации земель.
2.Заявитель подает заявление о проведении или согласовании расчета (далее - заявление) в Отдел.
3.Заявление составляется в произвольной форме с обязательным указанием фамилии, имени, отчества и места жительства Заявителя. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право на получение Муниципальной услуги, согласно п. 2.3 настоящего Административного регламента. Расчет убытков производится по формам, установленным в соответствии с Временными методическими рекомендациями по расчету убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям и арендаторам земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц", утвержденным Федеральной службой земельного кадастра России 11 марта 2004 года.
4.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
5.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
6.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги.
7.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
8.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.3 настоящего Административного регламента, сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для представления Муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии Заявителя устранить недостатки сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, возвращает представленные документы;
- при несогласии Заявителя устранить недостатки сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению Муниципальной услуги.
9.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
10.Получение документов от заинтересованных лиц фиксируется сотрудником, уполномоченным на прием заявлений, путем выполнения регистрационной записи в книге учета входящих документов.
11.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, передает заявителю для подписи второй экземпляр заявления с указанием времени и даты приема документов.
12.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, формирует результат административной процедуры по приему документов и передает заявление в порядке делопроизводства на рассмотрение начальнику Отдела.
13.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.
3.3.Рассмотрение заявления.
1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение Отделом принятых документов для рассмотрения заявления.
2.По результатам рассмотрения документов, отдел вправе принимать одно из следующих решений:
- о предоставлении Заявителю расчета или согласования;
- об отказе в предоставлении Заявителю расчета или согласования;
- о переносе рассмотрения документов на проведение расчета или согласования в связи с возникшими вопросами, разрешение которых невозможно без дополнительной проверки.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является установление отделом факта непредставления необходимых документов или несоответствия представленных заявителем документов установленной форме.
3.В случае отказа в проведении расчетов или согласования, а также в случае переноса рассмотрения документов, Отдел письменно извещает о принятом решении заявителя с указанием причины в течение 5 рабочих дней с даты принятия комиссией соответствующего решения.
4.Общий максимальный срок принятия решения о возможности оказания Муниципальной услуги не может превышать 20-ти рабочих дней.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.Внутренний контроль проводится Начальником Отдела. Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по конкретному обращению заявителя либо другого заинтересованного лица);
2) контроль итоговый (по итогам полугодия и года);
3.Отдел осуществляет внешний контроль путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан в Отдел, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий.
4.Внешний контроль по направлениям осуществляют также органы прокуратуры и другие государственные и муниципальные контролирующие органы.
5.Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются начальником Отдела с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении Услуги).
6.Плановые проверки производятся на основании полугодовых или годовых планов работы Отдела. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
Все должностные лица, участвующие в предоставлении данной муниципальной услуги несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в административном регламенте.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
1.Право на обжалование действий (бездействия) и решений Отдела или должностных лиц Отдела имеют заинтересованные лица - заявители Услуги.
2.Предметом досудебного обжалования могут являться: решения Отдела, решения или действия руководителя, должностных лиц и иных сотрудников, исполняющих или обеспечивающих исполнение полномочий в соответствии с должностной инструкцией.
3.Начальник Отдела отказывает в рассмотрении жалобы:
- если имеется вступившее в законную силу принятое по жалобе с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение суда о прекращении производства по жалобе, либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
- если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- если в письменном обращении содержится нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.Жалоба возвращается подавшему ее заявителю в случае:
- если жалоба не подписана, либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать;
- если текст жалобы не поддается прочтению.
После устранения указанных выше обстоятельств, жалоба может быть подана в установленном Регламентом порядке.
5.Основанием для начала процедуры по досудебному обжалованию является поступление от заявителя в Отдел письменного заявления (жалобы) по почте, либо путем доставления заявителем (представителем заявителя) по месту поступления.
6.Прием поступающей корреспонденции по досудебному обжалованию осуществляет сотрудник Отдела, в обязанности которого входит прием поступающей корреспонденции.
7.Сотрудник обязан:
- зарегистрировать жалобу;
- направить жалобу руководителю, вышестоящему должностному лицу, в зависимости, в чей адрес обращается заявитель (период исполнения процедуры - в течение рабочего дня);
8.Жалобы, поступившие после 17-00, регистрируются и передаются на рассмотрение на следующий рабочий день после поступления.
9.Руководитель, вышестоящее должностное лицо обязано в срок, не превышающий 10 дней с момента получения жалобы:
- принять жалобу к рассмотрению;
- мотивированно отказать в принятии жалобы;
- разрешить вопросы, поставленные в жалобе;
- направить ответ заявителю о принятом решении по жалобе.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
10.Для обжалования в досудебном (внесудебном) порядке заявитель подает письменное обращение в Отдел, в котором в обязательном порядке указывает:
- либо фамилию, имя, отчество соответствующего Руководителя, кому адресована данная жалоба;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- адрес (почтовый), по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон (при его наличии);
- суть жалобы (заявления);
- личная подпись и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
11.По желанию заявителя, жалоба (заявление) на решение или действие Отдела, руководителя или должностного лица Отдела может быть подана:
- главе администрации муниципального района;
- начальнику Отдела.
12.Срок рассмотрения жалобы и принятия по ней решения начальником Отдела не должен превышать 30 дней со дня поступления жалобы.
13.Отдел:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
5) уведомляет заявителя о направлении его жалобы на рассмотрение в подведомственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
14.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на обращение, который подписывается соответствующим руководителем либо уполномоченным на то лицом. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо выдается заявителю на руки.
15.При судебном обжаловании сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.