Решение Саратовского УФАС России от 17.02.2012 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<…………….> - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
2.<…………….> - начальник отдела, член Комиссии;
3.<…………….> - специалист-эксперт, член Комиссии,
в присутствии:
<…………….> - представителя МБУЗ «Центральная районная поликлиника» г. Балаково (доверенность № 09-01/306 от 16.02.2012), члена котировочной комиссии МБУЗ «Центральная районная поликлиника»,
рассмотрев жалобу ООО "ГАММА ТЕХНОЛОГИЙ" на действия заказчика – МБУЗ «Центральная районная поликлиника» г. Балаково при проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на поставку перчаток хирургических на 1 квартал 2012 г. (извещение № 0360300013012000001),
Установила:
17.02.2012 представитель ООО "ГАММА ТЕХНОЛОГИЙ" на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "ГАММА ТЕХНОЛОГИЙ" было уведомлено надлежащим образом.
10.02.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ГАММА ТЕХНОЛОГИЙ" (далее – Заявитель) на действия заказчика – МБУЗ «Центральная районная поликлиника» г. Балаково (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на поставку перчаток хирургических на 1 квартал 2012 г. (далее – Запрос котировок).
Из жалобы следует, что положения извещения о проведении Запроса котировок противоречат ч.1 ст.42 и ч.2 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) в части установления требования о поставке товара в течение 1 суток с момента получения заказа Заказчика, поскольку данное требование ограничивает количество участников размещения, исключая поставщиков из других регионов РФ, которые в силу территориальной удаленности не имеют возможности поставить товар в течение 1 суток с момента получения заказа.
Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что извещение о Запросе котировок разработано в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
03.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.
В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок Заказчик установил срок поставки товара: в течение 1 квартала 2012 года, в течение 1 суток с момента получения заявки Заказчика (факс, телефонограмма).
В соответствии с ч.1 ст.42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Согласно п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 3 Закона о размещении заказов под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Таким образом, из положений Закона о размещении заказов следует, что определение показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика относится к компетенции Заказчика.
Представитель Заказчика пояснил, установление срока поставки товара в течение 1 квартала 2012 года, в течение 1 суток с момента получения заявки Заказчика (факс, телефонограмма) обусловлено тем, что МБУЗ «Центральная районная поликлиника» г. Балаково не располагает специализированными складскими помещениями для хранения больших партий медицинской продукции, поэтому для оказания бесперебойного обеспечения неотложной медицинской помощи товар заказывается по фактической потребности.
При таких обстоятельствах, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к выводу, что указание Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок требования к сроку поставки товара (в течение 1 суток с момента получения заявки Заказчика) не противоречит законодательству о размещении заказов.
Участие в Аукционе поставщиков (производителей) из других регионов подтверждает факт отсутствия ограничения участников размещения заказа в участии в Аукционе.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "ГАММА ТЕХНОЛОГИЙ" на действия заказчика – МБУЗ «Центральная районная поликлиника» г. Балаково при проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на поставку перчаток хирургических на 1 квартал 2012 г. (извещение № 0360300013012000001) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
<…………….>
Члены Комиссии:
<…………….>
<…………….>