Постановление от 21.12.2011 г № 730-П
О мерах по реализации Закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год»
В целях исполнения Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год" Правительство области постановляет:
1.Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
до 27 декабря 2011 года обеспечить принятие правового акта о закреплении бюджетных полномочий администратора доходов и (или) наделении бюджетными полномочиями администратора доходов подведомственных областных государственных казенных учреждений, представить его в управление Федерального казначейства по Саратовской области и министерство финансов области;
до 13 января 2012 года представить в министерство финансов области предложения о внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год" для отражения возвратов в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2012 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые федеральные средства), включая возврат в областной бюджет из местных бюджетов остатков целевых федеральных средств;
до 1 февраля 2012 года:
провести с главными администраторами межбюджетных трансфертов федерального бюджета сверку остатков целевых средств федерального бюджета, не использованных в 2011 году и находящихся по состоянию на 1 января 2012 года на единых счетах областного и местных бюджетов, счетах Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области;
принять правовые акты о возврате органами местного самоуправления и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области до 1 марта 2012 года в областной бюджет остатков не использованных в 2011 году межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - остатки целевых областных средств), с направлением копии указанных правовых актов в министерство финансов области;
до 10 марта 2012 года представить в министерство финансов области сведения о возврате из местных бюджетов и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской остатков целевых федеральных и областных средств по форме, установленной министерством финансов области;
принять меры по обеспечению поступлений в доход областного бюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращению задолженности по их уплате, в том числе за счет проведения мероприятий по претензионной работе и передачи материалов в суд для принудительного взыскания;
проводить анализ и оценку рисков сокращения объемов администрируемых доходов, разрабатывать меры по обеспечению своевременного и полного перечисления платежей в бюджет;
осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов, своевременно уточнять принадлежность невыясненных поступлений.
2.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области:
принять меры по обеспечению поступлений в доход областного бюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращению задолженности по их уплате и увеличению уровня собираемости, поступлению дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы;
усилить контроль за обоснованностью сумм, заявляемых налогоплательщиками к возврату;
ежеквартально до 25 числа месяца, предшествующего началу очередного квартала, представлять в министерство финансов области прогноз помесячного поступления администрируемых налоговых доходов на очередной квартал и до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитические материалы по исполнению указанного прогноза с указанием причин отклонений.
3.Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить:
до 27 декабря 2011 года формирование (обновление) ведомственных перечней государственных услуг (работ) физическим и (или) юридическим лицам, оказываемых (выполняемых) за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и их размещение на соответствующих официальных сайтах;
до 30 декабря 2011 года формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам за счет бюджетных ассигнований областного бюджета для областных государственных бюджетных и автономных учреждений, а также для областных казенных учреждений, в отношении которых такие решения приняты соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета;
до 1 января 2012 года разработку и согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Правительства области, устанавливающих либо изменяющих порядок предоставления из областного бюджета и расходования межбюджетных трансфертов в пределах полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством, категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок возврата указанных субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
до 1 февраля 2012 года:
проведение сверки расчетов с главными распорядителями средств федерального бюджета по принятым (переданным) нефинансовым активам;
представление в министерство финансов области реестра расходных обязательств на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов;
до 15 апреля 2012 года представление в Счетную палату Саратовской области бюджетной отчетности за 2011 год;
реализацию в установленные сроки и в полном объеме мероприятий программы Правительства области по повышению эффективности бюджетных расходов на период 2011 - 2013 годов:
подготовку в недельный срок со дня вступления в силу изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год" сведений для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета, но не позднее последнего рабочего дня месяца вступления в силу указанных изменений;
представление в министерство финансов области копий соответствующих соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти по вопросам софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета, в течение 5 рабочих дней со дня подписания;
своевременное доведение до главных администраторов доходов по безвозмездным поступлениям бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений области, государственных внебюджетных фондов уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам и соответствующих изменений в них;
совместно с подведомственными областными казенными учреждениями:
до 1 января 2012 года открытие в установленном порядке в управлении Федерального казначейства по Саратовской области лицевых счетов администраторов доходов (в случае их отсутствия) и лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств для отражения в 2012 году операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
качественную подготовку и представление платежных документов в министерство финансов области, финансовые органы муниципальных районов и городских округов области и территориальные органы управления Федерального казначейства по Саратовской области;
своевременное представление в министерство финансов области и управление Федерального казначейства по Саратовской области документов для уточнения вида и принадлежности доходов, отнесенных к невыясненным поступлениям в областной бюджет;
размещение информации об областных государственных учреждениях в сети Интернет в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 г. N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта";
исполнение в установленные законодательством сроки судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета;
совместно с правовым управлением Правительства области и министерством финансов области проведение в течение 2012 года инвентаризации расходных обязательств области на наличие нормативного правового регулирования.
4.Органам исполнительной власти области:
до 5 числа текущего месяца представлять в министерство финансов области предложения о необходимых изменениях в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год";
до 15 марта 2012 года подготовить и внести в Правительство области согласованные в установленном порядке проекты правовых актов о сокращении штатной численности в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 19 октября 2010 г. N 500-П "Об оптимизации бюджетных расходов" и представить в министерство финансов области предложения о внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год" в части сокращения бюджетных ассигнований на содержание органов исполнительной власти области в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями;
совместно с руководителями организаций курируемых отраслей обеспечить достижение темпов роста налоговой базы, учтенных при формировании прогнозных показателей консолидированного бюджета области на 2012 год;
обеспечить:
своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по уплате налога на имущество организаций и транспортного налога, а также контроль за правильностью их исчисления и уплатой в бюджетную систему подведомственными областными государственными учреждениями;
выполнение планов мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области, по снижению государственных долговых обязательств Саратовской области и по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Саратовской области, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 г. N 165-П.
5.Министерству экономического развития и торговли области:
осуществлять ежемесячный мониторинг исполнения показателей прогноза социально-экономического развития области на 2012 год и ежеквартальный анализ выполнения показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области на 2012 год, реализации долгосрочных областных целевых и адресной инвестиционной программ;
совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области и управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию) проводить ежемесячный оперативный мониторинг налоговых поступлений и состояния расчетов с бюджетом по организациям - крупным налогоплательщикам области.
6.Министерству финансов области:
обеспечить своевременное составление совместно с главными распорядителями средств областного бюджета и утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана на 2012 год, доведение до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана;
до 1 января 2012 года заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с органами местного самоуправления Александрово-Гайского, Аркадакского, Базарно-Карабулакского, Балтайского, Воскресенского, Дергачевского, Духовницкого, Екатериновского, Ивантеевского, Красноармейского, Краснопартизанского, Лысогорского, Марксовского. Новобурасского, Новоузенского, Озинского, Перелюбе кого. Питерского, Ровенского, Романовского, Самойловского, Советского, Турковского, Федоровского, Хвалынского муниципальных районов области; городских округов: ЗАТО Михайловский, ЗАТО Светлый и ЗАТО Шиханы; сельских поселений Пугачевского муниципального района: Заволжское, Преображенское, Рахмановское и Чапаевское муниципальные образования с осуществлением в течение года контроля за их выполнением;
до 1 января 2012 года обеспечить подготовку проекта распоряжения Правительства области об утверждении плана мероприятий для размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о государственных учреждениях области;
до 13 февраля 2012 года совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области (по согласованию) обеспечить проведение анализа консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области на 2012 год;
совместно с органами исполнительной власти области до 15 апреля 2012 года подготовить предложения по оптимизации параметров областного бюджета на 2012 год;
ежемесячно осуществлять мониторинг фактических налоговых платежей в областной бюджет в разрезе видов экономической деятельности и размещать соответствующую информацию на официальном сайте Правительства области в сети Интернет;
совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области обеспечить исполнение условий соглашений, заключаемых между Правительством области и Министерством финансов Российской Федерации при получении дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета;
обеспечить подготовку автоматизированной системы министерства финансов области для ведения лицевых счетов областных государственных бюджетных и автономных учреждений.
7.Заместителю Председателю Правительства области Данилову А.Н.:
совместно с министерством социального развития области и другими заинтересованными органами исполнительной власти области до 1 апреля 2012 года проработать вопрос о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом принципов адресности и нуждаемости;
совместно с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области (по согласованию) обеспечить исполнение распоряжения Губернатора Саратовской области от 8 ноября 2011 г. N 850-р "О мерах по введению дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2012 году".
8.Министерству здравоохранения области:
до 1 января 2012 года обеспечить предоставление каждым подведомственным областным государственным учреждением, работающим в системе обязательного медицинского страхования, страховым медицинским организациям информации о реквизитах лицевого счета, предназначенного для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования, открытого в министерстве финансов области или в финансовых органах муниципальных образований области, наделенных полномочиями по санкционированию кассовых выплат;
совместно с комитетом по управлению имуществом области и органами местного самоуправления области (по согласованию):
до 1 марта 2012 года провести инвентаризацию зарегистрированных в установленном порядке прав собственности и иных вещных прав на объекты недвижимости (здания, строения, сооружения и земельные участки под ними), используемые органами местного самоуправления муниципальных образований области для организации оказания первичной медико-санитарной помощи;
до 1 апреля 2012 года разработать перечень мероприятий по реализации с 2013 года Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
9.Заместителю Председателя Правительства области Стрелюхину А.М. совместно с министерством транспорта и дорожного хозяйства области:
до 1 февраля 2012 года подготовить и представить в министерство финансов области предложения о внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год" в части распределения по поселениям, муниципальным районам и городским округам области межбюджетных субсидий местным бюджетам, предоставляемых за счет средств областного дорожного фонда;
до 1 апреля 2012 года проработать вопрос об оптимизации расходов областного бюджета на обеспечение равной доступности услуг транспорта общего пользования отдельным категориям граждан.
10.Комитету по управлению имуществом области совместно с органами исполнительной власти области до 1 апреля 2012 года провести анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия и оптимизацию структуры имущества, находящегося в государственной собственности Саратовской области, с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации.
11.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области организовать работу по обращению в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебные органы с заявлениями об изменении порядка исполнения вступивших в законную силу судебных актов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, о взыскании соответствующих денежных сумм.
12.Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Саратовской области (далее - фонд) представить в министерство здравоохранения области и министерство финансов области до 1 марта 2012 года предложения об изменении расходов на содержание фонда за счет сокращения с 1 апреля 2012 года на 5 процентов штатной численности работников фонда.
13.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
до 30 декабря 2011 года представить главным распорядителям средств областного бюджета на бумажном и электронном носителях коды и реквизиты главных администраторов и (или) администраторов доходов по безвозмездным поступлениям в бюджеты муниципальных районов, городских округов и поселений области;
до 14 января 2012 года представить в министерство финансов области на бумажном и электронном носителях решение о бюджете муниципального района (городского округа) области на 2012 год, утвержденное представительным органом местного самоуправления, и сведения о параметрах консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) области на 2012 год по доведенной министерством финансов области форме;
ограничить принятие в течение финансового года новых расходных обязательств, а также не обеспеченное финансовыми ресурсами увеличение действующих расходных обязательств;
обеспечить:
до 1 января 2012 года:
открытие в установленном порядке в территориальных органах управления Федерального казначейства по Саратовской области лицевых счетов администраторов доходов (в случае их отсутствия) и лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств для отражения в 2012 году операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из областного бюджета местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение;
предоставление каждым муниципальным учреждением, работающим в системе обязательного медицинского страхования, страховым медицинским организациям информации о реквизитах лицевого счета, предназначенного для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования, открытого в финансовых органах муниципальных образований области;
до 20 января 2012 года разработку и представление в министерство финансов области правовых актов об утверждении планов мероприятий для размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о муниципальных учреждениях области;
не позднее 24 января 2012 года возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2012 года остатков безвозмездных поступлений, предоставленных из областного бюджета за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение;
не позднее 1 марта 2012 года возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2012 года остатков безвозмездных поступлений, предоставленных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета, имеющих целевое назначение;
выполнение планов мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области и по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Саратовской области, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 г. N 165-П, а также аналогичных планов мероприятий (при необходимости - с внесенными изменениями) органов местного самоуправления;
оптимизацию расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствии с рекомендациями, предусмотренными постановлением Правительства Саратовской области от 19 октября 2010 г. N 500-П "Об оптимизации бюджетных расходов";
соблюдение установленных бюджетным законодательством параметров местных бюджетов и установленных Правительством области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
ежемесячно осуществлять мониторинг исполнения показателей прогноза социально-экономического развития соответствующего муниципального образования в целях принятия оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих негативные последствия в процессе исполнения местного бюджета;
организовать взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований области, в целях своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;
усилить контроль за своевременным заключением и пересмотром договоров аренды земельных участков, а также за рациональным и целевым использованием арендаторами предоставленных в аренду земельных участков;
активизировать претензионно-исковую работу по взысканию в соответствующие бюджеты задолженности по доходам, администрируемым органами местного самоуправления муниципальных образований;
не допустить образование просроченной кредиторской задолженности по обязательствам муниципальных учреждений здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2012 года.
14.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ