Решение Саратовского УФАС России от 27.02.2012 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
(………………) - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
(………………) - начальник отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,
(………………) - старший государственный инспектор отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,
в присутствии:
(………………) - представителя Заказчика – Федерального казенного учреждения здравоохранения "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (доверенность № 01/01-020-37 от 27.02.2012),
рассмотрев жалобу ООО "Торговый Дом "АгроАхтуба" на действия заказчика Федерального казенного учреждения здравоохранения "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении запроса котировок № 0360100026212000006 на приобретение самосвального тракторного прицепа,
Установила:
20.02.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Торговый Дом "АгроАхтуба" на действия заказчика Федерального казенного учреждения здравоохранения "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0360100026212000006 на приобретение самосвального тракторного прицепа (далее – Запрос Котировок).
Из жалобы Заявителя следует, ООО "Торговый Дом "АгроАхтуба" направило котировочную заявку на участие в Запросе котировок на электронный адрес Заказчика, указанный в Извещении о проведении Запроса котировок. Однако, по мнению Заявителя, Заказчик проигнорировал котировочную заявку Общества и не включил ее в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.
Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что котировочная заявка ООО "Торговый Дом "АгроАхтуба" в виде электронного документа на адрес электронной почты Заказчика не поступала.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 Закона о размещении заказов, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
03.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 244 493, 00 рублей.
Согласно п. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).
В Извещении о проведении Запроса котировок указан адрес электронной почты – microbe@san.ru.
Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
13.02.2012 состоялось рассмотрение и оценка котировочных заявок, результат которого был отражен в протоколе № 0360100026212000006-1.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок 10.02.2012 года 09 часов 00 минут поступило 5 (пять) котировочных заявок, 2 из которых на бумажном носителе от ООО "КомТрансГрупп" и ООО "СаратовМазЦентр" и 3 в форме электронного документа от ЗАО "Егорьевская Сельхозтехника", ООО "Белрусагротехника", ООО "Агромашснаб". Котировочная комиссия Федерального казенного учреждения здравоохранения "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рассмотрела заявки и решила признать победителем ЗАО "Егорьевкая Сельхозтехника", предложившего наименьшую цену контракта 215 300, 00 рублей. Государственный контракт № 4/к/12 на поставку товара для федеральных государственных нужд был подписан с победителем Запроса котировок 21.02.2012.
На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что на электронный адрес Заказчика, указанный в Извещении о проведении Запроса котировок, котировочная заявка ООО "Торговый Дом "АгроАхтуба" не поступала, соответственно, и не была зарегистрирована в Журнале регистрации заявок.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлена распечатка с почтового ящика входящих писем. На 09.02.2012 входящих писем с адреса torgi@agroachtuba.ru (ООО "Тороговый дом "АгроАхтуба") не поступало.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Приложенная к жалобе копия документа, датированного 09.02.2012, не свидетельствует о направлении котировочной заявки Заказчику.
При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "Торговый Дом "АгроАхтуба" Комиссия Саратовского УФАС России считает необоснованными.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "Торговый Дом "АгроАхтуба" на действия заказчика Федерального казенного учреждения здравоохранения "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении запроса котировок № 0360100026212000006 на приобретение самосвального тракторного прицепа необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись) (………………)
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись) (…………………)
_____________________ (подпись) (…………………)