Постановление от 20.02.2012 г № 28-П
Об утверждении муниципальной целевой программы «Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Балашовского муниципального района на 2012 год»
НА 2012 ГОД"
(с изм., внесенными постановлением администрации
Балашовского муниципального района от 19.07.2012 N 177-п)
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и на основании Устава Балашовского муниципального района Саратовской области администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Балашовского муниципального района на 2012 год" согласно приложениям N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6.
2.Отделу информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района (Васильева Л.А.) опубликовать данное постановление в газете "Балашовская правда".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя главы администрации Балашовского муниципального района Александрова С.Ю.
Глава администрации
Балашовского муниципального района
С.В.ГНУСАРЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАШОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012 ГОД"
(с изм., внесенными постановлением администрации
Балашовского муниципального района от 19.07.2012 N 177-п)
Постановлением администрации Балашовского муниципального района от 19.07.2012 N 177-п паспорт муниципальной целевой программы изложен в новой редакции.
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Адресная программа по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на территории Балашовского
муниципального района на 2012 год"
| Наименование Программы | муниципальная целевая программа "Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Балашовского муниципального района на 2012 год" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Балашовского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Балашовского муниципального района |
| Основная цель Программы | Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Задачи Программы | Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Срок реализации Программы | 2012 год |
| Исполнители основных мероприятий | Товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации |
| Объемы и источники финансирования Программы | Суммарный объем финансирования Программы прогнозно составляет 32948930 рублей, в том числе: |
| - средства Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 22800000 рублей; | |
| - консолидированные средства областного и муниципального бюджетов - 8501483 рублей; | |
| - средства собственников - 1647447 рублей; | |
| в том числе 190537 рублей из муниципального бюджета на муниципальную долю собственности. | |
| Возможно уточнение объема финансирования мероприятий по реализации Программы на основании изменения процента софинансирования собственников, использования резервного перечня домов, изменения требований Фонда содействия реформированию ЖКХ, изменения состава имущества многоквартирных домов | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Основной ожидаемый результат реализации Программы: |
| - создание благоприятных и комфортных условий проживания населения Балашовского муниципального района, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. Реализация Программы позволит: | |
| - снизить уровень расходов граждан Балашовского муниципального района на коммунальные услуги, содержание и ремонт общего имущества за счет восстановления нормативных параметров эксплуатации жилых зданий; | |
| - обеспечить восстановление нормативного состояния основных систем и конструкций 19-ти многоквартирных домов на территории Балашовского муниципального района; | |
| - сформировать новый подход собственников помещений в многоквартирных домах к обязанностям по содержанию общего имущества; | |
| - обеспечить безопасность проживания граждан; | |
| - внедрить энергосберегающие технологии и учет потребления коммунальных услуг (приборы учета) в домах; | |
| - увеличить количество многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществ собственников жилья на территории Балашовского муниципального района | |
| Система организации управления ходом реализации Программы | Реализация конкретных мероприятий и проектов Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению намеченных целей. Координирующим органом по реализации Программы является Отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Балашовского муниципального района |
| Контроль за ходом реализации Программы | Порядок реализации Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляется управлением по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Балашовского муниципального района, отделом государственной жилищной инспекции в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
Введение
На территории Балашовского муниципального района расположено 16 муниципальных образований, в девяти из них расположены многоквартирные дома, которые имеют большой разброс по году ввода в эксплуатацию.
В настоящее время на территории Балашовского муниципального района находится 741 шт. многоквартирный дом без многоквартирных домов блокированной застройки. В результате многолетнего недофинансирования работ по поддержанию основных жизнеобеспечивающих систем и конструкций домов в нормативном состоянии и естественным старением материалов, 741 многоквартирный дом (1198 тыс. кв. м - жилая площадь) требует капитального ремонта одной или нескольких систем либо конструкций здания.
На 01.12.2011 требуется восстановление нормативного состояния 540 многоквартирных домов. Сумма затрат на ремонтные работы, по оценкам организаций, в управлении которых они находятся, составляет 849,7 млн. рублей.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость решения проблемы восстановления большинства многоквартирных домов Балашовского муниципального района возникла по следующим причинам:
- невыполнение государственных обязательств по финансированию нормативных ремонтов многоквартирных домов;
- невыполнение собственниками помещений в многоквартирных домах своих обязанностей по содержанию общего имущества.
Российской Федерацией в октябре 2007 года создана государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
Целями деятельности Фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Фонд принимает решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок субъектов Российской Федерации, осуществляет мониторинг реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а также выполнения предусмотренных указанным Федеральным законом условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Наличие региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов - одно из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов содержит перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
2.Основные цели и задачи, срок реализации Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
- снижение уровня расходов граждан Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района на коммунальные услуги, содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов за счет восстановления нормативных параметров эксплуатации жилых зданий;
- создание благоприятных условий проживания населения Балашовского муниципального района путем обеспечения восстановления нормативного состояния основных систем и конструкций многоквартирных домов;
- формирование нового подхода собственников помещений в многоквартирных домах к обязанностям по содержанию общего имущества;
- обеспечение безопасности проживания граждан;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- увеличение количества многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществ собственников жилья на территории Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района.
Срок реализации Программы - до 31 декабря 2012 года.
3.Система программных мероприятий и критерии отбора многоквартирных домов
Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту в 2012 году и резерв, представленные в приложении 1 к настоящей Программе, заявляется для участия в региональной адресной программе вместе с пакетом требуемых муниципальных нормативно-правовых актов.
Отбор домов производится по следующим критериям:
1) технические критерии:
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);
комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части установленных федеральным законодательством Российской Федерации видов работ при условии объективной потребности в их проведении);
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышению энергоэффективности);
2) организационные критерии:
уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет товариществ собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в программе);
доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение вопроса о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;
3) финансовые критерии:
доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).
По мере поступления средств, в соответствии с порядком расходования средств, администрация Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района:
- принимает решение о распределении полученных средств и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- уведомляет товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, в отношении которых принято такое решение, о принятии такого решения с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;
- перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома на счет, открытый в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ;
- согласует акт выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
Управлением по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Балашовского муниципального района производится контроль за доведением до граждан товариществами собственников жилья, специализированными потребительскими кооперативами и управляющими организациями путем размещения на досках объявлений, расположенных в каждом подъезде, включенных в перечень региональной программы многоквартирных домов или в пределах земельных участков, на которых находятся такие дома, информации:
обо всех привлеченных товариществом собственников жилья, специализированными потребительскими кооперативами или управляющей организацией исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчества индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов и (при наличии) адресов электронной почты, адресов сайтов в сети "Интернет" (при изменении подрядчиков и субподрядчиков информация своевременно обновляется);
о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения таких сроков о причинах их переноса и новых сроках (сведения о выполнении указанных работ обновляются не реже чем один раз в месяц);
о дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (не позднее чем за пять рабочих дней до дня приемки) и о результатах приемки указанных работ.
Программные мероприятия направлены на реализацию условий Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с целью привлечения финансовой поддержки Фонда.
Софинансирование каждого объекта перечня из областного и местного бюджетов производится при выполнении всех условий указанного Федерального закона и рекомендаций Фонда содействия реформированию ЖКХ.
4.Механизм реализации Программы
При поступлении финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ распределение субсидий производится в соответствии с утвержденным порядком предоставления субсидий и порядком возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
На этапе освоения средств производится контроль за качеством производимых работ, наличием необходимой документации и целевым использованием предоставленных средств.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсы определены исходя из возможностей бюджета Балашовского муниципального района для полной реализации Программы в 2012 году.
Общая потребность средств на реализацию Программы составит 32948930 рублей, из которых:
22800000 рублей (72,84 % без 5 % собственников) - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
8501483 рублей (27,16 % без 5 % собственников) - средства областного и местного бюджетов;
1647447 рублей (5,000 %) - средства собственников помещений, из них:
- внебюджетные средства - 1456910 рублей;
- средства местного бюджета - 190537 рублей.
Возможно уточнение мероприятий по реализации Программы на основании использования резервного перечня домов согласно приложениям N 5 и N 6 и изменениям требований Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Возможно изменение в средствах собственников в связи с изменением состава имущества (муниципальной доли) или замены дома в перечне.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Балашовского муниципального района.
Исполнителями основных мероприятий являются:
- товарищества собственников жилья;
- жилищные кооперативы;
- жилищно-строительные кооперативы;
- иные специализированные потребительские кооперативы;
- управляющие организации.
Исполнители основных мероприятий ежеквартально представляют информацию о ходе выполнения программных мероприятий.
Мониторинг реализации Программы осуществляется Министерством по строительству и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
Управление Программой осуществляется Администрацией Балашовского муниципального района.
7.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
Реализация данной Программы позволит восстановить имеющийся в Балашовском муниципальном районе многоквартирный жилищный фонд прогнозно на 10 %. Привлечение дополнительных средств на восстановление жилищного фонда из федерального бюджета и внебюджетных средств позволит улучшить уровень технического состояния жилого фонда.
Реализация Программы значительно снизит социальную напряженность в сфере обязательств по содержанию общего имущества многоквартирных домов, создавая стимул для дальнейшего поддержания, восстановленного имущества.
Установка общедомовых приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов изменит отношение собственников к немотивированному расходованию ресурсов, подвигнет к применению ресурсосберегающих технологий.
Реализация Программы способствует увеличению количества товариществ собственников жилья, расширяет рынок предоставления жилищных услуг и, соответственно, положительно повлияет на качество предоставляемых услуг.
Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе. Реестр многоквартирных домов по видам ремонта и выписка из технических паспортов участвующих в муниципальной адресной программе по ремонту многоквартирных домов представлены в приложении N 3 и приложении N 4 соответственно. Резервный перечень многоквартирных домов и вида ремонтных работ для участия в Программе представлен в приложении N 5 и приложении N 6.